行政程序法的目标模式

浅谈行政程序法目标模式之选择

在行政程序法中，学者们提出的目标模式是对未来我国立法行为模式和内容模式起到了重要的推动作用，本文是一篇行政程序法目标模式之选择，接下来让我们一起来看看吧~

论文摘要：行政程序法目标模式的选择体现了立法的价值取向，并确定了立法的基本架构。因此，目标模式是制定行政程序法的先决问题，选择什么样的目标模式对行政程序法的发展具有重要的作用。目前，法学界对行政程序法应具备目标模式并未达成共识，因此，对行政程序法目标模式的研究将有利于推动我国行政程序法的制定。本文从比较法的视角对现代西方国家分别以美国和奥地利为典型代表两大目标模式——控权模式和服务模式进行阐述，从中比较和借鉴，再结合我国法律体系建设进程并提出在转型期的中国大陆的行政程序法宜选择控权模式、维权模式和服务模式并重模式作为其目标模式，希望本文对中国大陆行政程序法的法典化有所裨益。

论文关键词目标模式控权模式维权模式服务模式

随着法学领域研究的不断深入，“模式”分析方法被引入来对程序法的体例、目标进行整体研究。在行政程序法中，学者们提出的目标模式是对未来我国立法行为模式和内容模式起到了重要的推动作用，从当今世界各国来看，各国程序法具有以下几个方面的立法目的，一是限制行政权力的

浅谈行政程序法目标模式之选择

在行政程序法中，学者们提出的目标模式是对未来我国立法行为模式和内容模式起到了重要的推动作用，本文是一篇行政程序法目标模式之选择，接下来让我们一起来看看吧~

论文摘要：行政程序法目标模式的选择体现了立法的价值取向，并确定了立法的基本架构。因此，目标模式是制定行政程序法的先决问题，选择什么样的目标模式对行政程序法的发展具有重要的作用。目前，法学界对行政程序法应具备目标模式并未达成共识，因此，对行政程序法目标模式的研究将有利于推动我国行政程序法的制定。本文从比较法的视角对现代西方国家分别以美国和奥地利为典型代表两大目标模式——控权模式和服务模式进行阐述，从中比较和借鉴，再结合我国法律体系建设进程并提出在转型期的中国大陆的行政程序法宜选择控权模式、维权模式和服务模式并重模式作为其目标模式，希望本文对中国大陆行政程序法的法典化有所裨益。

论文关键词目标模式控权模式维权模式服务模式

随着法学领域研究的不断深入，“模式”分析方法被引入来对程序法的体例、目标进行整体研究。在行政程序法中，学者们提出的目标模式是对未来我国立法行为模式和内容模式起到了重要的推动作用，从当今世界各国来看，各国程序法具有以下几个方面的立法目的，一是限制行政权力的

行政诉讼法

行政诉讼法的修改：视点和目标

行政诉讼法的修改应着眼于以下新视点，换言之，修法至少应当实现以下目标：适当扩大受案范围，合理放宽原告资格条件，简化适格被告的标准，重构管辖制度，引入调解制度，改进裁判方式，为非诉执行案件的审查提供更具体的依据，保障判决执行等。

1990年行政诉讼法在保护人权、促进依法行政、解决行政争议等方面，一直发挥着重要作用，有力地推动了我国行政法制建设的进程。然而近年来行政诉讼法的自身缺陷和不足也不断显现，使得行政诉讼与社会需要之间的落差越来越大，修改法律的必要性已经在很多方面反映出来。

修法的动力源于现实需要

现实发展的需要成为行政诉讼法修改的一个重要原因。主要表现在：其以人身权、财产权的保护为轴心的制度设计将大部分主张其他权益者拒之门外，抑制了行政诉讼人权保障功能的发挥;具体行政行为之外的其他执法方式被排除于受案范围之外，使得行政诉讼的外部监督作用还不能充分实现;禁止法院运用调解方式，制约了行政诉讼发挥官民矛盾调节器和减压阀的作用。从行政诉讼法实施的情况看，法律本身也存在很多不足，比如关于裁判方式的规定过于简单，不敷实用;准用民事诉讼法的内容过多，而且准用的范围、条件不够明确等，这些都需要通过修改法律来解决。

