生产建设项目水土保持方案技术审查要点

生产建设项目水土保持方案管理办法

（征求意见稿）

第一条 （目的与依据）为了加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设活动造成的水土流失，保护水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条 （适用范围）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案。水土保持方案的编制、审批和监督实施，适用本办法。

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指生产建设过程中需要挖填土石方，扰动地表，损坏植被的生产建设项目。

第三条 （管理主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责水土保持方案制度的组织实施和监督管理。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照本办法规定，开展生产建设项目水土保持监督管理工作。

第四条 （方案效力）经批准的水土保持方案是生产建设项目水土保持设施后续设计和施工、水土保持监测和监理、水土保持设施验收的依据。

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设，不

生产建设项目水土保持方案管理办法

（征求意见稿）

第一条 （目的与依据）为了加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设活动造成的水土流失，保护水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条 （适用范围）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案。水土保持方案的编制、审批和监督实施，适用本办法。

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指生产建设过程中需要挖填土石方，扰动地表，损坏植被的生产建设项目。

第三条 （管理主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责水土保持方案制度的组织实施和监督管理。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照本办法规定，开展生产建设项目水土保持监督管理工作。

第四条 （方案效力）经批准的水土保持方案是生产建设项目水土保持设施后续设计和施工、水土保持监测和监理、水土保持设施验收的依据。

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依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设

生产建设项目水土保持方案管理办法

（征求意见稿）

第一条（目的与依据）为了加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产

建设活动造成的水土流失，保护水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条 （适用范围）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案。水土保持方案的编制、审批和监督实施，适用本办法。

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指生产建设过程中需要挖填土石方，扰动地表，损坏植被的生产建设项目。

第三条（管理主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责水

土保持方案制度的组织实施和监督管理。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照本办法规定，开展生产建设项目水土保持监督管理工作。

第四条（方案效力）经批准的水土保持方案是生产建设项目水土保持设施后续设计

和施工、水土保持监测和监理、水土保持设施验收的依据。

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设，不得实施

生产建设项目水土保持方案管理办法

（征求意见稿）

第一条（目的与依据）为了加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产

建设活动造成的水土流失，保护水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条 （适用范围）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案。水土保持方案的编制、审批和监督实施，适用本办法。

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指生产建设过程中需要挖填土石方，扰动地表，损坏植被的生产建设项目。

第三条（管理主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责水

土保持方案制度的组织实施和监督管理。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照本办法规定，开展生产建设项目水土保持监督管理工作。

第四条（方案效力）经批准的水土保持方案是生产建设项目水土保持设施后续设计

和施工、水土保持监测和监理、水土保持设施验收的依据。

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设，不得实施

1 前言

在党的十七大报告中提出建设生态文明的重大战略决策，是贯彻科学发展观、人类与自然和谐的重要组成部分，是民生之大事，它必将推进水土保持生态建设又好又快发展。

2007年5月，国家水利部印发184号“关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知”，（下称水利部184号文件）规定了13条红线。

2008年1月，新颂布的国家标准《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）和《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）。两项重要技术规范将进一步加强开发建设项目水土保持方案的编制、审查、实施、监理、监测、评估和验收的管理。

2008年3月，水利部水土保持监测中心关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知（下称技术审查要点），对规范技术审查工作，统一技术审查尺度，促进水土保持方案编制质量的提高，将起到重要作用。

2008年5月，我有幸参加了水利部水土保持监测中心主办的“水土保持新规范和标准培训研讨班”学习，收获匪浅。

今天讲的是学习《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的若干体会，主要内容包括有：水土保持工程合理性评价、水土保持工程安全性论证、水土保持工程有效性分析和水土保持工程创新建议等四大块

水保监〔2008〕8号 签发：郭索彦

水利部水土保持监测中心

关于印发《开发建设项目水土保持方案

技术审查要点》的通知

各位水土保持方案评审专家：

为更好地贯彻执行新颁布的国家标准《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）和《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434—2008），提高水土保持方案技术审查水平 ，我中心根据新标准要求，结合近两年方案编制和审查中存在的主要

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问题，起草了开发建设项目水土保持方案技术审查要点，并于2007年在北京主持召开了开发建设项目水土保持方案评审专家高级研讨会。会议学习了新标准，对方案技术审查要点进行了深入、细致地研讨。经部分编制单位试用后进一步讨论修改完善，最终形成了《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》。现印发你们，请于2008年7月1日起执行。

