我国高校管理体制改革趋势是

当代教育论坛

２００５年第１０期上半月刊

试论高校管理体制改革

易兰华

（湖南商务职业技术学院经贸系）

!!一、当前我国高校内部管理体制存在的问题

目前，高校管理体制存在一系列问题，主要表现在：

接管理高校的人、财、物，把大量的时间和精力放在高校内部的日常事务管理上。但与此同时，政府对高校的规划、调控、监督角色过弱，对高校的发展缺乏科学的规划指导，对有些高校在专业设置上的重复建设和短期行为、在科研方面重应用轻基础的功利取向以及不顾自身办学条件盲目扩招等不良现象却缺乏有力的监督和制约。因此，在高教管理过程中如何避免政府角色的“缺位”、“越位”、“错位”等现象，已成为中国高等教育管理改革的重点。

１．政府在管理高校过程中应承担的角色定位不清、

发生角色错位。高等教育管理中的政府角色错位是指政府教育行政主管部门在履行对高校的管理职责、行使管理权力的过程中，其角色偏离了自身的职责任务、活动范围、运行轨道。由于建国以来高等教育管理受高度的计划经济体制的影响，一向遵循集权管理原则。政府既是高等教育的投资者、高等学校的举办者，也是高等学校的领导者和管理者。政府对高等学校的领导和管理不仅体现在政策法规的制定上，而且对高等学校实行直接控制和管理，管得宽、严、细，致使政府对高校的

我国地方路道运管输体制理改革探索荣荣徐摘要雷

超 71 0 6 0 )5(长安学大经济与理管学陕西 西安院关键词道路运输 理管制体改革措施中分类图号：F 5 21. 1 文献标识码： A本主文分要析道了运路输政管行中理存在的问题，从而提 了出国我路道运输管理制体改革的措。施

1国我方地路运输行道管政理的问题 1. 1管动机偏理，离理机构管职能调整缓慢道路运输管理机构的性是质自收自支的事业单位其，费经来主要依靠源向道路运经营输者收取公路运输理管和费客运附加货费。由相关费用于收取的接关直到道系路输管运理机构的存、生运问题作，因，此受利益动驱，收费际上实为成成品油价格与费改革前道税运路输管机理构头的重等要能或职任务，监管服、的职务能相在程度上被淡化当或轻视，形成了“重收费轻，管”监“、重处罚，轻服务的职能履行”势态，成造了 道路输管理职能在相运当程度_}二的“越位”和错“”,影响了位道路运输业的发事展。1 . 机2构质性定位科学不

的重点，偏离运政管的职理目能。标在管而理手上还是以段政行批审为主，这样管的理模式不能适市应经场济制体的要求，导致理过管程缺透乏度明公开和性重，视费收、轻视理管等一系普遍列问。题 2我国道路运输行政管体理制的改革式探模讨 2.

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理本科毕业论文

浅谈我国电子化政府存在问题及对策

分校（站、点）： 福州 学生姓名： 学 号： 指导教师： 完稿日期：

浅谈我国城市社区管理体制改革

目 录

写作提纲??????????????????????????（2） 内容摘要??????????????????????????（4） 关键词???????????????????????????（4） 正文????????????????????????????（4） 一、绪论??????????????????????????（4） 二、本论：?????????????????????????（4） （一）我国城市社区管理的概念及意义?????????????（4） （二）我国城市社区管理体制现状???????????????（6） （三）我国城市社区管理体制改革措施?

我国地方路道运管输体制理改革探索荣荣徐摘要雷

超 71 0 6 0 )5(长安学大经济与理管学陕西 西安院关键词道路运输 理管制体改革措施中分类图号：F 5 21. 1 文献标识码： A本主文分要析道了运路输政管行中理存在的问题，从而提 了出国我路道运输管理制体改革的措。施

1国我方地路运输行道管政理的问题 1. 1管动机偏理，离理机构管职能调整缓慢道路运输管理机构的性是质自收自支的事业单位其，费经来主要依靠源向道路运经营输者收取公路运输理管和费客运附加货费。由相关费用于收取的接关直到道系路输管运理机构的存、生运问题作，因，此受利益动驱，收费际上实为成成品油价格与费改革前道税运路输管机理构头的重等要能或职任务，监管服、的职务能相在程度上被淡化当或轻视，形成了“重收费轻，管”监“、重处罚，轻服务的职能履行”势态，成造了 道路输管理职能在相运当程度_}二的“越位”和错“”,影响了位道路运输业的发事展。1 . 机2构质性定位科学不

的重点，偏离运政管的职理目能。标在管而理手上还是以段政行批审为主，这样管的理模式不能适市应经场济制体的要求，导致理过管程缺透乏度明公开和性重，视费收、轻视理管等一系普遍列问。题 2我国道路运输行政管体理制的改革式探模讨 2.

从旅游业发展趋势谈我国旅游管理体制改革 作者：张金原

来源：《环球市场信息导报》2015年第06期

为了探究市场经济体制背景下旅游管理体制的改革创新，从未来旅游业的发展趋势着手，分析了我国现行旅游管理体制存在的问题，继而提出了我国旅游管理体制改革的建议，从而构建完善的旅游管理体制。

随着市场经济体制的不断完善，旅游管理体制出现了与新形势发展不适应的现象，这在一定程度上制约了我国旅游业的可持续发展。因此，改革与创新现行的旅游管理体制，探索适应于社会主义市场经济体制并高效运转的旅游管理体制，对于大力促进我国旅游业持续、快速、协调发展具有重要意义。