修法的新视

3．行政程序法的基本原则

(1)公开的原则。行政主体应当向行政相对人和社会公开其行政行为，主要有：公开行政所依据的行政法规和规范性文件；公开行政决定，包括行政处理、处罚、强制执行、裁决和复议决定等；公开行政过程包括行政机关的设置及不涉及国家或私人保密的一切情况。

(2)公正的原则。要排除行政主体可能造成偏见的因素，是指公平的对待行政相对人或相对人各方的原则。

(3)正当的原则。行政行为应当正规地、符合理性地进行，具体要求是正规性和逻辑性。行政主体的地位、职权以及采取的方式、步骤等都有严格的根据；行政程序的因果关系应当合乎逻辑、合乎理性。

(4)参与原则。公民或行政性对人对行政行为有权表达自己的意见，并且使这种意见得到应有的重视。参与原则是行政程序法的核心，在可能的条件下，扩大公民或行政相对人对行政行为的参与权。

(5)复审原则。行政行为在一定条件下应当进行复核。其理论依据是行政行为的失误难以避免性。行使复审职能的国家机关主要有：

①原行政政主体之外的行政机关，其复审称之为“行政复议”。

②司法机关，其复审称之为“司法审查”。由于行政复议机关仍然是行政机关，因此，行政复议之后仍然可以进行司

3．行政程序法的基本原则

(1)公开的原则。行政主体应当向行政相对人和社会公开其行政行为，主要有：公开行政所依据的行政法规和规范性文件；公开行政决定，包括行政处理、处罚、强制执行、裁决和复议决定等；公开行政过程包括行政机关的设置及不涉及国家或私人保密的一切情况。

(2)公正的原则。要排除行政主体可能造成偏见的因素，是指公平的对待行政相对人或相对人各方的原则。

(3)正当的原则。行政行为应当正规地、符合理性地进行，具体要求是正规性和逻辑性。行政主体的地位、职权以及采取的方式、步骤等都有严格的根据；行政程序的因果关系应当合乎逻辑、合乎理性。

(4)参与原则。公民或行政性对人对行政行为有权表达自己的意见，并且使这种意见得到应有的重视。参与原则是行政程序法的核心，在可能的条件下，扩大公民或行政相对人对行政行为的参与权。

(5)复审原则。行政行为在一定条件下应当进行复核。其理论依据是行政行为的失误难以避免性。行使复审职能的国家机关主要有：

①原行政政主体之外的行政机关，其复审称之为“行政复议”。

②司法机关，其复审称之为“司法审查”。由于行政复议机关仍然是行政机关，因此，行政复议之后仍然可以进行司

省人民政府水行政主管部门建立水土 保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报， 省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法 论制定中国行政程序法的宪法基础上

「摘要」制定一部中国行政程序法，已成共识。对于制定行政程序法要不要宪法为基础，中国宪法能否作为基础，又如何作为基础的问题，则众说纷纭，莫衷一是。探究历史可以发现，制定行政程序法需要以宪法基础。没有宪法的成功实践，没有对宪法价值的广泛认同，行政程序法就不会成为一种需求，也不会成功制定。随着对行政权运作要求的提高，宪法文本及其所体现的价值必然要被激活，最终要在宪法成功实践所形成的社会基础之上制定出行政程序法来。宪法为行政程序法的制定提供正当性的基础，同时又控制着行政程序法的制定，使其不致于偏离宪法的要求。中国宪法的规定和价值及其实践也正在为行政程序法提供基础。它重视对人权的保障，也重视程序对人权保障的作用，它还为行政程序法诸多原则提供了依据。满足这些要求，才可以构成行政程序法正当性的基础。

