甘肃省光伏电站用地政策

光伏电站用地政策

光伏无孔不入，为了消纳产能，光伏人到处找适合光伏落脚的空间，从西北的荒漠，到北方的大草原，从西南的荒山野地到东部的良田盐碱地，如今我们能想到的荒山荒地、盐碱地、一般农田、盐碱地、沼泽地、河流鱼塘、煤矿塌陷地、车棚、屋顶到工厂厂房等等， 由大到小，地面到空中，光伏人都在亲历中，他们的智慧可谓是无穷，但土地资源依旧是横在所有电站开发人员心上的痛，不可小觑。近期，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号)（以下简称《意见》）对光伏、风电等用地进行了明确解释。

一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案 《意见》明确规定，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。

二、对于项目建筑永久性占用未利用地部分，应依法按占用建设用地办理手续《意见》规定，对项目永久性建筑用

光伏电站用地政策

光伏无孔不入，为了消纳产能，光伏人到处找适合光伏落脚的空间，从西北的荒漠，到北方的大草原，从西南的荒山野地到东部的良田盐碱地，如今我们能想到的荒山荒地、盐碱地、一般农田、盐碱地、沼泽地、河流鱼塘、煤矿塌陷地、车棚、屋顶到工厂厂房等等， 由大到小，地面到空中，光伏人都在亲历中，他们的智慧可谓是无穷，但土地资源依旧是横在所有电站开发人员心上的痛，不可小觑。近期，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号)（以下简称《意见》）对光伏、风电等用地进行了明确解释。

一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案 《意见》明确规定，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。

二、对于项目建筑永久性占用未利用地部分，应依法按占用建设用地办理手续《意见》规定，对项目永久性建筑用

留用地政策浅析——多地政策对比

随着经济建设和城市建设速度的加快，以及征地用途和就业市场的变化，新征地项目往往不具备安臵就业的条件，而现行的被征地农民养老保险额度较低，保障力度有限。为保障被征地农民长远生计问题，国土资源部要求各级土地行政主管部门预留土地给被征地农村集体经济组织使用。

从全国范围看，已经有广东、江苏、浙江、福建、湖南、上海、河北等多个省（直辖市）实行留用地制度，但由于在国家层面至今没有统一明确的规定，各地的留用地政策有所不同。现由小集带领大家一起对不同城市留用地政策进行亮点解读，以期探索创新广州留用地管理制度。

广州市留用地政策解读 政策溯源

广州市是留用地实践开始较早的地区，自上世纪八十年代初期，就开始尝试在个别征地项目中计留一定比例的留用地用于征地安臵。 广州市的留用地安臵政策从1992年开始在不断地探索和完善过程中，经历了由局部地区推广到全市，由政府文件上升为地方法规的一个过程。目前指导广州市留用地管理工作的政策性文件为2012年出台的《关于贯彻实施<广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）>的通知》（穗府办?2012?7号，下文简称《通知》）。 但即将期满失效，亟需进行修订

“补贴拖欠”、“弃光限电”及土地问题是光伏行业的三大痛点，其中电站用地牵涉的法律问题最为复杂，已成为业内企业最大的风险源之一。从管理体制上看，国土、草原、林业、水利等部门政出多门、监管尺度不一，项目用地需同时满足多个行政管理部门的监管要求实属不易。从现行法律政策体系的适用性看，光伏电站新型用地政策“供给”不足，对于“农光互补”等新型用地方式各地操作和掌握各不相同;从用地税费负担来看，规则并不明朗，各地差异明显，可调整空间过大，企业投资测算风险较大。今天，阳光时代(上海)律师事务所 葛志坚、沈玉洁律师撰文，提醒光伏开发企业应认真总结光伏用地案例教训，全面控制企业法律风险。

案例一、违法占用河道滩地：河南兰考200MWp农光互补光伏电站项目

【案情概况】郑州某新能源科技有限公司投资19.77亿元利用黄河滩地建设200MW光伏电站。该项目于2014年4月1日获得河南省发展和改革委员会复核核准，并原则上列入2014年建设规划和资金补贴的光伏电站项目规模。但直至项目主体工程于2014年年底完工之时，仍未获得水利行政主管部门的审查意见。2015年5月23日，黄河水利委员会叫停该项目。【法律分析】水利行政部门叫停该光伏项目法律依据主要是：

“补贴拖欠”、“弃光限电”及土地问题是光伏行业的三大痛点，其中电站用地牵涉的法律问题最为复杂，已成为业内企业最大的风险源之一。从管理体制上看，国土、草原、林业、水利等部门政出多门、监管尺度不一，项目用地需同时满足多个行政管理部门的监管要求实属不易。从现行法律政策体系的适用性看，光伏电站新型用地政策“供给”不足，对于“农光互补”等新型用地方式各地操作和掌握各不相同;从用地税费负担来看，规则并不明朗，各地差异明显，可调整空间过大，企业投资测算风险较大。今天，阳光时代(上海)律师事务所 葛志坚、沈玉洁律师撰文，提醒光伏开发企业应认真总结光伏用地案例教训，全面控制企业法律风险。

