改革开放以来我国文化产业的发展

对改革开放以来我国文化产业政策绩效的几点

思考

杨吉华

(中共中央党校,北京100091)

摘要:产业政策绩效问题一直是我国产业理论研究的难点和薄弱环节。本文回顾了我国文化产业政策的实践历程,对我国文化产业政策的绩效进行了比较系统的分析评估,认为我国文化产业政策虽取得了一定成效,但总的效果并不理想。作者在分析了其中原因后指出,要提高文化产业政策绩效,必须适应形势的要求对我国文化产业政策作出必要的调整。

关键词:文化产业;产业政策;政策绩效

改革开放以来我国政府先后制定了一系列旨在鼓励、规范文化产业发展的政策法规,一些省市近几年也制定了地方性的文化产业政策。这些政策到底效果如何?在多大程度上推动了文化产业发展,实现了政策预期目标?人们对此并不十分了解,学术界对文化产业政策的绩效研究也不多,政策实施存在着一定的盲目性。要提高我国文化产业政策的科学性,最大限度地发挥文化产业政策的作用,对文化产业政策绩效进行系统研究是十分必要的。

一、改革开放以来我国文化产业政策的演变

1、我国文化产业政策的实践历程从文化产业在我国大地兴起开始,我国政府就十分重视运用产业政策规范文化产业的健康发展。我国文化产业政策的实践走过了从不自觉到自觉、从被动到主动、从个别到系统

改革开放以来,顺应国家由计划经济体制向市场经济体制的转轨,我国电视事业的建设与发展也以改变创新的动力,以不断调整事业结构、改善事业运作模式为目标。逐步走向市场,在产业化经营方面进行了大胆探索,电视传播日渐走出过去政治控制下的单向传播状态,逐步走向多种社会力量交互作用下的多向、信息化传播格局。

维普资讯

鲁行经院学报

二o O二年第三期

文化广角 t

改革开放以来我国电视事业发展鸟瞰艾红红(京广播学院，京 102 )北北 0 0 6摘要：革开放以来，应国家由计划经济体制向市场经济体制的转轨，国电视事业的建设与发展也以改革创新为改顺我

动力，不断调整事业结构、善事业运作模式为目标，步走向市场，产业化经营方面进行了大胆探索。电视传播日渐以改逐在走出过去政治控制下的单向传播状态，步走向多种社会力量交互作用下的多向、息化传播格局。逐信 关键词：电视事业；众需求；场；业化；息化大市产信中图分类号： 2,9文献标识码： G2 9 2 A文章编号： 0 8 3 5 ( 0 2 0— 1 90 1 0 1 4 2 0 ) 30 0—2

17 9 8年党的十一届三中全会以后，中国社会迎来了改革开放的新时期。随着

体自身的特点来办节目和办事业。会议确定，事业建设上，把加

改革开放以来,顺应国家由计划经济体制向市场经济体制的转轨,我国电视事业的建设与发展也以改变创新的动力,以不断调整事业结构、改善事业运作模式为目标。逐步走向市场,在产业化经营方面进行了大胆探索,电视传播日渐走出过去政治控制下的单向传播状态,逐步走向多种社会力量交互作用下的多向、信息化传播格局。

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改革开放以来我国电视事业发展鸟瞰艾红红(京广播学院，京 102 )北北 0 0 6摘要：革开放以来，应国家由计划经济体制向市场经济体制的转轨，国电视事业的建设与发展也以改革创新为改顺我

动力，不断调整事业结构、善事业运作模式为目标，步走向市场，产业化经营方面进行了大胆探索。电视传播日渐以改逐在走出过去政治控制下的单向传播状态，步走向多种社会力量交互作用下的多向、息化传播格局。逐信 关键词：电视事业；众需求；场；业化；息化大市产信中图分类号： 2,9文献标识码： G2 9 2 A文章编号： 0 8 3 5 ( 0 2 0— 1 90 1 0 1 4 2 0 ) 30 0—2

17 9 8年党的十一届三中全会以后，中国社会迎来了改革开放的新时期。随着

体自身的特点来办节目和办事业。会议确定，事业建设上，把加

我国文化产业发展现状

2.1我国文化产业发展的背景 第一阶段（1978—1992）

1978年改革开放以来，我国的国民经济逐步复苏并得到了初步发展，推动了文化生产力的发展，由此带动了文化市场的复苏。文化市场领域也取得了初步性进展，20世纪80年代末大陆首家音乐茶座在广东的诞生，开启了我国文化市场发展的新时期。随即，经营性歌舞厅等娱乐场所的不断涌现，我国的文化市场初具现代意义和形态。在港台音乐文化的渗透影响下，内地演艺业和音像业迅速发展。文化产业的兴起成为改革开放初期一个显著的社会特征。