旅游业走向综合化发展

新时期，旅游业的发展突出了综合性的优点，综合性成为旅游业的亮点。首先，旅游业包含了吃、住、行、游、购、娱，连贯性的产业，为旅游业走综合化发展的道路打下良好基础。这种综合化的特征，改变了旅游业传统的发展模式。他不但将旅游业相关产业联系在一起，而且为旅游业开展工作，赢利创收提供了便利。其次，旅游业在未来的发展中，会成为一项市场活跃的产业，成为支撑我国经济发展的重要产业。综合化所体现出的优势，将会为推动旅游业的整体、全面发展。因此，随着旅游业竞争的激烈化，旅游企业将会更多地采取联合、兼并等形式，走

浅谈新形势下我国海洋管理体制改革 摘要

政府海洋管理体制是基于一国的海洋现状和海洋经济建设、维护海洋权益而建立的，是国家行政管理体制的一部分，是相对于海洋立法体制和海洋司法体制而言的。是指维护海洋权益和管理海洋事务的政府机关的设置、职权的划分与运行机制等各种制度的总和。 由于世界沿海各国的政治制度、历史进程和发展阶段不同，地理位置和文化形态各异，世界各国的政府海洋管理体制也不尽相同。“十八大”报告提出：“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。这是党的全国代表大会报告中首次从战略的高度全面阐述海洋事业发展的总体思路。海洋强国战略对我国政府海洋管理体制创新提出了挑战。我国海域的自然边界约为470万平方公里，海岸线长达32000多公里，我国的远洋船队规模已跃居世界前列。在这样一个海洋大国里，随着国家政治、经济、文化等各个领域改革的不断深化，金融危机后的中国在全球政治经济领域扮演角色的地位得到全面提升。在我国社会主义法制与经济不断走向前进的时期，我们有必要对我国现有的海洋领域中有关海洋的国家安全、海上安全监督以及海洋资源开发利用与环境保护的管理体系，作更进一步、更深层次的研究和探讨。这样一个大的课题，限于能力本人无法也没有能力做

改革开放以来进行的六次集中的行政管理体制改革分别实施于1982、1988、1993、1998、2003和2008年。这六次改革，紧紧围绕党和国家在当时阶段的工作大局，抓住影响经济社会发展的突出矛盾和问题，适时对体制机制进行变革和调整，从而使行政管理体制不断适应并推动经济社会的快速、持续、健康发展。

1982年改革。1978年12月召开的党的十一届三中全会，把全党工作的重点转移到以经济建设为中心。这时，政府机构与工作重点转移不相适应的问题相当突出，主要表现在机构和人员过多，领导干部“四化”程度不高，部门职责不清、运转不灵、工作效率低下。邓小平同志1980年8月批评这种状况“都已达到令人无法容忍的地步”。1982年1月，中央政治局召开会议讨论中央机构精简问题。邓小平同志在会上指出，精简机构是一场革命，是对体制的革命。随后召开的五届全国人大常委会第22次会议审议通过了《关于国务院机构改革的决议》，改革开放后的第一次行政管理体制改革拉开序幕。这次国务院机构改革的重点是：适应工作重点转移，提高政府工作效率。首先，减少副总理人数，设置了国务委员职位，由总理、副总理、国务委员和秘书长组成国务院常务会议。其次，精简调整机构，将98个部、委、直属机构和办事机构裁

湖南广播电视大学

行政管理 专业本科毕业论文（设计）

题 目： 我国国有企业领导干部管理体制改革研究

学 号： 1243001259110

姓 名： 巢 双 晶

分 校： 岳阳电大

教 学 点：

指导教师： 荣 媛

湖南广播电视大学教务处制

毕业论文（设计）写作过程

（此页由学生填写）

湖南广播电视大学毕业论文（设计）评审表

湖南广播电视大学毕业论文（设计）答辩记录表

目 录

一、我国国有企业领导干部体制沿革 7

二、我国国有企业领导干部管理体制的弊端 7

（一）选任方式单一 7

（二）官本位遗失依旧存在 8

（三）缺乏有效的激励机制 8

（四）没有退出机制 8

（五）监督约束机制不健全 8

三、我国国有企业领导干部管理体制改革的主要措施和方向 9

（一）理清

国务院办公厅关于转发国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知

作者：wuyang 点击数：300 录入时间：2011/5/19 16:44:10 --------------------------------------------------------------------------------

国办发〔2001〕2号 2001年1月4日

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国家经贸委、财政部、劳动保障部、国土资源部、中央企业工委、中编办等部门提出的《国家经

贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅 二○○一年一月四日

学校内部管理体制改革方案

为了深化学校的教育教学改革，启动学校内部活力，把竞争机制引入学校，最大限度地调动教职工的工作积极性，保证各项工作争创一流水平，根据县委、县政府（1996）40号文件《中小学内部管理体制改革方案》的精神，我校决定继续实行“校长负责制，教职工聘任制，岗位责任制，绩效工资制”的学校内部管理体制改革，方案如下。 （一）指导思想：

以全面贯彻教育方针，全面提高教育质量为宗旨，以优化教师队伍，严格学生管理为重点，完善内部管理体制，建立和谐的内部运行机制，设岗定编，以岗聘用，岗位目标，职责明确，奖优罚劣，优胜劣汰。创造团结、严谨、协调、奋进的管理氛围和幽雅、文明、活泼、向上的育人环境。 （二）基本原则：

一是坚持任人唯贤的原则，严格按照公开、公正、公平的原则进行考核和评价。

二是坚持尊重知识、尊重人才的原则，做到人尽其才，才尽其用。 三是坚持精干高效的原则，做到合理设岗，满负荷工作，提高全员工作效率。

四是坚持优质优酬，优绩优酬，优师优酬，奖勤罚懒，多劳多得的原则，调动广大教职工的工作积极性，提高教育教学质量和办学效益。 （三）改革的内容 1、校内结构