执法文书制作要求

行政执法文书制作基本要求

行政执法文书是食品药品监督管理部门进行执法活动的法律凭证。食品药品监督执法人员在制作行政执法文书时，应符合以下四项基本要求：

（一）格式：必须按照《药品监督行政处罚程序规定》的格式统一文书名称，统一编制文号，每一部分要写清必备的要素，准确引用所依据的法律条文，作出符合法律规定的结论。

（二）内容：第一，文书的项目填写要齐全。在制作行政执法文书时，文字中的项目都必须按要求填写齐全，不能空缺。若有空缺，可能会丧失某种重要信息，严重时则可造成所作的文书无效，例如《现场检查笔录》、《调查笔录》没有被检查人、被检查人签字就不能成为有效地笔录。第二，文书的正文（实体内容）书写要严谨。描述事实要客观真实，引用法律要准确完整，行政决定量罚幅度要适当。

（三）语言：第一，要使用公文语体。语言必须规范、严谨，使用准确，不能渲染、虚饰、比喻和夸张，应直截了当，文字平实。第二，语言要庄重、严肃，力求“法字法语”，尽量避免口语、方言和文学语言。如将假劣药品表述为伪劣药品，前者是法律用语，后者是口头用语。第三，语言要科学。由于行政执法文书是具有较强专业性、技术性的法律文书，在制作过程时应适当地运用法律名词和专业术语，使其更加严谨科学和规范。第四

行政执法文书制作基本要求

行政执法文书是食品药品监督管理部门进行执法活动的法律凭证。食品药品监督执法人员在制作行政执法文书时，应符合以下四项基本要求：

（一）格式：必须按照《药品监督行政处罚程序规定》的格式统一文书名称，统一编制文号，每一部分要写清必备的要素，准确引用所依据的法律条文，作出符合法律规定的结论。

（二）内容：第一，文书的项目填写要齐全。在制作行政执法文书时，文字中的项目都必须按要求填写齐全，不能空缺。若有空缺，可能会丧失某种重要信息，严重时则可造成所作的文书无效，例如《现场检查笔录》、《调查笔录》没有被检查人、被检查人签字就不能成为有效地笔录。第二，文书的正文（实体内容）书写要严谨。描述事实要客观真实，引用法律要准确完整，行政决定量罚幅度要适当。

（三）语言：第一，要使用公文语体。语言必须规范、严谨，使用准确，不能渲染、虚饰、比喻和夸张，应直截了当，文字平实。第二，语言要庄重、严肃，力求“法字法语”，尽量避免口语、方言和文学语言。如将假劣药品表述为伪劣药品，前者是法律用语，后者是口头用语。第三，语言要科学。由于行政执法文书是具有较强专业性、技术性的法律文书，在制作过程时应适当地运用法律名词和专业术语，使其更加严谨科学和规范。第四

附件1：

国 家 煤 矿 安 全 监 察 行 政 执 法 案 卷（首 页）

案 由 应当用一句话概括违法主体和违法行为，应与立案决定书中记录的案由一致。填写的格式是“×××煤矿×××（具体违法行为）”案，比如“×××煤矿01采煤工作面回风巷未按设风流净化水幕的违规行为案”。 处 理 结 果

应包括如下内容： 1. 对各项违法事实所采取的现场处理的措施，应与现场处理决定书相符。 2. 对各项违法事实进行行政处罚的依据，应与行政处罚决定书、行政处罚告知书相符。 3. 对各项违法事实做出的具体行政处罚行为，应与行政处罚决定书、行政处罚告知书相符。 立案： 年 月 日 结案： 年 月 日 本卷共总件数 件 总页数 页 归档号： 承办人：

由档案管理人员统一编号管理，格式阿拉伯数字 归档日期： 年 月 日 保存期限：永久年

1

附件2:

国 家 煤 矿 安 全 监 察

档 案 卷 内 目 录

文件所 在页号 顺序号 1 2 3 4 5 6 7 8

附件1：

国 家 煤 矿 安 全 监 察 行 政 执 法 案 卷（首 页）

案 由 应当用一句话概括违法主体和违法行为，应与立案决定书中记录的案由一致。填写的格式是“×××煤矿×××（具体违法行为）”案，比如“×××煤矿01采煤工作面回风巷未按设风流净化水幕的违规行为案”。 处 理 结 果

应包括如下内容： 1. 对各项违法事实所采取的现场处理的措施，应与现场处理决定书相符。 2. 对各项违法事实进行行政处罚的依据，应与行政处罚决定书、行政处罚告知书相符。 3. 对各项违法事实做出的具体行政处罚行为，应与行政处罚决定书、行政处罚告知书相符。 立案： 年 月 日 结案： 年 月 日 本卷共总件数 件 总页数 页 归档号： 承办人：

由档案管理人员统一编号管理，格式阿拉伯数字 归档日期： 年 月 日 保存期限：永久年

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附件2:

国 家 煤 矿 安 全 监 察

档 案 卷 内 目 录

文件所 在页号 顺序号 1 2 3 4 5 6 7 8

一、几种常用卫生行政执法文书的相互关系和制作要求。 目前我们使用的卫生行政执法文书是2002年国家颁布的较规范的卫生行政执法文书，有31种与6种预防性卫生监督文书合计共37种，这37种文书在过去历年的监督员培训班上都进行过共同的学习，并在实际工作中进行着应用，今天我只是把几种最常用的监督文书再重点进述一下： *现场检查笔录 *询问笔录 *卫生监督意见书 *证据先行登记保存决定书 *证据先行登记保存处理决定书 *卫生行政控制决定书 *解除卫生行政控制决定书 *封条

