营利性民办培训机构的监督管理办法

第一篇：民办非营利性与营利性学校将分类管理

民办非营利性与营利性学校将分类管理

作者： 孟庆伟 | 发表时间：2015.05.04 刊发于总2108期《中国经营报》[事件]版

日前，一位接近教育部的专家向《中国经营报》记者透露，教育部正在加紧研究制定民办学校分类管理配套政策，拟将民办学校按非营利性和营利性实施分类管理。

今年1月，国务院常务会议讨论通过了对教育法、高等教育法、教育促进法进行一揽子修改的修正案草案，明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校。

十八届三中全会提出，鼓励社会力量兴办教育。而据记者了解，实际上近几年在义务教育阶段，探索多种体制办学的实践也正在各地上演，如公私合作办学、委托办学、学校家长共建办学等，社会力量发挥着越来越多的作用。

但学校管理者及教育部门也遭遇了体制机制的困境，这其中就涉及对民办学校实行分类管理的问题。

民办学校将分类管理

教育部在今年2月发布的2015年重点工作中提到，将“研究制定民办学校分类管理配套政策”。而年初，国务院常务会议讨论通过部分教育法律修正案草案，明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校。

就在不久前，教育部副部长鲁昕在参加一次会议时也表示：“要构建非营利性和营利性民办学

电力安全培训监督管理办法（国能安全〔2013〕475号）

各派出机构，大坝中心、可靠性中心，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，中电建、中能建集团公司，各有关企业： 为贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定》（安委〔2012〕10号），加强和规范电力行业安全培训工作，进一步落实安全培训工作责任，强化电力行业安全基础建设，提高从业人员安全素质和安全监督管理效能；结合电力行业安全生产工作实际，我局制定了《电力安全培训监督管理办法》，并经局长办公会审议通过，现印发你们，请依照执行。

2013年12月8日

第一章 总则

第一条 为加强和规范电力行业安全培训工作，提高电力行业从业人员安全素质和安全意识，促进电力安全培训工作健康发展，根据《安全生产法》、《行政许可法》、《电力监管条例》和《国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定》（安委〔2012〕10号）等法律法规和规范性文件，制定本办法。

第二条 电力企业从业人员和电力安全培训教师的安全培训，适用本办法。 电力企业指发电企业、电网企业和电力建设施工企业。电力企业从业人员包括企业相关负责人、各级安全生产管理人员和以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人

电力安全培训监督管理办法（国能安全〔2013〕475号）

各派出机构，大坝中心、可靠性中心，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，中电建、中能建集团公司，各有关企业： 为贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定》（安委〔2012〕10号），加强和规范电力行业安全培训工作，进一步落实安全培训工作责任，强化电力行业安全基础建设，提高从业人员安全素质和安全监督管理效能；结合电力行业安全生产工作实际，我局制定了《电力安全培训监督管理办法》，并经局长办公会审议通过，现印发你们，请依照执行。

2013年12月8日

第一章 总则

第一条 为加强和规范电力行业安全培训工作，提高电力行业从业人员安全素质和安全意识，促进电力安全培训工作健康发展，根据《安全生产法》、《行政许可法》、《电力监管条例》和《国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定》（安委〔2012〕10号）等法律法规和规范性文件，制定本办法。

第二条 电力企业从业人员和电力安全培训教师的安全培训，适用本办法。 电力企业指发电企业、电网企业和电力建设施工企业。电力企业从业人员包括企业相关负责人、各级安全生产管理人员和以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人

4月初,记者在河北以岭医院门诊楼瞧到,成功改制非营利医院的红色宣传条幅挂在最显眼的地方。医院工作人员提供的新版宣传册中,把“非营利医院”放在荣誉榜首位。据该医院负责人称,她们已经按照非营利性医疗机构指定的收费标准,对药价进行了全面调整。

改制改了什么

2003年,河北以岭医院正式注册。其申办的医疗执业许可证注明:营利性医院。2006年2月20日,经河北省卫生厅、财政厅批准,改制为非营利性医院。

河北省卫生厅中医药管理局医政处一位官员称,按照卫生部政策与河北省政府有关文件,鼓励社会资源投资举办社会非营利性医疗机构。从地理位置上瞧,河北以岭医院符合当地非营利性医院的发展布局,而且该院已具备了相应条件,所以同意其改制。

这位官员提到的文件,就是2000年卫生部等4部门发布的《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》。该意见将医院划分为政府所属医院、社会非营利性医院与营利性医院三类———政府所属医院就是医疗服务体系的主导,政府医院与社会非营利性医院就是医疗服务体系的主体,营利性医院就是医疗服务体系的补充。

但实际操作中,许多地方卫生主管部门把民营医院“一刀切”界定为营利性医疗机构,而民营医院对此并无异议。

据河北省卫生厅官员称,因新创办的营利性医院既可从利润中分红,

4月初,记者在河北以岭医院门诊楼瞧到,成功改制非营利医院的红色宣传条幅挂在最显眼的地方。医院工作人员提供的新版宣传册中,把“非营利医院”放在荣誉榜首位。据该医院负责人称,她们已经按照非营利性医疗机构指定的收费标准,对药价进行了全面调整。

改制改了什么

2003年,河北以岭医院正式注册。其申办的医疗执业许可证注明:营利性医院。2006年2月20日,经河北省卫生厅、财政厅批准,改制为非营利性医院。

河北省卫生厅中医药管理局医政处一位官员称,按照卫生部政策与河北省政府有关文件,鼓励社会资源投资举办社会非营利性医疗机构。从地理位置上瞧,河北以岭医院符合当地非营利性医院的发展布局,而且该院已具备了相应条件,所以同意其改制。

