施工招标投标的评标方法

浅谈建设工程招标投标中评标方法的选择

简介：本文主要介绍了评标办法：体现平等、公正、合法、合理的原则，综合考虑投标人的信誉、业绩、报价、质量、工期、施工组织设计等各方面的因素，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。 关键字：建设工程，施工招投标，评标办法

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一、前言

施工招标评标办法是施工招标文件的必要组成部分，招标人在编制招标文件时，根据国家及各地方的相关规定确定评标办法并写入招标文件。评标办法应体现平等、公正、合法、合理的原则，综合考虑投标人的信誉、业绩、报价、质量、工期、施工组织设计等各方面的因素，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。 现行建设工程施工评标办法的实行，为规范建设工程施工招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和施工招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益起到了重要作用。但是，在实际实施的过程中，也存在一些问题，如围标、串标等违背招标投标法律、法规规定的现象仍然存在。这些问题和现象的存在，原因是多方面的，如：国企改革不到位、建筑市场混乱、市场化程度不高等，如何在现有的国情下选择合适的评标定标办法，保护国家、社会以及招标投标

招标评标程序和评标方法

一、评标程序

1．评标委员会推选一名成员担任主任委员，负责协调、组织评标活动的实施。（主任委员与评标委员会的其他成员享有同等的表决权）

2．由招标人委托的评标代表向评标委员会介绍工程概况（包括工程的重点、难点）、招标情况、评标内容、评标方法、招标文件中须注意的事项、以及建议评标的要点。

3．评标委员会成员熟悉招标文件、工程量清单、工程图纸及开标情况一览表，研究评标重点及具体分工。

4．评标委员会成员各自根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。

5．对需要投标人澄清、说明、补正的，应当进行答辩，并作好记录。 6．对评判为不合格的投标或废标的情况进行详细的记录和说明，并告知相应的投标人，允许其进行解释，但不影响评判的最终结果。

7．评标委员会统计各成员的评分，然后提交评标委员会全体会议审议，推选中标候选人。

8．由评标委员会主任委员或其指定的其他评标委员会成员填写评标报告，评标报告应当如实记载以下内容： （1）基本情况和数据表； （2）评标委员会成员名单； （3）开标记录；

（4）符合要求的投标一览表；

评标报告

施工招标评标报告

编号

评标报告

目录

一、 基本情况一览表 二、 评标委员会成员名单 三、 开标记录 四、 初步评审情况 五、 详细评审情况

六、 投标人排序及推荐的中标候选人名单 七、 澄清、说明、补正事项纪要 八、 其他情况记录 九、 附表

评标报告

基本情况一览表

评标委员会成员名单

评标报告

开标记录

记录人

评标报告

初步评审情况

本项应由评标委员会根据招标文件，审查并逐条列出投标文件的全部投标偏差，对低于成本的报价作出认定，评审出合格的投标文件。

（一）投标文件细微偏差一览表 （二）投标文件重大偏差一览表 （三）投标文件初步评审结论一览表

评标报告

投标文件细微偏差一览表

评委（签字） 年 月 日

投标文件重大偏差一览表

评标报告

投标文件初步评审结论一览表

评委（签名） ： 年 月 日

评标报告

详细评审情况

本想应载明评标委员会对投标文件进行详细的评审和比较的结论，具体格式由评标委员会根据招标文件的具体规定并参考本项所列格式

自行编制。

（一）标价比较表 （二）综合评分比较一览表 （三）综

县建设工程施工招标投标评标暂行办法

第一条 为了规范我县建设工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、国家发改委等7部委令第12号《评标委员会和评标方法暂行规定》、建设部令第89号《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本暂行办法。

第二条 依法必须进行施工公开招标的房屋建筑、市政基础设施、园林绿化等建设工程，应当依照本暂行办法实行招标投标和评标。

第三条 投标人应当根据《 县建设工程施工招标投标人资格预审办法》确定。

第四条 投标报价的方式除明标下浮率区间法外均采用工程量清单报价，严格控制费率招标。实行工程量清单报价的，实物工程量清单应根据施工图纸及有关资料，以本省现行定额规定的计量单位、工程量计算规则的原则进行计算，并根据招标文件的要求、市场信息

和企业自身管理水平自主报价，做到“统一量、放开价、市场决定价格”。投标报价实行工程量清单计价方式的，建筑工程报价低于标底造价5%以上为有效报价，市政、园林绿化工程报价低于标底造价7%以上为有效报价。

第五条 评标办法分综合评估法、经评审的最低投

(2010版格式)

江西省房屋建筑和市政基础设施工程 施工招投标评标办法

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）施工招投标评标行为，维护招投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、国家七部委局《评标委员会和评标方法暂行规定》和《工程建设项目施工招标投标办法》、原建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等法律、法规、规章，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内，工程施工招投标的评标活动，适用本办法。

第三条 工程施工招投标评标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受建设行政主管部门招投标监管机构的监管。

第四条 工程施工招投标评标标准分为经评审的合理低价法、综合评估法和报价承诺法：

（一）合理低价法：是指投标人技术标编制符合工程项目技术要求，投标报价经评标委员会评审后，认可其为不低于成本的合理低价，并按竞争规则确定中标人或第一中标候选人（详见附件一）。合理低价法适用于所有招标项目。

（二）综合评估法:是指投标人技术标、商务标和综合素质最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准，经评标委员会综合评估量化计分，并将得

津建招标〔2014〕459号

滨海新区建交局、各区县建委、各有关单位：

为了适应我市城市建设发展的需要，进一步规范建设工程招标评标行为，使评标过程适应不同建设项目的评标需求，依据相关法律法规，结合我市实际，现将《施工招标评标办法适用范围》印发给你们，请遵照执行，并就有关内容说明如下：

