海关监管货物的报关程序

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第三章 海关监管货物及其报关程序(理解为主、重点、综合实务题)

（本章中所有提到免证，都不包括进口许可证）

第一节报关程序概述

一、监管货物的概述：

（一） 监管货物的含义：（所有）

（二） 监管货物的分类：

1、 一般进出口货物：单边进出口不再复出进口

2、 报税货物：保税加工货物和保税物流货物

3、 特定减免税货物：三定特征。特定企业（三种外资企业自用货物）,特定用途（国投资项目、利用外

资项目、科教用品项目、残疾人专用品项目）

4、 暂时进出境货物：特点是担保和原状出进境

5、 其他：如果通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等

（三） 监管期限：

1、一般进出口货物：申报到放行阶段

2、保税货物：进境到核销阶段

3、特定减免税货物：进境到监管期限满或纳税后解除监管阶段

4、暂准进出境货物：进出境到复运出进境或者转为实际进出境阶段

5、其他：（略）

总结：分类是为了区别进出境阶段是否交税交证、以及放行后是否继续监管，与填单无关。

一般进出口货物

二、报关程序的概述：

报关程序

第三章 海关监管货物报关程序 第一节 概述 ★海关监管货物分类 1、一般进出口货物 2、保税货物 3、特定减免税货物 4、暂准进出境货物 5、其它进出境货物

★报关的基本程序和适用范围 前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段

1、前期阶段：货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。

主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。 2、进出境阶段：包括有4个环节 从进出口货物收发货人来说，程序是：

申报——配合查验——缴纳税费——提取或装运货物 从海关的角度来说，所对应的程序就是：

海关审单(决定是否受理申报)——查验——征税——放行 (1)进出口货物的申报：

申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍(教材P74-78，重要考点) (2)配合查验：

报关单位(报关员)在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。(报关单位配合查验货物)

配合查验相关规定及具体要求在第二节

海关监管货物仓储

行政许可事项名称：海关监管货物仓储审批 许可内容：准予从事海关监管货物仓储活动

设立依据： 《中华人民共和国海关法》（1987年1月22号全国人民代表大会常务委员会通过颁布，2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会修改，自1987年7月1日起施行。） 办理程序：

1、材料受理：申请人向主管海关办理部门递交材料，海关决定是否受理。 2、材料审核：申请受理后，海关对申请材料进行进一步审核，决定对从事海关监管货物仓储活动是否准予，并制发相应许可决定书。 办理时限： 自出具《受理通知书》起20个工作日。 收费标准：不收费 受理部门：业务二科

办公地址：安徽省安庆市沿江东路172路

办公时间：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 联系电话：0556-5588523

暂时进出口货物

行政许可事项名称：暂时进出口货物的核准 许可内容： 准予暂时进出口

设立依据： 《中华人民共和国海关法》（1987年1月22号全国人民代表大会常务委员会通过颁布，2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会修改，自1987年7月1日起施行。） 办理程序：

1、材料受理：申请人向主管海

海关监管货物

第二节 一般进出口货物报关

本节内容: 一、一般进出口货物的概述 二、一般进出口货物的报关程序

00:02:53

海关监管货物

1、 货物进出境阶段，进出口货物收发货人或其代理人应当按照哪 些步骤完成报关工作( )。A、进出口的申报——配合查验——缴纳税费——提取或装运货物 B、提取或装运货物——进出口的申报——配合查验——缴纳税费 C、进出口的申报——配合查验——提取或装运货物——缴纳税费 D、提取或装运货物——配合查验——进出口的申报——缴纳税费

2、 报关程序按时间先后可以分为( )。 A、前期阶段 B、进出境阶段 C、提货阶段 D、后续阶段

海关监管货物

3、 根据货物进出境的不同目的，将进出境货物分为( )。 A、一般进出口货物 B、保税货物 C、特定减免税货物 D、暂准进出境货物 E、其它进出境货物

4、 海关通电子通关系统有( )。 A、海关H883/EDI通关系统 B、海关H2000通关系统 C、中国电子口岸系统 D、中国电子商务网站

海关监管货物

5、 报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人， 物品的所有人或其专业代理人按照海关的规定，办理货 物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步 骤。 6、 所有的货物进出口报关

长行 海关监管

第一章 海关监管概述

第一节 海关监管的概念、任务与权力

一、海关监管的概念：

1、广义：（1）海关对进出境全部行政执法活动的统称（监督管理）

（2）海关统计、查缉走私和征收税费等职能均属于广义的海关监管范畴

2、狭义：（1）侧重于通关环节的监管和物流监控等执法行为

（2）海关依据海关法及其他有关法律法规，采取相应的管理制度与管理措施，对运输工具、货物和物品

的进出境活动所实施的行政执法行为（由物及“人”（自然人或单位）地管理） 3、基本认识：

（1）社会主义市场经济的客观需求和重要组成部分：国家经济安全（资源分布不平衡、经济发展水平存在差异引起货物与“人”在国际范围内流动） （2）职权法定，是法律赋予又受法律规范的行政行为

（3）本质：一种公共组织的控制行为，必须遵循管理科学的基本规律

二、海关监管的特征：

1、行政性：行政机关、行政行为，有非行政行为 2、强制性：执法依据具有强制性，双向强制性（相对人、海关） 3、规范性：执法依据相关规范（法律、总署文件等），在实体上与程序上 4、统一性：关境内执法统一性 5、涉外性

三、海关监管史论：

1、新中国成立之前： （1）周朝：“关”

