农业政策与法规教材

给人改变未来的力量

农业政策与法规试题

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．政策作用于对象后希望达到的理想状态是（ 2） A．政策背景 B．政策目标 C．政策手段

D．政策方案

2．政策的什么特点是由经济基础性质所决定的? （ 1 ） A．阶级性 B．原则性 C．实践性

D．稳定性

3．马克思说：“食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要条件”。这充分说明A．农业是国民经济的基础 B．农业应该大力发展 C．要抓住粮食生产不放

D．手中有粮，心中不慌

4．“农业、农村和农民问题”是（ 1 ） A．关系改革开放和现代建设全局的重大问题 B．关于农民自身的问题 C．关于农业、农村的问题 D．关于农民和工人关系的问题

5．为加快我国肉蛋奶基地建设，实行“菜篮子工程”是指什么负责制? （2 ） A．县长 B．市长 C．政府

D．书记

6．按种子法规定，主要农作物品种和林木良种由哪级审定? （1 ） A．国家审定 B．省级

《农业政策与法规》作业

第一次

第一章

一、名词解释

1. 农业政策：是国家为改善农业运行和促进农业发展而进行的干预。

2. 农业法规：是指由国家权力机关、国家行政机关以及地方机关制定和颁布的，适用于农业经济领域的法律、行政法规、地方性法规以及政府规章等规范性文件的总称。

3. 农业政策目标：是指解决一定的农业问题所要达到的某种状态或结果。

二、简答题

1.简述农业政策的特点。

答：（1）农业政策在国家的所有各种政策中占有基础地位和特殊性。、①农业是国民经济的基础。② 农业生产具有特殊性。

（2）农业政策制定和执行具有明显的综合性。

（3）农业政策体系要有完备性。

（4）农业政策制定和执行对农业具有支持性、保护性和优先性。

（5）农业政策执行有较大的不稳定性，政策本身有较大的调整性。

2、简述农业政策的意义。

答：（1）农业政策是保证和增加农民收入的基本工具。

（2）合理的土地政策是农业和整个国民经济乃至社会稳定与发展的重要工具。

（3）农业政策是保障农民权益的重要手段。

（4）农业政策是从宏观上干预资源配置、优化产业结构的基本工具。

（5）农业政策制定并保证农业组织的发展。

3、简述农业政策制定的过程。

答（1）发现和认定政策问题。①农业政策要解决的问题，即纳入农业政策考虑的是已经

第一章

1.政策及其要素逻辑关系

政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取得一系列措施和行动。

2.农业政策的概念、内容

农业政策是政府为了实现一定的社会、经济和农业发展目标，对农业发展过程中重要方面及环节所采取得措施和行动的总称。 农业政策的主要内容包括：

? 农产品市场与价格政策：国内价格政策、外贸政策、市场结构政策

? 农业结构政策：区域结构政策、部门结构政策和农场结构政策 ? 农村社会政策：农村人口政策、农村劳动力就业政策和农村社会保障政策 ? 农业环境政策

政策三要素及其逻辑关系

政策背景 政策手段 政策目标

第二章

1.什么是农业政策背景分析，有哪些方法？

农业政策背景分析是指对农业经济发展各个方面的现状、形成这种现状的历史演变过程以及各个主要影响因素的分析。 农业政策背景分析的方法 1、实证研究的方法 2、历史分析方法 3、结构分析方法 4、模型分析方法

