流域水环境规划

1.

总论 ································································································ 2 1.1. 规划编制目的 ··········································································· 2 1.2. 规划依据 ·················································································· 2 1.3. 指导思想和规划原则 ······························································· 3 1.4. 规划范围和规划年限 ······························································· 3 1.5. 规划的技术路线 ································································

总 论

1.1 规划依据

1.1.1 相关法律法规

[01]《中华人民共和国城乡规划法》（2008） [02]《中华人民共和国水污染防治法》（1996） [03]《中华人民共和国土地管理法》（1986） [04]《中华人民共和国水法》（2002） [05]《中华人民共和国水土保持法》（1991） [06]《中华人民共和国防洪法》（1997）

[07]《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004） [08]《中华人民共和国环境保护法》（1989） [09]《中华人民共和国环境影响评价法》（2003） [10]《中华人民共和国防震减灾法》 [11]《中华人民共和国消防法》

[12]《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002） 1.1.2 规章制度和管理办法 [01]《风景名胜区条例》 [02]《基本农田保护条例》 [03]《城市绿化条例》

[04]《中华人民共和国自然保护区条例》

[05]《城市规划编制办法》（2005）建设部令146号

[06]“关于印发《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知”

建设部、国家环境保护总局、科技部（建城[2000]124号）

[07]“关于印发《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知”

1

建设部、

总 论

1.1 规划依据

1.1.1 相关法律法规

[01]《中华人民共和国城乡规划法》（2008） [02]《中华人民共和国水污染防治法》（1996） [03]《中华人民共和国土地管理法》（1986） [04]《中华人民共和国水法》（2002） [05]《中华人民共和国水土保持法》（1991） [06]《中华人民共和国防洪法》（1997）

[07]《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004） [08]《中华人民共和国环境保护法》（1989） [09]《中华人民共和国环境影响评价法》（2003） [10]《中华人民共和国防震减灾法》 [11]《中华人民共和国消防法》

[12]《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002） 1.1.2 规章制度和管理办法 [01]《风景名胜区条例》 [02]《基本农田保护条例》 [03]《城市绿化条例》

[04]《中华人民共和国自然保护区条例》

[05]《城市规划编制办法》（2005）建设部令146号

[06]“关于印发《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知”

建设部、国家环境保护总局、科技部（建城[2000]124号）

[07]“关于印发《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知”

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建设部、

第一章 环境规划的基本概念

1.1.1 环境规划的概念

目前对于环境规划（Environmental Planning: Planning for the use of environmental resource on a sustainable basis. 摘自http://www.gdrc.org/uem/seeds-glos.html）的概念并未形成公认、一致的看法，归纳起来，主要有以下四种观点。 第一种观点：

环境规划是以人类──环境系统为研究对象，应用自然科学和社会科学的研究成果，对环境系统进行优化设计的一种科学理论，是实现环境系统最佳管理、控制环境污染、改善和提高人类生活环境质量、促进经济发展，即实现经济效益、环境效益和社会效益的统一的一个重要手段。 第二种观点：

环境规划是对一个城市、一个地区或一个流域的区域环境进行调查、质量评价和预测因经济发展所引起的变化，根据生态学原则提出调整工业部门结构以及安排生产布局为主要内容的环境保护，改造和塑造环境的战略布置。 第三种观点：

环境规划是以社会经济规律、生态规律、地学原理和数学模型方法为指导，研究把握社会-经济-环境生态系统在一个较长时期内的

环境规划学课后答案

第一章 绪论

1、

什么是环境规划，如何理解其内涵？

答：环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是政府履行环境职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行政行为的纲领性文件。

内涵：其实质是一种克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目和主观随意性而实施的科学决策活动。 2、

环境规划在规划体系中的作用和地位如何？

答：作用：（一）促进环境—经济—社会可持续发展；

（二）保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划；

（三）合理分配排污消减量、约束排污者的行为； （四）以最小的投资获取最佳的环境效益； （五）实行环境管理目标的基本依据。

地位：环境规划担负着从整体和战略层次上的统筹规划、研究和解决环境问题的任务，对于可持续发展战略的顺利实施起着十分重要的作用。 3、

环境规划的特征和基本原则是什么？

答：基本特征：整体性、综合性、区域性、动态性、前瞻性、信息密集和政 策性强。

基本原则：（一）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则；

（二）遵循经济规律，符合国民经济计

中美环境规划比较研究

潘宇1131602003

摘要：中国从中央到地方各级政府有统一规范的环境规划体系，按照规划性质可以分为总体规划与要素规划。美国联邦和各级地方环境保护职责部门根据各自特点和法律要求建立了各有特点的环境规划体系。比较中国国家层次的环境规划与美国EPA战略规划，发现在以下5个方面都有一定差异：规划的法律地位与法律作用；规划编制部门和编制过程及规划内容；规划实施与组织方式；规划评估；规划的财政保障。对这些差异进行分析，认为有3点原因造成以下差异：美国环境保护主管部门职责明确，法律定位清晰，而中国仍存在突出的权责交叉问题；美国的规划实施以财政负责为基础，以行政问责为监督，而中国在两方面制度仍不完善；美国联邦政府与地方政府以伙伴和竞争者关系共同推进全国环境保护工作，而中国仍以自上而下的逐级统筹管理为主。 关键词：环境规划 中国 美国 比较研究

