政府采购的流程管理研究

一、采购资金的确认

（一）属于财政拨款的采购资金，由财政部门有关业务科室根据下达给采购单位的年度采购预算，按照拨款申办程序，由负责资金拨付和账户管理的科室于采购前将计划安排的采购资金划入政府采购资金专户；实行国库集中支付试点单位的采购预算资金，单位只须在网上填报采购预算给相关业务科室批复后采购办人员即可在网上查询到，其资金不需拨入政府采购资金专户。

（二）未列入政府采购计划，需另外追加的采购项目，由行政事业单位向市财政局分管业务科室申报，采购办根据资金落实情况给予追加采购计划；实行国库集中支付试点单位的采购追加资金，其资金的确认同上，不需拨入政府采购资金专户。

（三）属于单位自筹的采购资金，采购单位应在采购前5个工作日将资金划入市政府采购资金专户。

二、采购计划的确认

（一）属集中采购的项目，在采购前，各单位必须对所采购项目的技术参数、规格型号、采购数量、资金渠道、售后服务等要求进行确认（公务用车采购的还应按程序报相关部门审批），并按采购办规定的时间上报。

（二）各单位报送的采购计划，不得提出具体的品牌要求。但考虑到部分项目的特殊性及工作的需要，各单位可提出1-2个推荐品牌，供市采购办参考。

（三）属较复杂、非标准的货物，报送采购计划时应附详细的采购要求及

政府采购管理内部控制流程

一、政府采购业务综述

“采购管理”，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的物资和服务的行为。

主要职责分工 （1） 采购管理科室

负责汇总审核各职能科室提交的政府采购预算建议数、政府采购计划、政府采购申请；负责按照国家有关规定确定政府采购组织形式和政府采购方式；负责指导和督促各职能科室依法订立和履行政府采购合同；负责组织政府采购验收；处理政府采购纠纷；负责保管单位政府采购业务相关资料，并进行内部通报。

（2） 财务科

负责汇总编制单位政府采购预算、计划、报同级财政科室批准后，下达各职能科室执行；及时转发财政科室的有关管理规定及政府采购相关信息；审核各职能科室申报政府采购的相关资料，确定资金来源；复核政府采购支付申请，办理相关资金支付；根据政府采购科室提供的政府采购合同和验收证明，根据国家统一的会计制度，进行账务处理；定期与政府采购科室沟通并核对政府采购业务执行和结算情况。

（3） 各职能科室

负责申报本科室的政府采购预算建议数，依据内部审批下达的政府采购预算和实际工作需要编制政府采购计划；进行政府采购需求登记，提出政府采购申请；对政府采购项目的中标结果进行确认，并依据成交