海关监管仓库调研报告

摘要：

随着国际贸易的不断发展及外贸方式多样化，世界各国进出口货运量增长很快，如进口原料、配件进行加工，装配后复出口、补偿贸易、转口贸易、期货贸易等灵活贸易方式的货物。需要海关监管仓库来保存货物，实行保税仓库制度就是解决这个问题的一把银匙。

关键词：海关监管仓库，制度，，保存货物，监督 1，海关监管仓库的定义

海关监管仓库是指在海关批准范围内，接受海关查验的进出口、过境、转运、通关货物，以及保税货物和其他尚未办结海关手续的进出境货物。其实也是保税储存的一种类型，与外国的保税区域的功能有类似之处，主要存放货物以及行李物品进境而所有人未来提取，或者无证到货、单证不齐、手续不完备以及违反海关章程，海关不予放行，需要暂存海关监管仓库听候海关处理的货物。

这种仓库有的由海关自行管理，但随着进出口业务的增大，海关作为行政管理机关，自营诸多不便，现在基本上交由专营的仓储企业经营管理，海关行使行政监管职能。存放在海关监管仓库的货物有两个期限，如储存超过14天，海关要征收迟纳金；超过三个月仍不提取的，便视为放弃货物，按照《中华人民共和国海关法》的规定变卖，款项交归国库。海关监管仓库- 海关监管仓库的检查

1.2海关根据监管要求

海关监管类业务流程

（1）申报

申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或者他们的代理人在进出口货物时，在海关规定的期限内，以电子数据报关单和纸质报关单申报方式向海关申报其进出口货物的情况，并随附有关货运和商业单证，申请海关审查放行，并对所申报内容的真实准确性承担法律责任的行为。

进出口企业向海关申报时必须提供合同、发票、装箱单、提运单、载货清单、报关单、代理报关授权委托协议、出口收汇核销单（出口）、进口许可证件、减免税证明、加工贸易备案手册（纸质或电子数据的）及其他进出口有关单证。其中，进口货物的收货人或其代理人应自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报，逾期申报的，由海关按规定征收滞金。出口货物除海关特许的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货二十四小时之前，向海关申报。

（2）查验

根据《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》，查验是指海关为确定进出口货物收发货人向海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。查验货物时，进出口货物收发货人或者其代理人应当到场，负责按照海关要求搬移货物，开拆和重封货物的馐，并如实回答查验人员

中华人民共和国海关监管场所延续申请书

1 海关：

由我公司经营的 2 在运营期间严格遵守海关各项规章制度，符合《中华人民共和国海关监管场所管理办法》的要求，运营情况良好。

因《中华人民共和国海关监管场所注册登记证书》有效期即将届满，特申请延续《中华人民共和国海关监管场所注册登记证书》有效期。

请批准为盼。

法定代表人(签字)： 申请企业（盖章）

年 月 日

填制说明

1. 海关简称 2. 监管场所名称

示范文本

中华人民共和国海关监管场所延续申请书

青岛 海关：

由我公司经营的 青岛XX有限公司直通式监管场站 在运营期间严格遵守海关各项规章制度，符合《中华人民共和国海关监管场所管理办法》的要求，运营情况良好。

因《中华人民共和国海关监管场所注册登记证书》有效期即将届满，特申请延续《中华人民共和国海关监管场所注册登记证书》有效期。

请批准为盼。

法定代表人(签字)：XXX 申请企业（盖章）

X年X月X日

名称 功能 （一）存储进出口货物及其他未办结海关手续货物； （二）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务； （三）国际转口贸易； 税收政策 政策来源 保税物流园区 （四）国际采购、分销和配送； （五）国际中转； （六）检测、维修； （七）商品展示； （八）经海关批准的其他国际物流业务。 （一）存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物； （二）国际转口贸易； （三）国际采购、分销和配送； 1、 区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备、基建物资等，区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品。以上货物从境外进入保税港区，海关免征进口关税和进口环节海关代征税。 2、 从保税港区运往境外的货物免征出口关税。 3、 保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。 4、 经海关核准，区内企业可以办理集中申报手续。实行集中申报的区内企业应当对1个自然月5、 区外货物进入保税港区的，按照货物出口的有关规定办理缴税手续，并按照下列规定签发用于出口退税的出口货物报关单证明联： 6、 保税港区主管海关批准，区内企业可以在保税港区综合办公区专用的展示场所举办商品展示活动。

自上海自贸区成立一年来，上海自贸区海关监管新政不断推陈出新，已出台23项自贸区创新制度，其中部分监管措施已经在全国和上海自贸区外其他海关特殊监管区域、保税物流中心（B型）、或保税监管场所启动实施，以下由汇业海关律师为大家解读自上海自贸区复制推广的有关海关监管创新制度： 1、一线进境货物“先进区、后报关”：

“先进去、后报关”指的是在货物境外入区环节，经海关注册登记的区内企业可以凭进境货物的舱单等信息先向海关简要申报，并办理口岸提货和货物进区手续，再在规定时限内向海关办理进境货物正式申报手续的作业模式。

改革措施实施以来，企业进境货物从港区到区内仓库时间平均从2-3天缩短至半天；企业物流成本平均降低10%。

上述创新举措，由上海自贸区复制推广至实验区外其他海关特殊监管区域和保税物流中心（B型） 2、区内企业货物流转自行运输：

经海关注册登记的试验区内企业可以使用经海关备案的车辆

在实验区内自行运输货物，不需要再采用转关运输方式，并用海关监管车辆运输货物。

改革措施实施以来，大幅节约企业物流成本和通关时间。根据试点情况测算，每车缩短30分钟，企业一年节约物流成本约20万元。 上述创新举措，将复制推广至其他上海海关特殊监管区域