上述文书，均为外部文书，不但最常用的而且有混用乱用和随意性使用的现象，需急时纠正和规范。 （一）现场检查笔录 概念和作用：

现场检查笔录是卫生监督员在日常监督和案件调查过程中对被检查单位人的生产经营等卫生情况进行监督监测时所制作的客观文字记录。

它是《行政诉讼法》法定的证据类法律文书，是以文字形式固定现场

状况，反映违法情节的第一手书面凭证，现场检查笔录制作的是否合法、真实、规范，从个人角度来说，可以直接反映监督员的业务知识水平和法律法规知识水平，以及观察能力和逻辑技能，从单位集体来

案 件 受 理 登 记 表

受案字[ ]第 号

□投诉、举报 □巡查发现 □交办 □移送 □媒体爆光 □其它 单位名称 或 者 个人姓名 法人名称 或者其他组织 地址 姓名 公民 地址 受 案 记 录 受 理 人 建 议 执法机构负责人意见 签字： 年 月 日 签字： 年 月 日 备 注 签字： 年 月 日 性别 案 发 时 间 案件来源受 案 时 间 当 事 人 情 况

联系方式 案 发 地 点 年龄 负姓 名 责人 职 务 联系电话 身份证 号码 联系电话

1

ΧΧ城市管理行政执法局

停工(核查)通知书

××停字[ ]第 号

：

经查，你（单位）于____年 月 日，在 ，进行 的行为，已涉嫌违反

.

阿左旗城市管理局

案件举报记录

举 报 时 间 举 报 人 姓 名 工作单位 住 址 性别 举 报 内 容 记 录 人 年 龄 邮 编 联系电话 受理机构意见 查 办 结 果 备注 .

.

阿 左 旗 城 市 管 理 局 案件移送函

旗城管移字[ ]第 号

送往单位 案 由 当事人 公民 法人 住址 性别 法人代表 邮政编码 工作单位 联系电话 移送 原因 名称 移送内容 经办人 页数 移送单位 份数 年 月 日

.

.

阿 左 旗 城 市 管 理 局

案 件 立 案 审 批 表

旗城管立字[ ]第 号

当事公民 单位 性别 负责人 邮政编码 案情摘要 年龄 工作单位 职务 电话 人 住址 案件来源 办案人意见 （签名）： 年 月 日 签名： 年 月 日 备注 .

领 导 批 示 签名：

广利人口发?2011?64号

广元市利州区人口和计划生育局

关于印发《再生育审批文书样式及社会扶养费征收

文书样式》的通知

各乡镇（街道）社会事务与计划生育办公室：

为切实推进全区人口计生行政执法工作的科学化、制度化、和规范化，根据省、市人口和计划生育委员会关于《再生育审批文书样式》和《社会扶养费征收文书样式》的通知精神，结合我区实际,现将全区《再生育审批文书样式》和《社会扶养费征收文书样式》印发给你们，请遵照执行。

附件：《文书使用说明》

二○一一年十二月十五日

—— 1 ——

再 生 育 审 批

卷 宗

— 2 卷宗号

申 请 人

审批单位

归档日期

归档人员

——

—

卷 内 目 录

序号

文书及材料名称

卷内页码

附件

安全生产行政执法文书（式样）

目 录

1.立案审批表 2.询问通知书 3.询问笔录 4.勘验笔录 5.抽样取证凭证

6.先行登记保存证据审批表 7.先行登记保存证据通知书 8.先行登记保存证据处理审批表 9.先行登记保存证据处理决定书 10.现场检查记录 11.现场处理措施决定书 12.责令限期整改指令书 13.整改复查意见书 14.强制措施决定书 15.鉴定委托书 16.行政处罚告知书 17.当事人陈述申辩笔录 18.听证告知书 19.听证会通知书

20.听证笔录21.听证会报告书 22.案件处理呈批表 23.行政处罚集体讨论记录

24.行政（当场）处罚决定书（单位） 25.行政（当场）处罚决定书（个人） 26.行政处罚决定书（单位） 27.行政处罚决定书（个人） 28.罚款催缴通知书

29.延期（分期）缴纳罚款审批表 30.延期（分期）缴纳罚款批准书 31.文书送达回执 32.强制执行申请书 33.结案审批表 34.案件移送审批表 35.案件移送书 36.案卷首页 37.卷内目录

安全生产行政执法文书

立案审批表

( )安监管立〔 〕 号

案由：

案 件 受 理 登 记 表

受案字[ ]第 号

□投诉、举报 □巡查发现 □交办 □移送 □媒体爆光 □其它 单位名称 或 者 个人姓名 法人名称 或者其他组织 地址 姓名 公民 地址 受 案 记 录 受 理 人 建 议 执法机构负责人意见 签字： 年 月 日 签字： 年 月 日 备 注 签字： 年 月 日 性别 案 发 时 间 案件来源受 案 时 间 当 事 人 情 况

联系方式 案 发 地 点 年龄 负姓 名 责人 职 务 联系电话 身份证 号码 联系电话

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ΧΧ城市管理行政执法局

停工(核查)通知书

××停字[ ]第 号

：

经查，你（单位）于____年 月 日，在 ，进行 的行为，已涉嫌违反