农村土地办理国有土地使用权证

办理土地使用权登记发证的程序

1、初始土地登记。

（1）申请登记。由用地者到市国土资源局地籍股填写土地登记申请书，提交申请人身份证或户口簿和建设用地许可证，建筑许可证，房产证等土地权属来源证明文件。

（2）地籍调查。由国土资源局派人到实地调查，全面核实土地登记申请的内容，计算宗地面积，绘制宗地图。

（3）权属审核。由国土资源局专职人员对申请登记的土地权属性质、用途权属来源、宗地面积等进行审核。

（4）注册登记。填写《土地登记卡》、《土地归户卡》和《土地使用证》。

（5）颁发土地证书。申请人凭身份证和《土地使用登记收件单》，领取《土地使用证》。

2、变更土地登记（过户）。

（1）申请变更登记。属土地使用权转让的，转让双方填写好转让申请书、转让合同书、转让登记表；属继承房屋取得土地使用权的，提供公证继承书，并填写土地登记申请书；属祖屋分户的，提交分户协议书或户主申请，填写土地登记申请书；还要提交申请人的身份证或户口簿和原土地证书、房产证等土地权属来源证明文件。

（2）变更地籍调查。变更必须与原来宗地登记档案并案进行。宗地部份变更的，要实地核定面积，界址点，重新绘制宗地图；宗地全部变更，界址没有变化的，可不进行界址调查，但宗地图应重新绘制。

（3）变更权属审核。内容与

国有土地使用权出让程序

一、招标出让土地程序

1、土地交易的招标可采用公开招标或邀请招标。

公开招标是指招标人通过土地市场载体、媒体等形式发布招标公告而进行的招标。 邀请招标是指招标人向符合条件的单位和个人发出招标书面邀请进行的招标 招标人应是国土资源行政主管部门，土地交易机构。

2、属于下列情况的土地交易，采用公开招标方式进行;

(1)具有特定的社会、公益建设条件或其他综合目标的;

(2)土地用途有严格限制，可能仅少数单位或个人有受让意向的。

对土地使用者有资格限制或特别要求的，经市县人民政府批准，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。

3、采用招标方式进行土地交易的，投标人少于三人的，招标结果无效，招标人可以重新组织招标或转换为拍卖、挂牌出让方式。

4、招标人应当至少在投标截止日前20日发布招标公告或邀请招标书。

因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，并在开标日不少于3日前告知当事人。

5、投标人应当按照招标文件的要求编制标书。投标人为单位的，由法定代表人书面签字加盖公章;投标人为个人的，由投标人签名。投标人应当在投标截止日前将标书密封投入指定标箱，并交纳投标保证金，保证金按周边土地市场价5%收取。

招标公告中告知允许邮寄标书的，投标人应当挂号邮寄，并以

国有土地使用权出让程序

一、招标出让土地程序

1、土地交易的招标可采用公开招标或邀请招标。

公开招标是指招标人通过土地市场载体、媒体等形式发布招标公告而进行的招标。 邀请招标是指招标人向符合条件的单位和个人发出招标书面邀请进行的招标 招标人应是国土资源行政主管部门，土地交易机构。

2、属于下列情况的土地交易，采用公开招标方式进行;

(1)具有特定的社会、公益建设条件或其他综合目标的;

(2)土地用途有严格限制，可能仅少数单位或个人有受让意向的。

对土地使用者有资格限制或特别要求的，经市县人民政府批准，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。

3、采用招标方式进行土地交易的，投标人少于三人的，招标结果无效，招标人可以重新组织招标或转换为拍卖、挂牌出让方式。

4、招标人应当至少在投标截止日前20日发布招标公告或邀请招标书。

因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，并在开标日不少于3日前告知当事人。

5、投标人应当按照招标文件的要求编制标书。投标人为单位的，由法定代表人书面签字加盖公章;投标人为个人的，由投标人签名。投标人应当在投标截止日前将标书密封投入指定标箱，并交纳投标保证金，保证金按周边土地市场价5%收取。

招标公告中告知允许邮寄标书的，投标人应当挂号邮寄，并以

律师办理国有土地使用权法律业务操作指引（2007） （2007年12月18日业务研究与职业培训委员会会议通过） 第一章 总则 1.1 制定目的

本指引由上海市律师协会建筑与房地产法律研究委员会以及项目建设与项目融资法律研究委员会共同起草，其目的是为律师提供办理与土地使用权有关业务操作方面的知识、经验和借鉴。本指引并不是强制性规定，仅供律师在具体业务操作中参考。 1.2 概念界定

（1）本指引所指土地使用权，并不是指土地所有权人对自己所有土地的使用权，而是指非土地所有权人依照法律规定对土地享有的占有、使用、收益、处分权，包括国有土地使用权和集体土地使用权两种； （2）国有土地，是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地； （3）集体土地，与国有土地对应，指劳动群众集体所有的土地； （4）熟地，指经过土地开发，具备基本建设条件的土地；

（5）生地，指完成土地征收，未经开发、不可直接作为建筑用地的农用地或者荒地等土地；

（6）毛地，指在城市旧区范围内，尚未经过拆迁安置补偿等土地开发过程、不具备基本建设条件的土地； （7）净地，指已经完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施的土地。 1.3 律师办理土地使用权业务的基本原则

鉴于土

《国有土地使用权出让收支管理办法》

2006年12月31日 财综[2006]68号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（国土环境资源局、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，副省级城市中心支行：