2.农业政策背景分析的程序是什么？ 选题；收集资料；分析研究；形成研究报告

3.对某一农产品市场分析应主要考虑哪几个方面？

消费需求分析:人均消费量分析，消费支出结构分析，需求弹性分析，消费量地区差异分析，供

第一章 导论

一、名词解释：

1. 农业政策 2. 市场失灵 答案：

1. 是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施

和行动准则。

2. 所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活

动领域无法实施有效调节。

二、简答题：

1. 现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？

2. 市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？ 答案：

1. 应包括以下几个方面：①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基

本平衡，是农业政策的重要目标。②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。

2. 主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策； 农产品市场宏观调

控政策； 农业教育和科技服务政策； 土地资源和环境政策； 农产品储备制度和政策； 食物分配计划。

三、思考题：

1. 试分析政府、市场与农业政策之间的关系？ 答案要点：

市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有

第一章 导论

一、名词解释：

1. 农业政策 2. 市场失灵 答案：

1. 是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施

和行动准则。

2. 所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活

动领域无法实施有效调节。

二、简答题：

1. 现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？

2. 市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？ 答案：

1. 应包括以下几个方面：①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基

本平衡，是农业政策的重要目标。②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。

2. 主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策； 农产品市场宏观调

控政策； 农业教育和科技服务政策； 土地资源和环境政策； 农产品储备制度和政策； 食物分配计划。

三、思考题：

1. 试分析政府、市场与农业政策之间的关系？ 答案要点：

市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有

第一章 导论

一、名词解释：

1. 农业政策 2. 市场失灵 答案：

1. 是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施

和行动准则。

2. 所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活

动领域无法实施有效调节。

二、简答题：

1. 现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？

2. 市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？ 答案：

1. 应包括以下几个方面：①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基

本平衡，是农业政策的重要目标。②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。

2. 主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策； 农产品市场宏观调

控政策； 农业教育和科技服务政策； 土地资源和环境政策； 农产品储备制度和政策； 食物分配计划。

三、思考题：

1. 试分析政府、市场与农业政策之间的关系？ 答案要点：

市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有

第一章 导论

一、名词解释：

1. 农业政策 2. 市场失灵 答案：

1. 是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施

和行动准则。

2. 所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活

动领域无法实施有效调节。

二、简答题：

1. 现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？

2. 市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？ 答案：

1. 应包括以下几个方面：①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基

本平衡，是农业政策的重要目标。②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。

2. 主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策； 农产品市场宏观调

控政策； 农业教育和科技服务政策； 土地资源和环境政策； 农产品储备制度和政策； 食物分配计划。

三、思考题：

1. 试分析政府、市场与农业政策之间的关系？ 答案要点：

市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有

1什么是农业政策？农业政策等要素包括哪些？

农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

2简述农业的地位和作用 农业的地位

农业是国民经济中最重要的物质生产部门，同时也是最古老、最基础的部门。由于农业的发展，其他国民经济部门才得以产生和发展。如果没有农业劳动生产率的提高，农业剩余的增大，其他国民经济部门的产生和发展是不可能的。 （1）所有的非农产业部门均 是从农业中分离出来的；

（2）一个国家没有农业的发展，其他国民经济部门不可能发展； 农业的作用

为社会发展提供安全保障。 为经济发展作出要素贡献。 为其他经济部门提供市场。

3农业特点对制定农业政策有哪些启示？

1.与其他政策的相关性。农业是整个国民经济的重要组成都分，与之相适应，农业政策也是整个国民经济政策大系统中的一个小系统，它同其他政策系统，如工业政策、财政政策、科技教育政策等关系十分密切。因此，制定和实施农业政策，必须同其他宏观政策系统并行不悖，协调配合。

2.相对的独立性和完整性。农业的特点决定着农业政策本身是一个多层次、多方面的政策体系，具有相对的独立性和完整

第五章 农业政策评估

一、农业政策评估概述（P133）

（一）、概念：根据某些公认的标准，运用科学、合适的办法对农业政策的实施过程和效果进行检查、总结、衡量、分析和评价，以判断具体的农业政策价值程度。

（二）、分类

1、正式评估和非正式评估

正式评估：事先制定完整的评估方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评估者进行的评估。即评估的指标按规定，评估的人员由评估部门选拔。正式评估预先规定绩效指标和评估方法。这种评估通常都是定期进行的。例如，每半年或一年进行一次。

非正式评估：对评估者、评估形式、评估内容没有严格的规定，根据自己掌握的情况对政策做出评鉴的评估。例如：评估模拟等。非正式评估，即管理者与员工非正式地交换意见，可能符合双方的需要。非正式评估的内容和方式可能多种多样，如从表扬、提出改正意见及批评等。

2、内部评估和外部评估

内部评估：由行政机构内部的评估者完成的评估； 外部评估：由行政机构外部的评估者完成的评估。 3、事前评估、执行评估和事后评估

事前评估（预评估）：一种带有预测性的评估，包括对政策实施对象发展趋势的预测；政策可行性的评估；政策效果的评估；

执行评估（过程评估）：执行过程中政策实施情况的评估，确定政策在执行过程中

《农业政策学》复习资料整理

政策: 是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。 政策的特点：①阶级性。②正误性。③时效性。④表述性 政策的三要素：政策背景 政策目标 政策手段 政策科学：人们对政策运动规律的总结。

政策背景：是政策作用对象及其周围环境的现状

农业政策：政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面 及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

政府对农业实行干预的内容包括：1、为农民提供直接补贴2、提供农业信贷服务3、加强对农产品市场的宏观调控4、提供农业教育的科技服务5、对土地资源和环境进行保护 6、建立农产品储备制度7、实行食物分配计划

制定农业政策相关的经济理论：1.公共选择理论2.委托一代理理论 3.组织行为理论 帕累托最优 ：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致于任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。

农业政策分析的模型：一 、理性决策模型二、渐进决策模型三、系统模型 四、过程模型

五、精英模型

农业政策的目标：指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。

中国的农业政策目标 ：1、努力发展农村社会主义市场经济2、增加农产品的有效供给