然而，在我国文化市场初步发展的背后却隐藏着严重的文化体制问题，受文化大革命影响的人员冗杂、分配制度上的“大锅饭”严重制约了文化产业的发展，相应的文化体制改革势在必行，以加强文化市场管理，促进文化产业健康发展。1985 年，国务院转发国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》，把文化艺术作为第三产业的一个组成部分列入国民生产统计的项目中。1987 年，文化部、公安部、国家工商局联合发出了《关于改进营业性舞会管理的通知》，第一次明确了举办营业性舞会的合法性质，文化市场的合法地位在法律上得以确认。1991 年，《文化部关于文化事业若干经济政策意见的报告》中正式提出了“

摘要：改革开放以来，我国社会经济飞速发展，城市化进程也不断加快，但是城乡之间的差距依旧很大，农村的经济相对落后许多，形成明显的两极分化。一面是繁荣发达的城市经济，一面是落后的农村经济。面对这样的现状，缩短城乡差距，促进农村经济发展成为目前亟需解决的问题。同时，作为农村基础制度的土地制度，其中存在着许多的不足之处，导致大量农用地逐渐流失，因此，失业农民数量也在不断增多，大量的农村劳动力涌向城市，不仅造成了一系列留守儿童等问题，并且还无法保留足够的，能够推动农村经济发展的人力资源。

关键词：农村;经济发展;土地制度

农村土地制度的改革是农村改革的重点问题，土地政策由最初的国有制变成农有农用，土地制度随着社会的变迁经历了多次的调整，如今的家庭联产承包责任制度，是满足社会的发展和生产力的发展所应做出的选择。

一、农村土地制度改革和经济发展的意义

土地的产权问题是进行土地制度改革的重点核心。在科学发展观的影响下，农村的土地制度改革逐渐跨入新的发展阶段。要实事求是的促进农村土地制度的改革，逐渐缩小城乡差距，提高农民收入水平，将现代科学技术不断的应用在农业生产中，加快现代化农业的发展步伐，推动农村经济的稳定发展。

1978年，我

摘要：改革开放以来，我国社会经济飞速发展，城市化进程也不断加快，但是城乡之间的差距依旧很大，农村的经济相对落后许多，形成明显的两极分化。一面是繁荣发达的城市经济，一面是落后的农村经济。面对这样的现状，缩短城乡差距，促进农村经济发展成为目前亟需解决的问题。同时，作为农村基础制度的土地制度，其中存在着许多的不足之处，导致大量农用地逐渐流失，因此，失业农民数量也在不断增多，大量的农村劳动力涌向城市，不仅造成了一系列留守儿童等问题，并且还无法保留足够的，能够推动农村经济发展的人力资源。

关键词：农村;经济发展;土地制度

农村土地制度的改革是农村改革的重点问题，土地政策由最初的国有制变成农有农用，土地制度随着社会的变迁经历了多次的调整，如今的家庭联产承包责任制度，是满足社会的发展和生产力的发展所应做出的选择。

一、农村土地制度改革和经济发展的意义

土地的产权问题是进行土地制度改革的重点核心。在科学发展观的影响下，农村的土地制度改革逐渐跨入新的发展阶段。要实事求是的促进农村土地制度的改革，逐渐缩小城乡差距，提高农民收入水平，将现代科学技术不断的应用在农业生产中，加快现代化农业的发展步伐，推动农村经济的稳定发展。

1978年，我

摘要：改革开放以来，我国社会经济飞速发展，城市化进程也不断加快，但是城乡之间的差距依旧很大，农村的经济相对落后许多，形成明显的两极分化。一面是繁荣发达的城市经济，一面是落后的农村经济。面对这样的现状，缩短城乡差距，促进农村经济发展成为目前亟需解决的问题。同时，作为农村基础制度的土地制度，其中存在着许多的不足之处，导致大量农用地逐渐流失，因此，失业农民数量也在不断增多，大量的农村劳动力涌向城市，不仅造成了一系列留守儿童等问题，并且还无法保留足够的，能够推动农村经济发展的人力资源。

