海河流域水污染防治专项审计案例

海河流域水污染防治规划实施考核迎查攻

海河流域水污染防治规划工作方案

关于印发海河流域水污染防治规划实施

考核

迎查攻坚阶段工作方案的通知

滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县人民政府，

滨州经济开发区管委会，市政府有关部门、单位： 现将《海河流域水污染防治规划实施考核迎查攻坚阶段工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

滨州 市 人 民 政 府

二〇一〇年三月二日

海河流域水污染防治规划实施考核

迎查攻坚阶段工作方案

为扎实做好我市重点流域水污染防治工作，全力争

取在代表山东省接受国家海河流域年度考核中取得优异成绩，按照国家《海河流域水污染防治规划

海河流域水污染防治规划实施考核迎查攻

(2006-2010年)》（以下简称《规划》）及其考核办法要求，现结合我市实际，制定迎查攻坚阶段（3月1日至12月31日）工作方案。

一、基本原则和主要任务

（一）基本原则。

1.坚持地方政府对辖区环境质量负责。认真落实法律赋予地方政府的职责，发挥各级政府在环境保护中的主体作用，明确县（区）政府和滨州经济开发区管委会主要领导是本行政区域环境保护的第一责任人，对辖区环境质量和海河迎查负总责。

2.坚持“治、用、保”综合治理。“治”，即：水污染治理。在流域内采用结构调整、源头把关

山西省桃河流域水污染防治条例

资源

发文单位：山西省人大常委会

发布日期：1999-9-26

执行日期：1999-9-26

生效日期：1900-1-1

第一章总则

第二章监督管理

第三章污染防治

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条为了防治桃河流域水污染，保护和改善桃河水质与生态环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规的规定，结合本流域实际，制定本条例。

第二条本条例适用于桃河流域的源头、干流、支流、泉域、水库、渠道、水井等地表水体及地下水体的污染防治。

第三条桃河流域水污染防治工作，贯彻全面规划、预防为主、防治结合、综合治理的方针和坚持谁污染、谁治理的原则。

第四条桃河流域县级以上人民政府对本行政区内桃河流域的

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水环境质量负责。

阳泉市人民政府受上一级人民政府委托，组织协调桃河流域水污染防治工作。

桃河流域县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区内的桃河流域水污染防治实行统一监督管理。其他有关部门，按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门对本行政区内的桃河流域水污染防治实施监督管理。

第五条桃河流域县级以上人民政府应把桃河流域水污染防治工作，纳入本行政区的国民经济、社会发展规划和年度计划；制定本行政区桃河流域水污染防治规划和年度计

《河南省辖淮河流域水污染防治攻坚战实施方案

(2017—2019年)》

省辖淮河流域是我省水污染较为严重的流域,为切实改善流域水环境质量,确保地表水水质稳定达到国家和省政府确定的水质目标,依据有关法律、法规和省政府关于打赢水污染防治攻坚战的指导意见,制定本实施方案。 一、总体要求

全面贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)和《河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86号)的任务和要求,按照“水质主导、精准治污、部门协作、综合治理”的原则,强化问题导向,以生活污水、工业废水和畜禽养殖污染源为治理重点,建立流域上下游联防联控和水环境风险管理机制,完善闸坝联合调度机制,努力改善主要河流枯水期河流环境流量,确保完成水污染防治目标任务。

二、工作目标

2017年省辖淮河流域水质优良(达到或优于Ⅲ类,下同)比例总体达到44%以上,地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类,下同)的水体断面比例不高于22%。2018年省辖淮河流域水质优良比例总体达到44%以上,地表水丧失使用功能的水体断面比例不高于16%。2019年,省辖淮河流域水质优良比例达到50%以上,地表水丧

中国人口 资源与环境　2007年　第17卷　第6期　　CHINAPOPULATION,RESOURCESANDENVIRONMENT　Vol.17　No.6　2007

流域水污染综合防治的生态效益分析

黄　凯　郭怀成　郁亚娟　刘　永

(北京大学环境学院,北京100871)

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摘要　将模糊综合评价和pearl生长曲线法引入到流域水污染防治的效益分析当中,建立了流域水污染防治的生态效益分析方法。以云南省寻甸县牛栏江小流域水污染综合防治规划为例,采用模糊数学法对水污染造成的水资源价值损失进行了估算,采用曲线法对水污染综合防治的生态价值进行分析,得到水资源价值和生态价值分别为2730.3万元/年和491.45万元/年。最后将所有经济效益和费用贴现,计算效费比为3.68。分析结果可知,牛栏江小流域水污染综合防治具有良好的环境效益、经济效益和社会效益。关键词　流域水污染防治;费用效益评估;生态效益;R.Pearl曲线

中图分类号　X522;X196　　　文献标识码　A　　　文章编号　1002-2104(2007)06-0109-04

　　,,[3]。

2005年,我国7IV类以下的断面达59%,省界断面中IV类以下的达到64%[4]。控制流域水污

　1.1　模糊数学评价

内蒙古自治区境内黄河流域水污染防治条例

(1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

第一条 为防止自治区境内黄河流域水污染，保护和改善生态环境，保障人民身体健康，合理开发利用水资源，促进经济社会的持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称自治区境内黄河流域（以下简称流域）是指阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔盟、伊克昭盟、包头市、呼和浩特市和乌兰察布盟（以下简称流域内盟市）向黄河汇水的区域。

流域内的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体污染防治和城镇地下水饮用水源保护，使用本条例。

第三条 本条例由自治区人民政府和流域内盟行政公署、市人民政府及旗县级人民政府负责组织实施。

流域内旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门对水污染防治实施统一监督管理，水利、卫生、建设、土地、地质矿产等有关部门要协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理。

