生态保护红线和生态控制线的区别

环发〔2014〕10号附件

国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

—3 —

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………6 3 术语和定义………………………………………………………………………………7 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………8

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………8 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………8 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………9

5.1 系统性原则………………………………………………………………………9 5.2 协调性原则………………………………………………………………………9 5.3 等级性原则………………………………………………………………………9 5.4 强制性原则………………………………

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环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

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环发〔

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………6 3 术语和定义………………………………………………………………………………7 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………8

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………8 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………8 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………9

5.1 系统性原则………………………………………………………………………9 5.2 协调性原则………………………………………………………………………9 5.3 等级性原则………………………………………………………………………9 5.4 强制性原

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国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

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目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………6 3 术语和定义………………………………………………………………………………7 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………8

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………8 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………8 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………9

5.1 系统性原则………………………………………………………………………9 5.2 协调性原则………………………………………………………………………9 5.3 等级性原则………………………………………………………………………9 5.4 强制性原则………………………………

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国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

—3 —环发〔

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………7 3 术语和定义………………………………………………………………………………8 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………9

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………9 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………9 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………1

0

5.1 系统性原则………………………………………………………………………10 5.2 协调性原则………………………………………………………………………10 5.3 等级性原则………………………………………………………………………10 5.4 强制性

生态保护红线与自然保护地体系的区别与联系

Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

生态保护红线与自然保护地体系的区别与联系

自然保护地建设是生态保护的有效手段。自1956年建立第一个自然保护区以来，我国所建立的各类型、各级别自然保护地总面积约占陆地国土面积的18%，在保障国家和区域生态安全、保护生物多样性及重要生态系统服务功能方面发挥了重要作用。面对当前我国自然保护地多头管理、权责不清等问题，中共中央出台了一系列重要文件，在2017年9月26日由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《建立国家公园体制总体方案》中，正式提出“构建统一规范高效的中国特色国家公园体制，建立分类科学、保护有力的自然保护地体系”，建立保护地体系成为我国生态文明建设中一项主要工作[5]。习近平总书记在中共十九大报告中进一步明确提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”。生态保护红线和自然保护地体系均为我国生态文明建设及生态文明体制改革中的重要工作内容，其概念和内涵存在一定重叠，但也有明显区别。厘清生态保护红线和自然保护地体系之间的关系，对于更有效地开展我国生态保护与建设工作具有重要意义。生态保护红线的概念与内涵生态保护红

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国家生态保护红线—生态功能红线

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环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

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目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………7 3 术语和定义………………………………………………………………………………8 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………9

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………9 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………9 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………1

0

5.1 系统性原则………………………………………………………………………10 5.2 协调性原则………………………………………………………………………10 5.3 等级性原则………………………………………………………………………10 5.4 强制性

生态保护红线与自然保护地体系的区别与联系

Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

生态保护红线与自然保护地体系的区别与联系

自然保护地建设是生态保护的有效手段。自1956年建立第一个自然保护区以来，我国所建立的各类型、各级别自然保护地总面积约占陆地国土面积的18%，在保障国家和区域生态安全、保护生物多样性及重要生态系统服务功能方面发挥了重要作用。面对当前我国自然保护地多头管理、权责不清等问题，中共中央出台了一系列重要文件，在2017年9月26日由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《建立国家公园体制总体方案》中，正式提出“构建统一规范高效的中国特色国家公园体制，建立分类科学、保护有力的自然保护地体系”，建立保护地体系成为我国生态文明建设中一项主要工作[5]。习近平总书记在中共十九大报告中进一步明确提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”。生态保护红线和自然保护地体系均为我国生态文明建设及生态文明体制改革中的重要工作内容，其概念和内涵存在一定重叠，但也有明显区别。厘清生态保护红线和自然保护地体系之间的关系，对于更有效地开展我国生态保护与建设工作具有重要意义。生态保护红线的概念与内涵生态保护红

生态红线

一、生态红线来历

（1）2011年《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》[2011]35号明确提出，在重要的生态功能区/陆地和海洋生态环境敏感区/脆弱区等区域划定生态红线。 首次以国务院文件形式出现“生态红线”概念并提出任务。

（2）2012年环境保护部提出编制指南工作，4-10月草拟了《全国生态红线划定技术指南》，2015年完善

（3）2012年试点验证，确定内蒙古/江西为红线划定试点，随后湖北和广西也列入试点。

（4）2013年开始试点省的生态红线划定工作。

（5）2014年广西开始试点河池市凤山县和桂林市资源县的生态红线划定工作。 （6）2016年广西全区完全铺开

2012：理论与方法探讨阶段 2013：试点划定阶段 2014:至今：全面推进阶段

二、生态红线概念

国家生态保护红线体系是实现生态功能提升、环境质量改善、资源永续利用的根本保障，具体包括生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线（简称为生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线）

生态保护红线：依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对于维护生态安全格局

安徽省生态保护红线划定技术指南

目

录

1 适用范围...............................................1

2 规范性引用文件.........................................1

3 术语和定义.............................................2

4 生态保护红线概念、特征与管控要求.......................3

5 生态保护红线划定原则...................................5

6 生态保护红线划定技术流程...............................6

7 生态保护红线划定范围识别...............................9

8 生态保护红线划定方法..................................10

9 生态保护红线划定方案确定..............................12

10 生态保护红线边界核定.................................15

11 生态保护红线划定成果....

附录四 建筑控制线和贴线率的计算规则

1、贴线率的计算公式

贴线率(P) = 街墙立面线长度(B)/ 建筑控制线长度(L)╳ 100%

2、街墙立面线长度的计算规则

（1）当建筑为底层架空的形式，且架空高度小于等于10米时，架空部分的宽度L1可计入街墙立面线的有效长度，即该建筑的街墙立面线长度为L2，如图1所示。

图 1

（2）当建筑为骑楼的形式时，骑楼建筑轮廓投影线可计入街墙立面线的有效长度，如图2所示。

图 2

（3）当建筑外墙面有凹进变化的形式时，若建筑外墙面凹进深度小于等于

2米，可计入街墙立面线的有效长度，如图3所示。

图 3

（4）围墙不计入街墙立面线的有效长度。

3、建筑控制线和贴线率的表达

图则中建筑控制线与贴线率的表达方式，如图4所示：

某街坊平面，经二路和纬二路属于需要重点控制街道风貌的界面，D地块为不包括公共绿地(G1)和广场用地(S5)的其它用地性质的保留用地，按照本街坊所在控制性详细规划的规定：

A地块临C地块贴线率P1和P2 A、B两地块沿经二路贴线率P3 B地块沿纬二路贴线率P4

B地块沿经二路与纬二路的转角处贴线率P5

图 4

4、贴线率的计算规则

（1）当一段建筑控制线和贴线率涉及一幅或多幅地块时，各地块