规范性文件审核意见

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AAAAAAAA 对规范性文件审核的几点体会

规范性文件在发布以后要被成百上千上万次地反复适用，有任何差错，包括合法性、合理性、科学性上出了问题都会给行政管理相对人、社会或者国家造成不便、损失等负面效应。因此，做好规范性文件审核工作非常重要。我在滨海县政府法制办工作三年来，县政府、县政府办制发的规范性文件的审核工作主要由我负责，有如下几点体会，供大家参考。

一、规范性文件审核的几点原则

一是认真细心的精神是做好规范性文件审核的态度要件，也是最基本的要件。态度是做好工作的主观前提，对于规范性文件审核工作我们首先必须具备的基本素质就是认真、细心、严谨，用心去发现每一个法律点，并精益求精地使这些法律点合法、合理。

二是便民、利民的现代行政管理理念是保证规范性文件审核软质量的关键。有了负责的态度以后，首先应明确规范性文件审核的内涵。便民、利民的现代行政管理理念是保证规范性文件具备合理性的思想基础。合法但不合理的规范性文件形似有效，但因其与法的精神背道而驰，不具有合理性的软质量，所以它对社会、个体权利都有侵害。我们在规范性文件审核中应当注重提升文件内容的合理性。

三是使规范性文件设定的行政管理措施符合管理与社会发展的一般规律是规范性文件审核的追求

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AAAAAAAA 对规范性文件审核的几点体会

规范性文件在发布以后要被成百上千上万次地反复适用，有任何差错，包括合法性、合理性、科学性上出了问题都会给行政管理相对人、社会或者国家造成不便、损失等负面效应。因此，做好规范性文件审核工作非常重要。我在滨海县政府法制办工作三年来，县政府、县政府办制发的规范性文件的审核工作主要由我负责，有如下几点体会，供大家参考。

一、规范性文件审核的几点原则

一是认真细心的精神是做好规范性文件审核的态度要件，也是最基本的要件。态度是做好工作的主观前提，对于规范性文件审核工作我们首先必须具备的基本素质就是认真、细心、严谨，用心去发现每一个法律点，并精益求精地使这些法律点合法、合理。

二是便民、利民的现代行政管理理念是保证规范性文件审核软质量的关键。有了负责的态度以后，首先应明确规范性文件审核的内涵。便民、利民的现代行政管理理念是保证规范性文件具备合理性的思想基础。合法但不合理的规范性文件形似有效，但因其与法的精神背道而驰，不具有合理性的软质量，所以它对社会、个体权利都有侵害。我们在规范性文件审核中应当注重提升文件内容的合理性。

三是使规范性文件设定的行政管理措施符合管理与社会发展的一般规律是规范性文件审核的追求

医院消毒供应中心 第Ⅰ部分：管理规范

1 范围

本标准规定了医院消毒供应中心(central sterile supply department,CSSD) 管理要求、基本原则、人员要求、建筑要求、设备、设施、耗材要求和相关部门管理职责与要求。

本标准适用于医院CSSD 和为医院提供消毒灭菌服务的社会化消毒灭菌机构。暂未实行消毒供应工作集中管理的医院，其手术部(室)的消毒供应工作应执行本标准。

己采取污水集中处理的其他医疗机构可参照使用。 2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是标注日期的引用文件，其随后所有的修改(不包括勘误内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB/T 19633 最终灭菌医疗器械的包装

WS 310.2 医院消毒供应中心第2部分：清洗消毒及灭菌技术操作规范 WS 310.3 医院消毒供应中心第3部分：清洗消毒及灭菌效果监测标准消毒技术规范

消毒灭菌规范 卫生部

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3 术语和定义

下列术语和定义适用于

规范性文件起草说明格式规范

关于《规范性文件名称》的起草说明

XX县政府：

我单位研究起草了《规范性文件名称》，拟对××问题予以规范。现将有关问题说明如下：

一、制定的基本情况

（一）制定的必要性：陈述应当制定本规范性文件的理由。规范性文件规定事项所涉及的相关基本情况、存在的主要问题及其原因、必须通过制定规范性文件予以规制的理由等内容。

（二）拟解决的主要问题：

二、起草过程和制定依据

（一）起草过程：主要说明立项、调研、起草、征求意见、协调、修改等法定程序的相关情况。

（二）制定依据：只要在制定本规范性文件中作为依据使用或者参照、参考了的依据都要列举。在列举顺序上，首先是上位法依据，其次是参照依据，再次是参考依据；列举制定依据的名称，必须是其全称并加书名号，同时注明其文号和公布时间。

三、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况：

1、对于并非大的原则性问题的一般性不同意见、不直接影响行政管理工作的不同意见、经过协调已经达成一致的不同意见等，可以不作说明。

2、对于一些涉及大的原则性 问题的不同意见、直接影响行政管理工作的不同意见、确须作出规定但经过协调仍达不成一致的不同意见、虽然达成一致但有可能在实施中重新提起异议的不同意见等，则必须要将意见相