第四条 自治区人民政府和流域内盟行政公署、市人民政府及旗县级人民政府对本辖区水环境质量负责：

(一)自治区人民政府下达流域内水环境质量目标，实行分段负责，分段保护，分段治理，并将

浅谈我国水污染防治

水,是生物圈的基本构成部分,是人类所有社会经济活动所必须依赖的物资基础之一。但是,由于各方面的原因,目前水污染严重和水资源短缺已成为世界各国面临的一个共同难题。在全球水资源日趋缺乏的今天,防治水污染、保护水资源,实现水资源的可持续利用,已成为世界各国的必然选择。

一、各国水污染防治法的主要管理措施和制度概况

水污染是导致水资源短缺的一个重要的原因。各国为了防治水污染,都制定了相应的水污染防治的管理制度。概括起来,各国水污染防治法的主要管理措施和制度大致分为两种类型:直接控制型和间接控制型。

直接控制型,即指具有强制性、技术性、严格性特征的预防性、管制性和救济性法律制度。它包括预防性法律制度、管制性法律制度、救济性法律制度。而间接控制手段,即采用经济手段,其实质在于按照“污染者负担”原则、环境资源有偿使用原则,通过市场机制,使污染、破坏环境资源的生产者、消费者承担相应的经济代价,从而将环境成本纳入各级分析和决策过程。间接调控手段主要有征收环境费制度、环境税收制度、排污权交易制度和财政刺激制度等。

二、我国现行水污染防治法的立法概况

我国是一个水资源短缺的国家,人均水资源2100立方米,仅相当于世界平均水资源的1/4,另外,我

水污染现状分析及防治

摘要：近年来，随着全球经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，水污染是所面临的最严重的问题之一。本文简单介绍了我国水污染的来源和现状，并针对我国实际情况提出一系列防治措施。

关键词：环境污染；水污染；污染来源；防治

Analysis on the Present Situation of Water Pollution and Its Control

Abstract：In recent years, with the rapid development of the global economy, environmental pollution is increasing，water pollution is one of the most serious problems. This article briefly described the sources and present situation of water pollution in China, and made a series of control measures.

Key words：Environment pollution; Water p

案例：淮河流域污染引发的环境法问题

在中国环境保护领域，淮河污染问题尽人皆知。2005年4月，淮河污染问题以一种独特的方式进入了关注淮河治理、关注环境保护的人们的视野：4月初，淮河水利委员会发布了我国第一个流域《限制排污总量意见》。根据该《意见》，淮河流域主要污染物化学需氧量和氨氮限制排污总量为每年38.2万吨和2.66万吨。对此，国家环保总局认为淮河水利委员会违背国务院确定的“十五”淮河流域限制排污总量，属擅自发布限制排污总量意见，干扰了国家排污总量控制工作的正常进行。因为依据《中华人民共和国水法》第四章第三十二条明确规定“县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。”淮河水利委员会理应科学核定并依法向环保部门提出限制排污总量建议，而不是自行发布。而水利部认为“淮水委发布限制排污总量意见是依法按照职责从事，没有越权” 。这场争论的背景是：安徽省3月份重点流域水质月报显示，淮河干流安徽全线水质再次跌至“劣五类”（完全丧失水功能）。

淮河污染问题由来已久。20世界70年代后期，随着流域内经济的发展和城市化进程的加快，淮河

某某县水污染防治工作调研报告

我县并未涉及到地下水污染整治、河流和湖库污染综合治理工作，现就饮用水源地保护、工业水污染防治、城镇水污染防治、农村水污染防治四个方面相关情况进行报告。

一、 饮用水源地保护

（一）饮用水源保护区划分现状

根据《关于调整某某区等31个区县（自治县）集中式饮用水源保护区的通知》（某府办〔2013〕40号）文件，我县共有25处饮用水源及相应保护区纳入其中。 水源级别 中和街道、平凯街道、乌杨街道 中和街道、平凯2 钟灵水库 梅江镇场镇、石耶镇场镇 序水源名号 称 水源服务范围 一级保护区 水域范围 陆域范围 洪水期正常水位库岸四周水平纵深30米。 洪水期正常水位库岸四周水平纵深30米。 保护区划分范围 二级保护区 水域范围 上游1000米至2000米、下游100米至200米的整个水域。 陆域范围 洪水期正常水位库岸四周水平纵深30米。 洪水期正常水位库岸四周水平纵深30米。 1 梅江河 城市 上游1000米、下游100米的整个水域。 整个水库为一级保上游1000米的整个水域。 整个水库为一级保街道、乌杨街道、护区；入库河流的入库河流上游1000至2000米整个水域。 1 孝溪水库 孝溪乡、清溪场镇 护区；入库河流的上游

陕西省人民政府办公厅关于印发渭河流域水污染防治三年行

动方案(2012—2014年)的通知

【法规类别】污染防治

【发文字号】陕政办发[2011]116号 【发布部门】陕西省政府 【发布日期】2011.12.01 【实施日期】2011.12.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

陕西省人民政府办公厅关于印发渭河流域水污染防治三年行动方案（2012—2014年）的

通知

（陕政办发〔2011〕116号）

西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南市人民政府，杨凌示范区管委会，省人民政府各有关工作部门、直属机构：

《渭河流域水污染防治三年行动方案（2012—2014年）》已经2011年省政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

陕西省人民政府办公厅 二○一一年十二月一日

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渭河流域水污染防治三年行动方案（2012—2014年）

为进一步做好渭河流域水污染防治工作，根据《渭河全线整治规划及实施方案》和省政府关于渭河污染治理的总体要求，特制定本方案。 （一）“十一五”渭河污染防治的主要成果。

“十一五”期间，省委、省政府高度重视渭河污染防治工作，并将污染防治纳入目标责任考核，用