公共管理学黎民第三版案例分析题

案例一:中国乳业上演生死时速

1．请以三聚氰胺事件为例，谈谈企业社会责任的内涵与重要性。 答：社会责任使企业追求有利于社会长远目标实现的一种义务，它超越了法律与经济对企业所要求的义务。社会责任是企业管理道德的要求，完全是企业处于义务的自愿行为。 （1）企业社会责任的内涵

企业社会责任的内涵十分丰富和广泛，除法律规定的企业行为规范以外，所有可能影响社会福利的企业行为都应纳入企业社会责任之内。大体上可以体现在以下五个方面。 ①办好企业，把企业做强、做大、做久。（努力增强企业的竞争力，不断创新，向社会提供更好、更新、更多的产品和服务，使人民的物质和文化生活更美好。同时也为社会提供更多更好的就业机会，并使职工随着本企业的成长而得到全面的提高。） ②企业一切经营管理行为应符合道德规范。（企业的一切经营管理行为，包括企业内部管理、产品设计、制造、质量保证、广告用语、营销手段、售后服务、公关工作等，都应符合道德规范。因为所有这一切都会对社会产生善或恶的影响，尤其是不合格的产品可能对社会造成极其巨大的伤害，?三鹿?奶粉事件就是一个十分典型的案例。） ③社区福利投资。（对企业所在社区或其他特定社区的建设进行福利投资，包括医院

第一讲 什么是公共管理

学习要点：

·公共管理与私部门管理的区别 ·公共管理学对传统行政学的突破 ·公共管理学产生的时代条件 ·公共管理学的内涵

·公共管理学在中国发展中的地位

第一节 公共管理学的内涵与研究方法

一、公共管理的涵义

（一）公共物品、公共事务与公共管理

“公共”指多数人的或关于多数人利益的，公共性及其问题广泛地存在于社会生活之中。

从公共管理的角度看，处理“公共”问题的核心，是如何生产和分配公共产物品，处理公共事务，以满足民众的公共性需求。

公共物品（Public goods）和公共事务（Public affairs）是公共管理中的两个重要概念。

1. 公共物品

公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。 2. 公共事务 所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

（二）管理、公共管理与公共管理学

1. 管理 一般说来，可以把管理看作是在一定环境中，管理主体为了达到特定的目标而运用一定的职能和手段，对管理客体加以调节控制的过程.

公共管理学亦属于一类特定领域的管理学。 2. 公共管理

所谓“公共管理”，是指政府

第一讲 什么是公共管理

学习要点：

·公共管理与私部门管理的区别 ·公共管理学对传统行政学的突破 ·公共管理学产生的时代条件 ·公共管理学的内涵

·公共管理学在中国发展中的地位

第一节 公共管理学的内涵与研究方法

一、公共管理的涵义

（一）公共物品、公共事务与公共管理

“公共”指多数人的或关于多数人利益的，公共性及其问题广泛地存在于社会生活之中。

从公共管理的角度看，处理“公共”问题的核心，是如何生产和分配公共产物品，处理公共事务，以满足民众的公共性需求。

公共物品（Public goods）和公共事务（Public affairs）是公共管理中的两个重要概念。

1. 公共物品

公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。 2. 公共事务 所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

（二）管理、公共管理与公共管理学

1. 管理 一般说来，可以把管理看作是在一定环境中，管理主体为了达到特定的目标而运用一定的职能和手段，对管理客体加以调节控制的过程.

公共管理学亦属于一类特定领域的管理学。 2. 公共管理

所谓“公共管理”，是指政府

第一讲 什么是公共管理

学习要点：

·公共管理与私部门管理的区别 ·公共管理学对传统行政学的突破 ·公共管理学产生的时代条件 ·公共管理学的内涵

·公共管理学在中国发展中的地位

第一节 公共管理学的内涵与研究方法

一、公共管理的涵义

（一）公共物品、公共事务与公共管理

“公共”指多数人的或关于多数人利益的，公共性及其问题广泛地存在于社会生活之中。

从公共管理的角度看，处理“公共”问题的核心，是如何生产和分配公共产物品，处理公共事务，以满足民众的公共性需求。

公共物品（Public goods）和公共事务（Public affairs）是公共管理中的两个重要概念。

1. 公共物品

公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。 2. 公共事务 所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

（二）管理、公共管理与公共管理学

1. 管理 一般说来，可以把管理看作是在一定环境中，管理主体为了达到特定的目标而运用一定的职能和手段，对管理客体加以调节控制的过程.