这位官员提到的文件,就是2000年卫生部等4部门发布的《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》。该意见将医院划分为政府所属医院、社会非营利性医院与营利性医院三类———政府所属医院就是医疗服务体系的主导,政府医院与社会非营利性医院就是医疗服务体系的主体,营利性医院就是医疗服务体系的补充。

但实际操作中,许多地方卫生主管部门把民营医院“一刀切”界定为营利性医疗机构,而民营医院对此并无异议。

据河北省卫生厅官员称,因新创办的营利性医院既可从利润中分红,

关于非营利性民办学校财务管理的实施办法（试行）

（ 浙江温州）

第一章 总则

第一条 为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的财务管理行为，保障民办学校举办者、教育者和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》精神，参照《事业单位会计制度》的有关规定，特结合我市实际，制定本制度。

第二条 民办学校财务管理的主要原则是：保证国家有关法律、法规和财务规章制度的贯彻执行，保证党和国家的方针、政策的有效落实；促使财务工作有章可循，财务活动有序进行；正确处理国家、举办者、出资人、学校和受教育者的经济利益关系。

第三条 民办学校财务管理的主要任务是：建立、健全财务管理体制，配备合格的财会人员，保障财会工作的有序开展；合理编制预算，依法多渠道筹集办学资金，加强核算，提高资金使用效益；完善内部控制制度，加强风险管理；定期进行财务分析，如实反映民办学校财务状况和办学活动情况。 第二章 财务管理体制及财会人员

第四条 民办学校的财务工作实行法定代表人负责制，并由民办学校实施“统一领导，集中管理”的财务管理体制。民办学校尽可能独立设置财务科(室)，统一管理民办学校的各项财务工作，制定财务规章制度，编制财务收支预算，集中管理民办学校

论民办教育公益性与营利性的博弈

辛占强

（西南大学 教育学院 重庆 北碚 400715）

【摘要】民办教育的公益性与营利性之间是此消彼长的博弈关系。在我国现阶段处能否正确处理两者之间的关系决定着民办教育的前途和命运，笔者主要从市场的有限介入、法制等方面对二者的关系进行调整，使其二者之间保持合理的张力，形成合作博弈的局面。从而促进我国民办教育的健康发展。

【关键词】 民办教育 公益性 营利性 博弈

Gaming of Welfare orientation and Profit on Nongovernmental Education

Xin Zhanqiang

（Southwest China University 400715）

【Abstract】Gaming of Welfare orientation and Profit on Nongovernmental Education , whether harmonize relationship between them or not decide their fate. To harmonize them by aspects, such as entering market

上海市营利性民办培训机构设立黄浦区教学点指南一、申办材料：

二、申请文书

1)《上海市民办培训机构教学点设立审批登记表》

2)《办学场所情况表》

3)《教学点教职工情况表》

三、具体流程

1）工商名称预先核准

营利性培训机构设立教学点，向工商（市场监督管理）部门申请分公司名称预先核准，取得《分公司名称预先核准通知书》。

2)申办模拟（未上线）

3)落实办学场所

登录上海市消防办事大厅网址，点击网上备案，申请建设工程消防设计网上备案及建

设工程竣工验收网上备案。申请时应同时勾选其他人员密集场所及必抽两个选项。若不符合消防检查条件或取得的是未抽中的《建设竣工验收消防备案证明》，区教育行政部门将另行征询消防部门意见，由区消防部门派员赴现场开展监督检查，并将检查情况以书面形式反馈至区教育局及举办者。

4)填报网上办学信息

登录“上海市民办非学历教育培训机构和市场管理信息平台”，进入教学点设立模块，填写相关申报信息。

5)预约线下受理时间

举办者可在首页点击“信息查询”，查看教育行政部门的预审结果。申请的办学许可信息预审通过后，举办者可线上预约线下递交完整材料的时间，预约时需选择或填写“联系人姓名”、“联系人电话”及“在拟设学校或已设学校担任的职务”。

6)递交教学点设立申办材料

举办

论民办教育公益性与营利性的博弈

辛占强

（西南大学 教育学院 重庆 北碚 400715）

【摘要】民办教育的公益性与营利性之间是此消彼长的博弈关系。在我国现阶段处能否正确处理两者之间的关系决定着民办教育的前途和命运，笔者主要从市场的有限介入、法制等方面对二者的关系进行调整，使其二者之间保持合理的张力，形成合作博弈的局面。从而促进我国民办教育的健康发展。

【关键词】 民办教育 公益性 营利性 博弈

Gaming of Welfare orientation and Profit on Nongovernmental Education

Xin Zhanqiang

（Southwest China University 400715）

【Abstract】Gaming of Welfare orientation and Profit on Nongovernmental Education , whether harmonize relationship between them or not decide their fate. To harmonize them by aspects, such as entering market

政府投资工程建设项目标后监督管理暂行办法

第一条 为加强政府投资工程建设项目标后监督管理，确保工程建设各方主体按照招标文件、中标单位的投标文件和工程合同诚信履约，有效制止转包、违法分包、挂靠等行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等有关规定，结合我县实际制定本暂行办法。

第二条 本县行政区域内应当依法招标的政府投资工程项目中标后的监督管理适用本办法。

本办法所称政府投资工程建设项目是指各单位利用政府预算管理资金、非税收入资金、政府融资资金等财政性资金进行的投资项目。

第三条 本办法所称的标后监督管理是指政府相关职能部门根据职责分工依法对本县行政区域内政府投资项目中标后工程建设各方主体实施工程建设活动的监督管理。

前款所称工程建设各方主体是指建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位和第三方检测单位等。

第四条 政府投资工程建设项目标后监督管理的重点内容： （一）合同审查和履约的监管。在招标文件和合同中须载明履约担保的方式、额度、违约责任条款、解除合同、退还程序等方面的规定。中标单位应当按招标文件及有关