试 题

一、填空

1、当事人无正当理由逾期不缴纳罚款的，交通行政执法机关可以依法每日按罚款数额的 3% 加处罚款。

（交体法发【2008】562号 交通行政处罚规范 第六十八条）

2、交通行政执法文书中的“案由” 应当填写为 \当事人姓名（名称）＋涉嫌违法行为性质＋案\案。

（交体法发【2008】562号 交通行政执法文书制作规范 第七条）

3、实施交通行政执法检查时，应当选择安全和不妨碍通行的地点进行，并设立警示牌或以醒目、明显标志物体示意，避免引发交通堵塞和安全事故。

（交体法发【2008】562号 交通行政执法检查行为规范 第八条）

4、指挥车辆接受检查时，指挥手势参照交通警察手势信号执行。

（交体法发【2008】562号 交通运输行政执法监督检查规范 第六条）

5、在行政执法过程中，要求对方出示证件、接受检查及要求配合执行其他公务时，应当使用 文明用语，出示全国统一的交通行政执法证件。

（交体法发【2008】562号 交通行政执法风纪 第十条）

6、交通行政执法文书应当按照规定的格式，使用A4型纸制作。文书中的交通行政执法机关应填写单位全称，文头应与盖章单位一致。

（交体法发【2008】562号 交通行政执法文书制作规范 第

**市规范性文件制定程序规定 2005年06月16日 10:01

**市规范性文件制定程序规定

第一章 总 则

第一条为了规范政府的行政行为，提高依法行政水平和行政效率，保证政府规范性文件制定工作合法、科学、规范。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所指规范性文件是指白银市、县（区）人民政府为贯彻法律、法规、规章和国家的方针、政策以及履行行政管理职能，在法定权限内依法制定的以白银市、县（区）政府名义公布的或经市、县（区）政府批准，以市、县（区）政府部门名义公布的在本行政区域内适用的具有普遍约束力的文件的总称。 第三条 规范性文件的制定程序是指规范性文件的的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案、废止等活动。

第四条 制定规范性文件应当遵循以下原则：

（一）符合宪法、法律、法规、规章和其他上位法的规定，维护法制的统一性和严肃性；

（二）从本市实际出发，实事求是，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务，在规定其应当履行义务的同时，应当规定其相应的权利和保障

关于党内规范性文件备案工作

开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。

一、基本原则

（一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。

（二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。

（三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。

二、报备工作 （一）报送备案范围

1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适

用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。

2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件

**县规范性文件备案制度

第一条 为加强对全县各部门规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律规定，结合我县实际，特制定如下制度：

第二条 本制度所称规范性文件是指县人民政府及政府各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“规定”、“办法”、“实施细则”、“通知”、“决定”、“命令”、“通告”等文件。 政府各部门制定的内部工作制度、文件、意见以及对某一具体事项的行政处理决定，不在本制度规定范围。 第三条 政府各部门制定的规范性文件，应于发布之日起15日内，将正式文件及起草说明和依据、备案报告一式5份，报县人民政府备案。

几个部门联合制定的地方规范性文件，由主办部门负责报送备案。

编辑的地方规范性文件汇编，应当视同规范性文件，辑印后一式五份报县人民政府备案。

第四条 县政府法制办公室具体负责地方规范性文件备案的审查和管理工作。

第五条 报送县人民政府备案的地方规范性文件，由县

政府法制办公室负责就下列内容进行审查： (一)是否符合制定规范性文件的要求； (二)地方规范性文件相互之间是否矛盾

附件

填报单位（盖章）：

序号 1 法制办 2 3 4 5 6 7 发改局 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 ?

市政府本级行政规范性文件清理意见反馈表?

清理意见 规范性文件名称 桐乡市政府重大行政决策听证暂行规定（政府令第76号） 桐乡市规范行政处罚自由裁量权若干规定（政府令第65号） 关于开展农村住房抵押贷款工作的意见（试行）（桐政办发?2008?99号） 桐乡市工程建设项目招标投标管理办法（政府令第47号） 印发?关于进一步规范工程建设项目招标投标工作的实施意见?的通知（桐政发?2010?40号） 印发?桐乡市政策性农村住房保险工作实施意见?的通知（桐政办发?2007?7号） 批转市发展和改革局、市物价局、市交通局?关于应对成品油价格调整实施油运价格联动机制办法?的通知（桐政办发?2006?93号） 转发市劳动保障局、财政局?关于进一步加强政府公益性岗位就业困难人员动态管理工作的意见?的通知（桐政办发?2006?36号） 转发市计经委等单位关于?桐乡市无障碍设施建设的实施意见?的通知（桐政办?2000?98号） 桐乡市政府投资项目管理办法（政府令第39号） 印发?桐乡市商品混凝土管理办法?的通知（桐政办发?2002?

临沂园林直属管理所

关于学习贯彻六个规范性文件情况的

自查报告

根据我局下发的《关于对学习贯彻六个规范性文件情况进行检查的通知》的要求，我管理所对组织开展学习6个规范性文件的学习活动和贯彻情况进行自查，自查情况汇报如下：

一、落实开展个人自查

管理所内非常注重六个规范性文件的学习，把学习宣传文件内容和精神作为管理所的一项重要政治任务。通过组织个人自学和回顾检查相结合，要求科室人员准确把握文件精神及主要内容，结合工作实际学习贯彻文件精神，每个人都要有心得有体会，并查找出自身存在的问题，从而进行改进。

二、加强学习宣传，充分贯彻文件精神

管理所主要负责人带头学习规范性文件，同时组织管理所职工自学和集体学习相结合的学习活动，并负责对学习情况进行监督检查。加强对本科室法律法规方面的教育，将六个规范性文件列为今年思想政治学习的一项重要内容。

三、结合工作实际，贯彻文件精神

在实际工作中，管理所负责人认真把握文件的内涵和实质，在工作思路上紧密联系文件内容，做到了依法管理。管理所职工在实际工作中有针对性的贯彻文件精神，做到了依法办事。

同时我管理所需要继续加强法规政策的学习，增强法律意识，着力按照法律法规和政策开展工作，并将好的做法经验认真

及时总结，更好的