一、关于成本控制价

成本控制价是招标控制价以下和经商务询标系统确认的最低成本价以上的有效投标报价，经加权平均形成的控制价格。低于成本控制价的投标报价不参加商务标评审。其中投标单位5家及以下的，不计算成本控制价；6或7家的可采用一次加权平均确定成本控制价；7家以上的采用两次加权平均确定成本控制价，入围家数不足按序递补。在中标结果公示中明示成本控制价。

两次加权平均确定成本控制价的计算方法为：招标控制价以下的全部有效投标报价进行第一次算术平均，一次平均值以下的有效投标报价进行第二次算术平均，第二次的平均值作为成本控制价。

二、关于招标评标办法

依据上述两种招标评标方式，结合我市工程类别和特点，采取三种评标方法：

（一）综合的评审中标法。这种评标方法适用于技术复杂、“高、大、难、深”项目。评审方法：按照现行的评标方法进行评审，对技术、商务、资信等评审内容进行量化打分，技术标40分，商

建设工程监理招标评标定、标办法

（试行）

青建管字〔2008〕8号

第一条 为规范建设工程监理招标投标活动，保证评标的科学性、公正性，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程监理规范》等有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施施工阶段的建设工程监理（以下简称监理）招标投标活动。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条 凡本市行政区域内房屋建筑工程面积在5000平方米及以上，其他工程造价在500万元及以上的建设工程，必须通过招标方式确定监理单位。

凡工程造价在5000万元及以上的监理项目必须按照省建设厅鲁建建字〔2001〕20号文件要求进入青岛市有形建筑市场招标投标，5000万元以下应招标监理项目进入当地有形建筑市场进行招标。

第四条 市建设行政主管部门负责全市监理招标投标的监督管理。市场各方主

项目标段评标办法

评标方法及评标标准

根据《中华人民共和国招标投标法》、七部委第12号令发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》、七部委发布的《工程建设项目货物招标投标办法》及福建省政府第68号令发布的《福建省招标投标管理办法》等有关法律、法规，制定本评标标准。

一、组建评标委员会

1、评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人负责组建，成员名单在开标前确定，人数为5人以上的单数。其中技术、经济等方面的专家不少于三分之二。

2、根据专业合理搭配的原则，由招标人及有关的技术、经济类专家组成评标委员会。

二、评标原则

评标工作遵循公平、公正、平等竞争，择优选择的原则，对投标单位标书的符合性、完整性、响应性，投标总报价，报价合理性，企业资历、业绩、信誉、技术实力、业绩，主要生产条件，安装及检测装备能力，设备制造工艺，项目负责人及技术人员配备等进行综合评价。以评分方式，向招标人推荐得分靠前的3家中标候选单位，由招标人确定，不保证低价中标。

三、符合性检查 1、资格审查 1.1投标人资格要求

为证实投标单位完成工作的资格和能力，投标单位应随其投标文件提供下列文件资料：

项目标段评标办法

（1）投标人必须具有独立法人资格； （2）有关ISO国际认证的文件资料和证明；

（3）具有中华

附件1：

施 工 评 标 细 则

1、根据第三章规定的评标办法，特制订本工程评标细则。 2、本项目采用的评标办法为：

□ 合理低价法。满分100分，商务标分值100分，权重为100%。

□ 综合评估法一。满分100分，由商务标和资信标两部分分值组成，其中商务标满分100分，权重为85%；资信标满分100分，权重为15%。

□ 综合评估法二。满分100分，由商务标、技术标、资信标三部分分值组成。其中商务标满分100分，权重为65%；技术标满分100分，权重为20%；资信标满分100分，权重为15%。

3、本项目的开评标顺序为：

3.1 采用资格后审方式，先开资格审查申请文件对投标人进行资格审查，合格的投标人，按本条第3.2款规定顺序进行开评标。

3.2 对合格投标人的各部分投标文件，按以下顺序进行开评标： □ 开评商务标。（适用合理低价法、无技术标项目）

□ 先开评技术标，再开评商务标。（适用合理低价法、技术标合格制项目） □ 先开评资信标，再开评商务标。（适用综合评估法一、无技术标项目）

□ 先开评技术标、资信标，再开评商务标。（适用综合评估法一、技术标合格制项目）

□ 先开评技术标、资信标，再开评商务标。（适用综合评估法二、合格投

附件1：

施 工 评 标 细 则

1、根据第三章规定的评标办法，特制订本工程评标细则。 2、本项目采用的评标办法为：

□ 合理低价法。满分100分，商务标分值100分，权重为100%。

□ 综合评估法一。满分100分，由商务标和资信标两部分分值组成，其中商务标满分100分，权重为85%；资信标满分100分，权重为15%。

□ 综合评估法二。满分100分，由商务标、技术标、资信标三部分分值组成。其中商务标满分100分，权重为65%；技术标满分100分，权重为20%；资信标满分100分，权重为15%。

3、本项目的开评标顺序为：

3.1 采用资格后审方式，先开资格审查申请文件对投标人进行资格审查，合格的投标人，按本条第3.2款规定顺序进行开评标。

3.2 对合格投标人的各部分投标文件，按以下顺序进行开评标： □ 开评商务标。（适用合理低价法、无技术标项目）

□ 先开评技术标，再开评商务标。（适用合理低价法、技术标合格制项目） □ 先开评资信标，再开评商务标。（适用综合评估法一、无技术标项目）

□ 先开评技术标、资信标，再开评商务标。（适用综合评估法一、技术标合格制项目）

□ 先开评技术标、资信标，再开评商务标。（适用综合评估法二、合格投