工业用地建厂房算违建吗

国土资源部：全面实施工业用地“招拍挂”

2006年11月28日 上海证券报 于祥明

各地必须严格执行国务院31号文件要求，工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让。近日，国土资源部土地利用司负责人表示，各地要消除等待观望情绪，全面推进工业用地招拍挂。据透露，明年国土资源部拟配合监察部等相关部门，对各地进展情况进行执法监察。

国土资源部土地利用司负责人强调，国务院31号文件已提出明确要求，当前不是要讨论工业用地该不该招拍挂的问题，而是要克服畏难心理，全面推进工业用地招拍挂。 据记者了解，为摸清全国工业用地出让价格情况，10月份国土资源部急电各地，对工业用地（特别是工业开发区土地）出让价格进行调查。此前，国土资源部土地利用司负责人曾特意赶赴浙江省湖州市，实地调研该市吴兴区织里镇政府工业用地拍卖情况。业内人士认为，国土资源部相关负责人上述做法表现出推进工业用地招拍挂的决心。 该负责人表示，工业用地“招拍挂”，对于严把土地“闸门”、防止工业用地低成本过度扩张，对于建立工业用地市场形成价格机制和发挥市场配置资源的基础性作用，都具有十分重要的意义，推进势在必行。

此外， 继财政部的表态后，昨天国土资源部财务司贺明玉撰文再

国土资源部：全面实施工业用地“招拍挂”

2006年11月28日 上海证券报 于祥明

各地必须严格执行国务院31号文件要求，工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让。近日，国土资源部土地利用司负责人表示，各地要消除等待观望情绪，全面推进工业用地招拍挂。据透露，明年国土资源部拟配合监察部等相关部门，对各地进展情况进行执法监察。

国土资源部土地利用司负责人强调，国务院31号文件已提出明确要求，当前不是要讨论工业用地该不该招拍挂的问题，而是要克服畏难心理，全面推进工业用地招拍挂。 据记者了解，为摸清全国工业用地出让价格情况，10月份国土资源部急电各地，对工业用地（特别是工业开发区土地）出让价格进行调查。此前，国土资源部土地利用司负责人曾特意赶赴浙江省湖州市，实地调研该市吴兴区织里镇政府工业用地拍卖情况。业内人士认为，国土资源部相关负责人上述做法表现出推进工业用地招拍挂的决心。 该负责人表示，工业用地“招拍挂”，对于严把土地“闸门”、防止工业用地低成本过度扩张，对于建立工业用地市场形成价格机制和发挥市场配置资源的基础性作用，都具有十分重要的意义，推进势在必行。

此外， 继财政部的表态后，昨天国土资源部财务司贺明玉撰文再

一、工业项目（土地储备阶段）审批流程

工业项目经县经委立项后，即向规土局办理如下事项：

1、控制性详细规划（控规）

根据区域总体规划，土地储备机构（工业园区）委托有资质的城乡规划设计院做好项目控制性详细规划，经局征询有关部门相关意见调整后上报市局。

2、规划选址意见书

控规经市局批准后，由土地储备机构（工业园区）向规土局申请规划选址意见书，承诺办结时限为20个工作日。

3、土地勘测定界测绘

规划选址决定后，由土地储备机构（工业园区）向土地测绘中心办理土地勘测定界测绘，由测绘中心出具土地勘测定界测绘报告书，承诺办结时限为15个工作日。

4、土地预审

土地预审的审核内容主要是项目是否符合土地利用总体规划和行业标准，并作为后续办理的主要依据（包括发改委的工程可行性研究），承诺办结时限为5天。

5、建设用地规划许可证

在办好发改委的工程可行性研究报告后，可向规土局申请办理建设用地规划许可证，承诺办结时限为10个工作日。

6、征前公告

由建设用地事务所负责，法定时限为10天。

7、农用地转用手续

项目涉及农用地转用手续的，由规土局编制“一书四方案”报市局，办理农转用征收报批手续。（建设项目“一书四方案”指建设项目用地呈报说

工业用地转商业用地 操作流程

一、土地法中明确规定改变用途的条款：

建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

二、改变用途的大致程序

1、写个变更用途的申请，然后报送到土地局，逐级上报到主管土地规划的副市长签字

2、然后拿着批复到规划部门办理规划变更

3、和土地局重新签定土地出让合同或者变更土地合同，然后补交土地出让金

三、现在的情况

1、但是现在变更土地用途没有特别充分的理由，一般是不会批下来的，因

为国家现在对于城市规划管理的非常严，如果不合规定变性了，到时候规划审查的时候所以签字的人都得受牵连，所以他们一般不会冒这个风险

2、所以很可能的结局就是，如果要变性就是政府收回土地使用权，重新公开出让

两证是房产权证和土地使用权证

土地出让一般分五类：商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转

工业用地转向商业用地多属偶然

随着地价的节节攀升，不少上市公司将工业用地转换为商业用地的冲动也越发强烈，但由于国家多项政策的出台，近来工业用地向商业用地的转换还多为偶然。从事房地产开发多年的东莞地产商东莞东田实业一位董事就认为，目前工业用地向商业用地的转换还是很难的，一般来说有两个途径比较容易达成转换，一个是工厂搬迁，一个是随着城市的发展，工业用地刚好符合了新的城市规划，可以变为商业用地。 根据国家有关规定，目前工业用地转化为商业用地主要有三个途径：一是必须符合城市总体规划，并需经过规划部门批准；二是如符合城市规划可以改变为商业用途的，按照现行土地出让办法的规定，其出让应当通过招标、拍卖或挂牌等方式公开进行，工业用地原使用人和买受人不得自行进行买卖；三是通常的做法，可由工业用地使用人与所在区县的土地管理部门联系，由土地的收购储备机构根据年度收购储备计划安排收储。