1

通知书参

一，下单：

1.一般情况下，采购人员接到缺料，获取缺料以下基本信息：存货编码，产品型号，数量。

2.分析缺料信息是否合理，再将订单下给供应商，订单必须含有以下信息：材料型号，数量，单价，金额，计划到货日期。

3.采购审核员按照具体情况进行订单审核

4.订单FAX给客户以后，采购人员需要与客户核对采购信息，同时要求签字回传。

二，跟催：

采购订单完毕以后，采购人员按照采购订单上要求的供货日期，采用时间段向供货商反复核对到货日期直至材料到达我公司。

三，入库：

一）.实物入库：

收货员收材料之前需核对供应商的送货单是否具备以下信息：供应商名称，订单号，存货编码，数量；如订单上的信息与采购订单不符，征求采购人员意见是否可以收下。

二）.单据入库：

采购人员按照检验合格单，将检验单上的数据入到中，便于以后对帐。但也存在些问题，表现为：1.外加工的检验合格单没有入库；2.采购入库订单号和数量比较混乱。

四，退货：

采购填写退货单，进行订单退货。

五，对帐：

一），月结表：

每个月月初，各供应商将上月月结表送至我公司，采购人员按照我公司收货员签字的送货单，我公司的入库单据和单价表核对月结表。

目前月结表中出现以下不足之处：无订单号，存货编码，退货数量，上月欠款余额，发生额至本期欠款余额等

运营手册

包头市蒙康医药连锁有限公司

2016 年 01 月 01 日

（内部资料、严谨外泄）

1

蒙康药房采购、配送管理

蒙康医药连锁依托于2015年GSP认证达标企业内蒙古益福医药有限责任公司进行委托配送，相关流程如下：

1、普药、中药计划（流程图1）

门店接到货后凭随货单与实货进行核对验收，并从系统提取配送申请单

完成审核入库并打印入库验收单

进入结算流程

由商业公司直接送货至相应门店 商业（升华、信泰恒、腾翔等）各门店电话报计划至相应商业（升华、信泰恒、腾翔等）并说明门店名称

各店依据实报计划在海典系统填写配送申请单 货物流转的信息（批号、效期、电子监管码等）发至益福医药，由李堃负责将数据经系统传输至蒙康连锁总部 开销售出库至益福医药 由连锁总部传输至各门店 门店验收人员在随货单和入库验收单上签字确认，将票交商业送货员 商业凭益福入库票据结款

业务员凭签字票据换取益福入库票据

2

2、统采产品计划

为了防止断货，降低成本，统采产品须备有库存。 益福公司内代理人的产品合作办法

因代理人和连锁部同属于一个委托配送企业，故每周六由连锁采购部填写调拨申请单，经代理人同意后，按照2015年益福医药结算价（详见附

《政府采购管理》

案例分析

第一章 政府采购管理概论

案例分析：

广本加价遭市场冷遇 厂家直诉经销商“捣鬼”

一段时间以来，广州本田似乎成了车市的“香馍馍”，在许多地方形成了“一车难求”的局面，记者在江苏、浙江、安徽等地政府采购部门了解到，广本在这些地区已经无法保证政府采购的正常供车，只有加价之后才能提到货。据悉，这种状况在全国其他地区也存在。

浙江省的汽车政府采购主要集中在公务用小轿车上，2002年5600辆中广州本田就有1500辆。但今年供货情况极不正常，2月份付款，到8月份还提不到车，影响了采购工作的信誉。浙江省政府采购管理部门为了广本在本省的推广没有少花心思，可是现在广本明显顾不上政府采购市场，如果要立即提货，必须向代理商提供额外的费用。为此，这个省采购办专门给广州本田去函协调此事，对方答应解决，但至今还没有效果。省采购办俞建玉处长认为，汽车的供应商要有战略眼光，不应为眼前利益而损坏政府采购大市场。在南京，一辆广本必须以“装修费”的名义加价2－3万元才能马上拿到货，江苏省政府采购中心副主任顾岳良指出，不能因为市场紧俏就一脸傲气，政府采购只能选择市场平均价以下的产品。记者了解到，同样是市场销量良好的产品，上海帕萨特、桑塔纳等品牌的供

《政府采购管理》

案例分析

第一章 政府采购管理概论

案例分析：

广本加价遭市场冷遇 厂家直诉经销商“捣鬼”

一段时间以来，广州本田似乎成了车市的“香馍馍”，在许多地方形成了“一车难求”的局面，记者在江苏、浙江、安徽等地政府采购部门了解到，广本在这些地区已经无法保证政府采购的正常供车，只有加价之后才能提到货。据悉，这种状况在全国其他地区也存在。

浙江省的汽车政府采购主要集中在公务用小轿车上，2002年5600辆中广州本田就有1500辆。但今年供货情况极不正常，2月份付款，到8月份还提不到车，影响了采购工作的信誉。浙江省政府采购管理部门为了广本在本省的推广没有少花心思，可是现在广本明显顾不上政府采购市场，如果要立即提货，必须向代理商提供额外的费用。为此，这个省采购办专门给广州本田去函协调此事，对方答应解决，但至今还没有效果。省采购办俞建玉处长认为，汽车的供应商要有战略眼光，不应为眼前利益而损坏政府采购大市场。在南京，一辆广本必须以“装修费”的名义加价2－3万元才能马上拿到货，江苏省政府采购中心副主任顾岳良指出，不能因为市场紧俏就一脸傲气，政府采购只能选择市场平均价以下的产品。记者了解到，同样是市场销量良好的产品，上海帕萨特、桑塔纳等品牌的供

采购管理（草案） 1.目的 ............................................................................................................................................ 2 2.适用范围 .................................................................................................................................... 2 3.权责 ............................................................................................................................................ 2 4.名词定义 ...........................................................................