案例一、违法占用河道滩地：河南兰考200MWp农光互补光伏电站项目

【案情概况】郑州某新能源科技有限公司投资19.77亿元利用黄河滩地建设200MW光伏电站。该项目于2014年4月1日获得河南省发展和改革委员会复核核准，并原则上列入2014年建设规划和资金补贴的光伏电站项目规模。但直至项目主体工程于2014年年底完工之时，仍未获得水利行政主管部门的审查意见。2015年5月23日，黄河水利委员会叫停该项目。【法律分析】水利行政部门叫停该光伏项目法律依据主要是：

1

光伏行业现状

CONTENTS CONTENTS

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光伏电站简介

电站建设流程

EMC、BOT简介 EMC、BOT简介

公司简介

工程案例

光伏行业现状

世界能源现状及展望1、世界能源形式紧迫，是世界10大焦点问题(能源、水、食物、环境、贫 世界能源形式紧迫，是世界10大焦点问题(能源、 10大焦点问题 食物、环境、 穷、恐怖主义和战争、疾病、教育、民主和人口)之首。 恐怖主义和战争、疾病、教育、民主和人口)之首。 2、全球人口2006年是65亿，能源需求折合成装机是14.5TW,每日能耗 全球人口2006年是65亿 能源需求折合成装机是14.5TW, 2006年是65 14.5TW 220× 2050年全世界人口大概要达到100亿 按照每人每年GDP 年全世界人口大概要达到100 220×106BOE ;到2050年全世界人口大概要达到100亿，按照每人每年GDP 增长1.6%, GDP单位能耗按照每年减少1%,则能源需求装机将是大约30增长1.6%, GDP单位能耗按照每年减少1%,则能源需求装机将是大约30单位能耗按照每年减少 则能源需求装机将是大约30 60TW,届时主要要靠可再生能源来解决。 60TW,届时主要

一、熟悉设计

1、系统的容量；

2、电池板（类别、参数、数量等）；

3、组串设计（初步估算箱体的尺寸）；

4、汇流箱的数量、尺寸；

5、电缆型号、数量、大小；

6、逆变器型号、数量、尺寸；

7、并网柜数量、尺寸；

8、监控系统（有无大的液晶显示屏，考虑电源）；

9、组件固定安装形式；

10、初步拟定的设备安装位置及设备安装数量

二、现场确认

1、确认安装场地尺寸（实际尺寸与图纸误差）；

2、安装场地有无后增的设备影响施工。

3、确定集线箱的安装位置（综合考虑布线、固定、阴影、操作）；

4、根据设备（有时包含监控电脑）数量、尺寸、摆放方式、间距要求选定配电房。

5、确定配电房的门是否够设备进入。

6、电缆走线，确认是否有现成管道或桥架能满足电缆布线

7、并网点具体位置确认(条件允许的话提供就近并网点)

8、大显示屏的安装位置确认；

9、电站接地位置确认

三、施工资料准备

1、根据已收集的资料，尽可能详细的绘制施工图。

施工图需特别注意业主的要求（例如技术协议等）。

2、根据施工图纸制作大料表。

大料表尽可能的与实际用量接近，并综合考虑合同中甲方对材料的要求。

3、根据施工图、技术协议编写《施工技术交底》。

4、根据《施工进度计划》绘制《材料进场计划》。

四、现场施工

依丽瀑能源工程技术（上海）有限公司

******光伏电站现场运行规程

*****有限公司

2017年3月30日

目录

第一章总则 .........................................

1

第二章岗位职责与权限 ..................................

1

第三章值班制度 ........................................

2

第四章交接班制度 ......................................

3

第五章运行管理规定 ....................................

4

第六章巡视检查工作管理规定 ............................

8

第七章“两票”管理工作规定 (10)

第八章设备缺陷管理工作规定 ...........................

15

第九章事故处理工作规定 ...............................

16

第十章运行分析管理规定 ...............................

20

第十一章运行技术管理规定 ...............................

21

第十二章光伏设备维护规定 .

光伏产业政策汇编

光伏政策汇编

目 录

《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》

3 《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》

10 《关于进一步落实《分布式光伏发电有关政策的通知》

14 《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》 19 《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》 21 《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》

26 《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》

29 《分布式发电管理暂行办法》 32 《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》 38 《太原市人民政府关于加快推进光伏产业发展的实施意见》 43 《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关

光伏产业政策汇编

光伏政策汇编

目 录

《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》

3 《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》

10 《关于进一步落实《分布式光伏发电有关政策的通知》

14 《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》 19 《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》 21 《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》

26 《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》

29 《分布式发电管理暂行办法》 32 《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》 38 《太原市人民政府关于加快推进光伏产业发展的实施意见》 43 《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关