为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）等有关规定，我们制定了《国有土地使用权出让收支管理办法》（附件1）。现印发给你们，请遵照执行。执行中如发现有问题，请及时向财政部、国土资源部、中国人民银行反映。

附件：1.国有土地使用权出让收支管理办法 2.国有土地使用权出让收支科目调整情况

抄送：国务院办公厅，审计署，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。 附件1：

国有土地使用权出让收支管理办法

第一章 总则

第一条 为规范国有土地使用权出让收支管理，根据

国有土地使用权租赁合同

甲方（出租方）： 法定代表人： 乙方（承租方）： 法定代表人：

根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国土地管理法》和其他法律法规、规章、地方性法规的规定，甲、乙双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，签订本合同。

第一条 土地使用权租赁范围

1、甲方依据本合同出租给乙方的土地使用权，土地所有权属于中华人民共和国，地下资源、埋藏区和共用设施均不属于土地使用权租赁范围。

2、甲方提供乙方承租土地位于 ，面积 平方米(以下简称“租赁土地”)，编号 。土地位置与四至范围由勘测定界报告附件之附图确定，附图应由甲、乙双方盖章确认。对该租赁土地的详细描述作为附件一，构成本合同之一部分。

3、甲方保证其拥有上述租赁土地的土地使用权，有合法出租的权利。该租赁土地的土地授权经营书文件号为国土资函 号。该授权经营书以及与上述租赁土地有关的权属证明及相关文件作为附件二，构成本合同之一部分。

4、对于 现已占用的 平方米土地，甲方承诺自乙方营业执照签发之日前办理完征

浅谈国有土地使用权收回与地上房屋征收的关系

一、征收和收回之间的区别

征收是政府为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序将集体所有或者个人所有的财产变为国家所有，再加以利用的行为。征收的目的在于国家依据法律规定的条件和程序，凭借征收权强制获得国家所需要的财产，以满足公共利益的需要。

国有土地使用权的收回，是指当出现某种法律事实时，经原批准用地的人民政府土地行政部门或上级政府批准后依法收回用地单位或者个人使用的国有土地使用权。

根据2007年颁布的《物权法》第42条明确规定，“能够成为征收对象的只限于集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。根据该条，能够成为征收对象的一定是被征收人拥有所有权的财产，被征收人拥有所有权以外的权利的财产不能成为征收的对象。其第148条规定：“建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第42条的规定对该土地上房屋及其他不动产给与补偿，并退还相应的出让金”。根据该条，国有土地使用权不能成为被征收的对象，只能依法对其收回。 二、我国现存房屋所有权与土地使用权之间的关系

我国房地关系可以简单概括为“房地同时走”。土地是任何房产的基础，是土地上建筑物的本质组成部分，土地使用者都是因自己

湖北省财政厅 国土资源厅 中国人民银行武汉分行 关于印发《湖北省国有土地使用权出让收支管理办法》的

通 知

鄂财综发［2007］31号

各市州、林区、县(市)财政局、国土资源局，人民银行武汉分行营业管理部、湖北辖内各中心支行、县(市)支行：

根据?土地管理法?、?国务院关于加强土地调控有关问题的通知?(国发[2006] 31号)、?国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知?(国办发[2006]100号)、?财政部、国土资源部、中国人民银行(关于印发国有土地使用权出让收支管理办法)的通知?(财综(2006)68号)和?湖北省政府非税收入管理办法?(鄂政发[2006]60号)等有关规定，结合我省实际，省财政厅、省国土资源厅、中国人民银行武汉分行制定了?湖北省国有土地使用权出让收支管理办法?，（见附件）现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年十月八日

附件：

湖北省国有土地使用权出让收支管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范国有土地使用权出让收支管理，根据?土地管理法?、?国务院关于加强土地调控有关问题的通知?（国发?2006?31号）、?国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知?（国办发?2006?10

土地资本化

维普资讯

20年第5 04期总第 3期 5

江西财经大学学报J R AL O I G N VE ST F F N NC N C N OU N F J AN XIU I R IY O I A E A D E O OMI ES

NO. 5, 2 0 0 4

S ra e ilN0.5 3

农村土地使用权资本化的几个理论问题张跃进(南京审计学院经济系，江苏南京 2 02 ) 10 9

*

摘

要：实行土地使用权资本化，是建立我国农+ -￣要素的流转机制的一项制度安排。它把农民承包土 -- L+

地的权利所产生的潜在收益予以贴现，并以此作为使用权的资本价格进入市场交易，从而推动土地要素的流转。

土地使用权资本化有两种形态，四种效应。在 3年承包期制度约束下，农村土地使用权的价值比较低。土地使用 O 权资本化不是土地私有化，而是改革土地集体所有制的起点。 关键词：要素流转机制；土地使用权资本化；资本替代中图分类号：F l文献标识码：A 3O 文章编号：10— 92 (04 5 00— 7 0 8 25 2 0 )0—0 5 0

土地制度及其产权关系长期以来制约着我国农业的进一

经营的制度相当于大陆法系中“总有” ( ea gsmti nl e

附件1

农村土地承包经营权证书样本

封皮

（底色：红色） 国 徽 中华人民共和国 农村土地承包经营权证 (字色：金色） 中华人民共和国农业部监制

封二

《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律有关规定：

一、国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 二、发包方应与承包方签订书面合同。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

三、县级以上地方人民政府农业行政主管部门编制农村土地承包经营权登记簿。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证书，确认土地承包经营权。

四、土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 五、国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。承包期内，不得违法调整、收回承包地。

六、国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。 七、承包方承担下列义务：

维持土地的农业用途，不得