内部资料（注意保密，不得外传）

发布日期：

采购管理流程

文件编号： 版本：

编制： 李文益 日期： 审核： 徐国平 日期： 审批： 吕小平 日期：

主导部门：采购管理部

年 月 日 实施日期： 1 年 月 日

采购管理流程采购管理流程供应商原合作供方表 示合作意向 新供方自行推 销

版本/修订

A/1

施工单位

技术管理部/工程管理 部/市场营销部主动收集新供 方信息 供应商资质审 查及筛选 组织对供应商 考察 汇编合格供应 商资料库并组 织评审

采购管理部

成本管理部

项目公司主动提供新供 方信息

分管副总裁

总裁

支持性文件及记录

供应商关系日常维护

审核 三级节点计 划 编制项目材料设 备总体需求计划

审批

编制甲供材预 算书 图纸和选型 定板方案

《三级节点计 划》《采购范围及 方式分类表》 《战略采购作 业》 《材料设备招 标管理流程》

采购范围及方式 分类表 编制甲供材料 月度计划总表

审批

编制甲供材 采购计划及 招标计划

审批 《战略采购作 业指引》

材料设 备招标 管理

材料设 备招标 管理 战略采 购

《甲供材料月 度计划总表》

非战略 采购

采购管理

《材料设备选

篇一

一、目的：

规范公司采购流程，提高采购工作效率，从而为生产的顺利进行提供保障，并最大化降低企业成本，为企业带来更大的资金支持。

二、适用范围

适用本公司范围内采购管理

三、内容

（一）总则：为加强采购工作的管理，提高采购工作的效率，制定本制度。所有的采购人员及相关人员均应以本制度为依据开展工作。

（二）基本流程：采购需求—寻找供应商—询价、比价、议价—采购洽谈—合同的签订—交货验收—质检—入库—计划对账—财务结算

（三）采购流程图如下：

四、制度细则

（一）采购需求的提请

1、定义：采购需求是指某部门根据生产经营需要确定一种或几种物品，并按照规定的格式填写，按照即定流程申请获得这些物品的过程。

2、采购需求流程如图：
3、请购单的要素

完整的请购单应包括以下要素：

l 请购的部门；

l 请购物品所属项目；

l 请购的用途；

l 请购的物品名；

l 请购的物品数量；

l 请购的物品规格；

l 请购物品的样品、图纸或技术资料等；

l 请购物品的需求时间；

l 请购如有特殊需要请备注；

l 请购单填写人；

l 请购的部门负责人；

l 请购单的审核人；

l 财务审核人；

l 公司总经理。

4、请购单及其提请规定

l 请购单应按照要素填写完整、清晰，由公司领导审核批准后报采购部门。

l 请购部门在提交

加强政府采购资金结算管理

集中支付改革和政府采购改革是构建公共财政框架的重要内容，是实现源头防治腐败的重要措施。在改革取得初步成效的基础上，要进一步通过努力完善制度办法，健全制约机制，使两项改革相辅相成、相互促进，推动改革进一步深化，进一步提高财政资金支付效率，提高财政资金管理水平。

一、集中支付改革对政府采购资金管理的影响 1、理顺了政府采购计划在部门预算中的关系。财政国库集中支付工作要求单位每月申报下个月度用款计划，包括政府采购计划。这是进行资金结算的前提。政府采购计划的申报由原来填报纸质计划改由现行的网上申报和纸质计划同时进行，使得单位必须严格按部门预算中政府采购项目支出预算申报政府采购计划，理顺了政府采购计划在部门预算中的关系，减少了单位申报采购计划的随意性，杜绝了先报采购计划，采购结束后再配比支出指标的现象。

2、促进了政府采购的规模化和成本节约。实施集中支付改革，使政府采购严格遵循计划申报、批复下达和招标采购程序，彻底改变了原来申报方式的零散性，同时采购的规模在月度内相对集中。这样，政府采购执行机构就可根据预算单位申报的计划，将采购品目汇总分类，便于集中采购，提高了单项品目的采购标准，减少了单项品目的采购次数，降低了单