附件：《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》

二○○八年三月十二日

主题词：建设项目 水土保持方案 审查 要点 通知 抄送：水利部水土保持司、各方案编制甲级证书持证单位。 水利部水土保持监测中心咨询评估处 2

内蒙古自治区水利厅文件 内水保［2008］60号

内蒙古自治区水利厅关于

做好开发建设项目水土保持方案审批的通知

各盟市水利(水务)、鄂尔多斯市水土保持局：

为全面掌握执行新颁布的国家标准《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433—2008)和《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434—2008)，提高建设项目水土保持方案的编制质量、审查水平，我厅根据水利部的要求，现将水利部水土保持监测中心《关于印发<开发建设项目水土保持方案技术审查要点>的通知》印发给你们，结合《内蒙古自治区水利厅转发水利部<关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知)的通知》(内水保[2007]140号)精神，尽快组织评审专家和开发建设项目水土保持方案编制单位认真学习，统一技术审查尺度，促进水土保持方案编制质量的提高。水土保持方案编制单位应尽快熟悉新规范、标准的要求，掌握水土保持方案编制内容、要点，逐步适应新规范、标准的要求，于2008年7月1日起按新规范、标准要求执行。

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附件：水利部水土保持监测中心《关于印发<开发建设项目水 土保持方案技术审查要点>的通知》

二〇〇八年四月十四日

主题词：建设项目 水土保持方案 审查 通知 抄送：开发建设项目水土保持方案编制单位

内蒙古自治区水利厅办公室 2008年4月14日印发 共印60份

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水利部水土保持监测中心

生产建设项目水土保持监测资质管理办法

第一条 为加强生产建设项目水土保持监测资质管理，保证监测质量，根据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国行政许可法》有关规定，制定本办法。

第二条 受委托从事生产建设项目水土保持监测活动的单位，应当按照本办法规定，取得《生产建设项目水土保持监测资质证书》（以下简称“资质证书”），并在资质等级许可范围内从事水土保持监测活动。

第三条 生产建设项目水土保持监测资质（以下简称“监测资质”）分为甲级、乙级两个等级。

取得甲级资质的单位，可以承担由各级人民政府水行政主管部门审批水土保持方案的生产建设项目的水土保持监测工作；取得乙级资质的单位，可以承担由县级以上地方人民政府水行政主管部门审批水土保持方案的生产建设项目的水土保持监测工作。

第四条 国务院水行政主管部门负责监测资质审批和监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域监测资质申请材料的接收、转报及相关监督管理工作。

第五条 申请甲级资质的单位，应当具备下列条件：

（一）具有独立企业法人或者事业单位法人资格，具有固定工作场所、组织机构健全、组织章程和管理制度完善；

（二）注册资金不少于500万元或

生产建设项目水土保持设施验收鉴定书

项目名称500kV鹤岗输变电工程

项目编号发改能源[2012]2491号

建设地点黑龙江省鹤岗市东山区

验收单位国网黑龙江省电力有限公司

2018年7月12日

一、生产建设项目水土保持设施验收基本情况表

项目名称500kV鹤岗输变电工程行业

类别

输变电

工程

主管部门（或主要投资人）国网黑龙江省电力有限公司

项目

性质

新建

水土保持方案批复机关、文号及时间黑龙江省水利厅黑水保许可[2009]28号

2009年4月

水土保持方案变更批复

机关、文号及时间

\

水土保持初步设计批复

机关、文号及时间

\

项目建设起止时间2013年4月至2016年4月

水土保持方案编制单位中国电力工程顾问集团东北电力设计研究院水土保持初步设计单位\

水土保持监测单位哈尔滨天烨水土工程咨询有限公司水土保持施工单位黑龙江省送变电工程公司

水土保持监理单位黑龙江安泰电力工程建设监理有限责任公司

水土保持设施验收

报告编制单位

哈尔滨天烨水土工程咨询有限公司

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二、验收意见

根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保[2017]365号），2018年7月12日，国网黑龙江省电力有限公司在鹤岗市主持召开500kV鹤岗输变电工程水土保持设施验收会议。参加

水利部水土保持监测中心文件

水保监［2008］8号 （签发人：郭索彦）

关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知

各位水土保持方案评审专家：

为更好地贯彻执行新颁布的国家标准《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）和《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434—2008），提高水土保持方案技术审查水平，我中心根据新标准要求，结合近两年方案编制和审查中存在的主要问题，起草了开发建设项目水土保持方案技术审查要点，并于2007年在北京主持召开了开发建设项目水土保持方案评审专家高级研讨会．会议学习了新标准，对方案技术审查要点进行了深入、细致地研讨．经部分编制单位试用后进一步讨论修改完善，最终形成了《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》。现印发你们，请于2008年7月1日起执行。

附件：《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》

主题词：建设项目 水土保持方案 审查 要点 通知 抄送：水利部水土保持司、各方案编制甲级证书持证单位

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水利部水土保持监测中