比如铜峰电子（600237）近日就公告称，根据当地政府的规划，该公司所属石城大道两侧工业土地的战略部署和规划要求，将对石城大道两侧内的老工业厂区分步骤进行收储，本次收储的三块土地面积总和为5.11万平方米。按照铜陵市的规划，这部分地块或将成为商业用地。常山股

规费和地价

关于发布实施《全国工业用地出让

最低价标准》的通知

国土资发[2006] 307号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，根据土地等级、区域土地利用政策等，部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》，详见附件1），现予以发布。

一、本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准。

二、工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别（详见附件2）相对应的最低价标准。各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。

三、工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。对少数地区确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用者自

篇一：工业用地申请书

工业用地申请书

***人民政府：

****有限公司成立于1980年，注册资金5000万元，是一家专业制造一次性使用医疗器械的企业，现有员工1000多人，其中技术、管理人才200余人；公司位于***，厂区占地面积60亩，建筑面积近6万平方米，其中十万级洁净车间1.2万平方米。

公司于2003年通过IS09001、IS013485质量体系认证和CE产品认证；2005年被列入世界卫生组织采购名录；2007年成为首批通过无菌医疗器械生产实施规范审核的试点企业，产品主要远销欧美和其他30多个国家和地区。

公司的主要产品为一次性使用真空采血针、无菌注射针、一次性使用胰岛素针、无菌胰岛素注射器、自毁式注射器、无菌溶药移液器等，各类实验、检测、研发设备配置齐全，产品生产自动化程度行业领先，主要以自动化数控生产线为主。公司主导产品医用穿刺器械产品质量达到国内领先水平，在国内、国际市场具有较高知名度和良好声誉。

医疗器械行业是一个多学科交叉、知识密集、资金密集型的高技术产业，进入门槛较高。经济发展带动医疗服务需求升级，导致健康服务需求显著增加。医疗服务市场的逐步开放，使国内外资本投资中国医疗服务产业的速度加快，从而直接导致医械市场需求的增加。随着人民生

重庆市工业用地规划导则

（试行）

重 庆 市 规 划 二〇〇七年十二月

局

前 言

为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，根据《重庆市城乡规划事业“十一五”规划行动方案》的统一部署，《工业用地规划》编制组深入调查研究，认真总结实践经验，参考借鉴了国家和其它省市的相关规划标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划设计、科研、管理等方面意见的基础上，制订本导则。

本导则的主要内容有：1. 总则；2. 工业用地的定义与分类；3. 工业用地选址与布局；4. 工业用地规划标准；5. 工业园区规划标准；6. 工业企业的卫生防护距离；7. 名词解释。

根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。

本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。

本导则主编单位：重庆市规划设计研究院 本导则主要起草人：彭远翔、钱紫华

目 录

1．总 则 1

2. 工业用地的定义与分类 2

2.1

工业用地招拍挂制度

设定依据： 1、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号）； 2、《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（监察部、国土资源部国土资发[2007]78号）；

（一）做好工业用地招标拍卖挂牌出让与农用地转用、土地征收审批的衔接。工业用地出让涉及农用地转用和土地征收的，应当先行办理农用地转用和土地征收审批手续，再依法采取招标拍卖挂牌方式确定土地使用权人。

（二）建立健全土地储备制度，作好工业用地的前期开发，为招标拍卖挂牌出让创造条件。 （三）建立用地预申请制度，及时了解工业用地的需求情况，科学合理安排工业用地出让的规模、结构、布局、进度和宗地规模、产业类别、土地使用条件等，保证工业用地招标拍卖挂牌制度的有效落实。

（四）依据土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策，以及拟出让地块周边产业布局情况等，进一步细化拟出让工业用地的地类和产业类型，科学合理地确定拟出让工业用地的地块面积、具体用途、土地使用条件、产业类型、生产技术要求等内容。出让方案中确定的产业类型、用地标准和用地规模等，应当符合《建设项目用地预审管理办法》和《工业项目建设用地控制指标（试行）》的有关要求。

（五）根据土地估价

麦档网文库 www.maidoc.com

关于搬迁改造申请工业用地的请示 **有限公司关于搬迁

改造申请工业用地的请示

火炬高技术产业开发区管理委员会：

***橡胶有限公司（原山东***橡胶厂）始建于1927年，2002年12月25改制并整体搬迁至世昌大道345号，是国内最早橡胶加工生产骨干企业之一。公司主要生产轮胎、胶鞋两大系列产品。自2003年进入高区八年来累计实现利税

14871.5万元，实缴税费10200.3万元。

近年来，公司坚持走差异化战略“以斜交轮胎不可替代性产品为发展方向，加速产品结构调整，在维持好传统轮胎市场的基础上，重点向工程、工业轮胎市场转移，同时兼顾特种轮胎市场，做到点面结合，各有侧重，同步发展”的发展战略，取得了可喜的成绩。随着国内外的经济发展，港口、矿山、基础设施建设等领域机械化作业程度的提高，这个市场变得越来越大，具有广阔的发展前景。经过几年来***人的不懈努力，核心竞争力产品逐渐形成，销售市场逐渐扩大，从现在开始公司逐渐进入扩大产能，提高市场占有率的快速发展阶段。但我们现在的地理位置又处于未来商业区，现在扩建厂房、增加设备又面临重复投资，考虑到高区管委对我们***公司多年来的大力支持，公司决定继续在高区选址建厂，