一、引言

中国制定行政程序法已经提上议事日程进入立法程序了。行政法学界对行政程序法已经倾情十五年，发表了大量的论文，

目标成本法的主要实施程序

1.以市场为导向设定目标成本

（1）新产品计划(Product planning)与目标售价制定

汽车的全新改款通常每4年实施一次，在新型车上市前3年，一般就正式开始目标成本规划。每一车种(如：Corolla、Corona、Camry等)设一负责新车开发的产品经理，以产品经理为中心，对产品计划构想加以推敲，编制新型车开发提案。开发提案的内容包括：车子式样及规格(长、宽、重量、引擎的种类、总排气量、最高马力、变速比、减速比、车体构成等)、开发计划、目标售价及预计销量等，其中目标售价及预计销量是与业务部门充分讨论(考虑市场变动趋向、竞争车种情况、新车型所增加新机能的价值等)后而加以确定的。开发提案经高级主管所组成的产品规划委员会核准承认后，即进入制定目标成本的阶段。 （2）制定目标成本与目标成本的分解

公司参考长期的利润率目标来决定目标利润率，再将目标销售价格减去目标利润即得目标成本。然后将成本规划目标进一步细分给负责设计的各个设计部，例如按车子的构造、机能分为：引擎部、驱动设计部、底盘设计部、车体设计部、电子技术部、内装设计部。但并不是各设计部一律均规定降低多少百分比，而是由产品经理根据以往的实绩、

中华人民共和国行政程序法（试拟稿）

作者：姜明安

第一章 总 则 第一节 一般规定 第二节 基本原则 第二章 行政程序主体 第一节 行政机关

第二节 具有管理公共事务职能的组织 第三节 行政相对人 第三章 行政行为

第一节 制定行政规范的行为 第二节 行政处理 第三节 内部行政行为 第四章 行政程序的一般制度

第一节 申请与受理制度 第二节 告知制度 第三节 证据制度 第四节 听证制度 第五节 信息制度 第六节 电子政务制度

第七节 时限、期间、送达与费用制度 第五章 特别行政行为程序 第一节 行政规划 第二节 行政给付 第三节 行政征用 第四节 行政合同 第五节 行政指导

第六章 行政救济与法律责任 第一节 行政救济

第二节 法律责任 第七章 附则 第一章 总 则 第一节 一般规定

第一条（立法目的） 为规范行政机关和其他行政主体实施行政行为的程序，保证行政公开、公正、公平，保护行政相对人的合法权益，提高行政效率，依据宪法制定本法。 第二条

您的得分：90.33！恭喜，您通过了行政许可法(一）：实施机关和实施程序的考试！ 行政许可法(一）：实施机关和实施程序 一、判断题 （10 道）

1. 行政许可申请不能通过传真的方式提出。

正确 错误

2. 申请人可以委托代理人提出行政许可申请。

正确 错误

3. 我国在1996年的《行政处罚法》中第一次使用听证制度。

正确

错误

4. 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

正确 错误

5. 政务中心是一个行政机关的实体结构。

正确 错误

6. 委托许可只能委托行政机关，不能委托组织或者是个人。

正确 错误

7. 执法主体的清理，要采取严格的措施，凡是行政机关的内设机构不能实施审批性的许可。

正确

错误

8. 法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。

正确 错误

9. 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其它行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。

正确 错误

10. 《行政许可法》本质上是

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1. 行政许可申请不能通过传真的方式提出。

正确 错误

2. 申请人可以委托代理人提出行政许可申请。

正确 错误

3. 我国在1996年的《行政处罚法》中第一次使用听证制度。

正确

错误

4. 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

正确 错误

5. 政务中心是一个行政机关的实体结构。

正确 错误

6. 委托许可只能委托行政机关，不能委托组织或者是个人。

正确 错误

7. 执法主体的清理，要采取严格的措施，凡是行政机关的内设机构不能实施审批性的许可。

正确

错误

8. 法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。

正确 错误

9. 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其它行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。

正确 错误

10. 《行政许可法》本质上是