美国国土面积和自然环境与我国相似，美国在经济发展模式和环境保护历程两方面对我国都有前瞻性的指导意义。国内学者很早就关注美国的环境规划。近年来，对美国环境规划的研究多从某一个要素或环境规划的某一方面进行研究，对美国战略规划停留在翻译介绍的深度，缺少分析比较。从总体上来说，尚欠缺美国环境规划与中国

福建省流域水环境保护条例

(2011年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了防治水污染，保护和改善流域水环境，保障饮用水安全，推进生态省建设，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内所有流域的水环境保护。

第三条 流域水环境保护应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，加强区域联防，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，保护水生态资源，预防、控制、减少水环境污染和生态破坏。 第四条 县级以上地方人民政府应当对本行政区域内的流域水环境质量负责，将流域水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定流域水环境保护目标和年度实施计划，增加流域水环境保护资金投入，并列入同级财政预算，确保流域水环境保护的需要。 省、设区的市人民政府应当组织编制本行政区域内重点流域的建设、开发综合规划。在规划编制过程中组织进行流域环境影响评价，编写该流域规划有关环境影响的

福建省“十二五”闽江流域

水环境保护规划

二O一一年十一月

前 言

“十二五”时期，是我省加快转变经济发展方式、推动科学发展，跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前建成全面小康社会以及实现生态建设目标的决定性时期。科学编制和实施水环境保护“十二五”规划，对于闽江流域积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进水环境保护具有重大意义。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《福建省环境保护条例》、《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》、《福建生态省建设总体规划纲要》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等，制定《福建省“十二五”闽江流域水环境保护规划》（以下简称《规划》），《规划》总结了“十一五”以来水污染防治的主要成绩和经验，分析了“十二五”水污染防治面临的挑战，明确了水环境保护的指导思想，确立了进一步改善水环境质量的总体目标、主要任务，提出水环境保护的重点工程项目以及实施规划的保证措施。

I

目 录

第一章 现状分析和“十一五”规划实施评估.........

中美环境规划比较研究

潘宇1131602003

摘要：中国从中央到地方各级政府有统一规范的环境规划体系，按照规划性质可以分为总体规划与要素规划。美国联邦和各级地方环境保护职责部门根据各自特点和法律要求建立了各有特点的环境规划体系。比较中国国家层次的环境规划与美国EPA战略规划，发现在以下5个方面都有一定差异：规划的法律地位与法律作用；规划编制部门和编制过程及规划内容；规划实施与组织方式；规划评估；规划的财政保障。对这些差异进行分析，认为有3点原因造成以下差异：美国环境保护主管部门职责明确，法律定位清晰，而中国仍存在突出的权责交叉问题；美国的规划实施以财政负责为基础，以行政问责为监督，而中国在两方面制度仍不完善；美国联邦政府与地方政府以伙伴和竞争者关系共同推进全国环境保护工作，而中国仍以自上而下的逐级统筹管理为主。 关键词：环境规划 中国 美国 比较研究

美国国土面积和自然环境与我国相似，美国在经济发展模式和环境保护历程两方面对我国都有前瞻性的指导意义。国内学者很早就关注美国的环境规划。近年来，对美国环境规划的研究多从某一个要素或环境规划的某一方面进行研究，对美国战略规划停留在翻译介绍的深度，缺少分析比较。从总体上来说，尚欠缺美国环境规划与中国

小城镇环境规划讲义

（水、气、噪声、固废部分）

河南省环境保护研究所

3环境现状调查和评价包括：

水环境现状调查与分析

现状水质调查与评价

调查范围：包括城镇范围内的地表水域和地下水源。

调查方法: 以资料收集为主，现场监测为辅。

水质监测资料主要从当地水质监测部门收集。收集对象是有关水质监测报表、环境质量报告书及建于附近的建设项目的环境影响报告书等技术文件中的水质资料；如果现有资料不能满足规划需求，应按照调查时间的要求，安排实地监测。具体监测方法参见《水环境监测技术规范》。

调查时段：根据当地水文资料初步确定河流、湖泊、水库的丰、平、枯三个水期，同时确定最能代表着三个水期的季节或月份。

调查内容: 包括水文和水质两方面。 （1） 水文

? 河流 包括河流概况、级别；控制断面的流量、流速、水温、泥沙含量等；北方河流还应了解结冰、封冻、解冻等现象。

? 湖泊、水库 包括湖泊、水库的面积形状；流入流出的水量；停留时间；水量的调度和储量；水深、水温分层情况及水流状况（湖流流向和流速，环流和流向、流速及稳定时间）等。

? 降雨 应调查历年的降雨资料，用于城镇水资源量的平衡分析。 （2） 水质

? 常规水质参数 以GB3838—2002表1种所列的