公共管理学亦属于一类特定领域的管理学。 2. 公共管理

所谓“公共管理”，是指政府

周三多管理学第三版课后案例分析题答案解析

案例一:中国乳业上演生死时速 （企业社会责任）

1

答：社会责任使企业追求有利于社会长远目标实现的一种义务，它超越了法律与经济对企业所要求的义务。社会责任是企业管理道德的要求，完全是企业处于义务的自愿行为。

（1）企业社会责任的内涵

企业社会责任的内涵十分丰富和广泛，除法律规定的企业行为规范以外，所有可能影响社会福利的企业行为都应纳入企业社会责任之内。大体上可以体现在以下五个方面。

①办好企业，把企业做强、做大、做久。（努力增强企业的竞争力，不断创新，向社会提供更好、更新、更多的产品和服务，使人民的物质和文化生活更美好。同时也为社会提供更多更好的就业机会，并使职工随着本企业的成长而得到全面的提高。）

②企业一切经营管理行为应符合道德规范。（企业的一切经营管理行为，包括企业内部管理、产品设计、制造、质量保证、广告用语、营销手段、售后服务、公关工作等，都应符合道德规范。因为所有这一切都会对社会产生善或恶的影响，尤其是不合格的产品可能对社会造成极其巨大的伤害，“三鹿”奶粉事件就是一个十分典型的案例。）

③社区福利投资。（对企业所在社区或其他特定社区的建设进行福利投资，包括医院、学校、幼儿园、老人院、住宅、公共娱乐设施、商

公共管理导论（第三版）

欧文.E.休斯 著 张成福等译 第一章 变革的时代

1.传统公共行政基石的基本原理 ①官僚制

②最佳的工作方式

③通过官僚制组织提供服务 ④政治与行政二分法 ⑤公共利益 ⑥职业官僚队伍 ⑦行政性

2.传统行政模式的基础是官僚制，新公共管理的基础是市场 新公共管理的基础是市场，表现在： ①据成本-收益 分析来确定结果 ②运用目标管理方法实现任务 ③运用市场与市场机制 ④竞争与选择

⑤通过权力、义务、责任的协调一致向工作人员下放权力。 3.变革的紧迫问题

①对公共部门的抨击（表现在规模、范围和方法三个方面） ②经济理论的变革：公共选择理论（以完全理性为基础）；委托（股东or全体选民）-代理（管理者）理论；交易成本理论 ③技术变革

④私营部门的变革

第二章 传统的公共行政模式 1.早期的行政系统：“人格化的”，以效忠于国家or大臣or非营利组织or国王为基础

2.传统的行政模式深受美国的伍德罗.威尔逊和欧洲的马克斯.韦伯的影响。认为行政是工具性、技术性的，应远离政治领域。 例如19世纪美国的文官制度。 3.韦伯的官僚制理论

⑴理论的基础：三种类型的权威：魅力型权威；传统型权威；理论-法律型权威(效率最高) ⑵与

案例分析题【共l题，20分）

我国公共部门人力资源管理的新动向

2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。

上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层

案例分析题【共l题，20分）

我国公共部门人力资源管理的新动向

2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。

上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，

黎民《公共管理学》复习参考题

第一讲 复习思考题与参考答案

１、公共管理与私部门管理有何区别？ （1）公共利益目标与私人利益目标 （2）垄断强制性与自由竞争性 （3）制衡性与自主性 （4）多元理性与经济理性 （5）政府机制与市场机制 ２、如何理解公共管理学产生的社会背景？

公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方面:

（1）西方国家摆脱困境的需要：ａ、政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满ｂ、经济衰退和财政压力的加剧 ｃ、社会问题与政府不可治理性的增加

（2）科技革命和全球化浪潮 ａ、科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量 ｂ、全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力

（3）政府管理和民主制度方面的矛盾 ａ、以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求 ｂ、西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求” ３、公共管理学及其特点是什么？

公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。 特点：（1）公

第一章 牛粪热销北京地坛庙会 1、购买者购买牛粪的原因

造型诙谐、富有创意，紧扣“牛年”的精明创意，受到年轻人青睐

2、体会李斌的成功之道。他是如何创意？分析李斌在运作过程中如何确保创意的成功

一是寓意“牛年奋起”，表达出了国人在危机面前的信心和勇气！自从去年下半年世界性的金融危机爆发以来，发展中的东方大国上至总书记、总理,下至草民群众，大伙亿万同心，沉着应对，各项事业保持了难得可贵的稳健发展势头，更让世界看到了我们非同寻常、愈挫愈奋的信心和勇气，迈入牛年门槛以来，我们更是意气风发，激情满怀。与其说“牛奋”卡通玩具迎合了大伙的感官、希望,倒不如是它体现了国人乐观超越的积极心态!

二是造型诙谐创意，以俗见雅，幽默见长，不仅在笑中减压，更给人以健康向上！在严肃、紧张的危机压力面前，大伙信心的鼓舞、战胜的勇气诚然不可或缺，但是排泄紧张、减轻压力的渠道也是相当的重要，可谓“治国之道，一张一弛”，于是在这寓意积极，诙谐幽默的“牛奋”卡通玩具玩具面前，你我换来的是会意的莞尔一笑，顿觉轻松释然的通泰感觉！

三是迎合了当代青年人求新、求异，些许玩世不恭的心理！当代位居主流、主体的年轻一代，多为80后和90后，她他们思想解放，性格张扬，接受新东西快，喜好追