关键词：农村;经济发展;土地制度

农村土地制度的改革是农村改革的重点问题，土地政策由最初的国有制变成农有农用，土地制度随着社会的变迁经历了多次的调整，如今的家庭联产承包责任制度，是满足社会的发展和生产力的发展所应做出的选择。

一、农村土地制度改革和经济发展的意义

土地的产权问题是进行土地制度改革的重点核心。在科学发展观的影响下，农村的土地制度改革逐渐跨入新的发展阶段。要实事求是的促进农村土地制度的改革，逐渐缩小城乡差距，提高农民收入水平，将现代科学技术不断的应用在农业生产中，加快现代化农业的发展步伐，推动农村经济的稳定发展。

1978年，我

发展我国文化产业的必要性和方法 随着时代的发展，软实力对一个国家的积极作用越来越明显软实力指一个国家通过自身文化、意识形态、社会制度等方面的吸引力，使得别国追随其政策、仰慕其价值观、学习其发展过程的能力。发展

文化产业是提高文化软实力的必由之路

在科学技术的日益进步和全球化进程加快的过程中。文化越来越成为民族凝聚力。创新力的重要源泉和综合国力竞争的重要因素。中国文化软实力建设远远滞后于经济发展的步伐，提升它对于塑造国际

形象、增强民族凝聚力意义重大。

文化产业指由市场化行为主体实施的以满足人们精神文化消费需求为目的而提供的文化产品或文化服务等大规模商业活动。

我国文化产业起步晚，规模小

我国文化产业“入超现象”

严重发展文化产业是产业转型升级的需要。

发展文化产业是满足人们文化消费的需求。

发展文化产业是经济与社会和谐发展的需要。

发展文化产业是国家文化安全的需要，也是国家和地区文化软实力的体现，也是事关民族存续、价值输出和文化传承的战略需要

因此我国要大力发展我国的文化产业

我国文化产业“文化入超”后果那么如何发展我国文化产业呢 一是大力建设社会主义核心价值体系，增强中华民族的凝聚力。文化软实力在很大程度上表现为国民的精神状态、意志品格和内在的凝聚力，而这一切

我国文化产业发展及理论支撑状况研究

宋艳琴

在经济发展日益全球化的今天，文化产业不仅在转变经济增长方式和拉动国民经济增长方面具有重要意义，而且在国家文化发展战略、抵制国外文化侵略、维护本国文化在国际上的地位及构建和谐社会等方面均起着不可替代的重要作用。文化的力量，体现了一个民族的生命力、创造力、影响力，也越来越成为一个国家综合国力和国际竞争力的重要组成部分。文化发展战略的实现，必须依靠文化产业的发展。文化产业作为文化发展战略的工具，受到各国政府的高度重视，对社会的发展显示出日益重要的作用。

1、文化产业的定义及形成的主导因素 1.1对文化产业的多种定义

虽然文化产业目前在世界各国受到普遍重视，但由于各国的产业发展重点不同，对文化产业的称谓和定义均有不同。如在美国叫版权产业，在英国叫创意产业，在西班牙叫文化消闲产业，在韩国叫内容产业，在我国台湾地区被称为创意文化产业。与称谓相应，各国对文化产业的定义与产业范围的划分也有不同。联合国教科文组织将文化产业定义为：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。根据2004 年我国制定的《文化及相关产业指标体系框架》文件及《文化及相关产业分类》的文件，

其中定义文化

对改革开放以来我国经济周期的分析

黄涛

内容提要：改革开放以来，我国经济呈现出“高增长、高波动”的运行态势，并先后经历了四轮完整的周期。尽管不同周期的波动特征不尽相同，但动态地看，四轮周期之间存在着明显而一致的演进规律：经济运行的内在规律逐渐增强，经济平均增速呈下降趋势，经济运行的平稳性明显提高，经济波动的不对称有所减弱，以及经济日益受到国际市场的影响。当前，我国正处于新一轮周期的初始阶段，经济发展的内外部环境较之前几轮周期发生了较大变化，必须适应经济发展的周期规律，把握新周期下经济运行的阶段性特征，加快经济结构调整和发展方式转变，促进经济平稳较快和可持续发展。

关键词：经济周期；波动特征；动态演进规律

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，堪称人类历史上的“奇迹”：经济长期保持高速增长，国民收入和人民生活水平不断提高；经济结构持续改善，顺利实现从落后的农业国向现代化工业国的转型，并已进入工业化的中期阶段；社会结构明显优化，科教文卫事业获得蓬勃发展；顺利实现“三步走”伟大战略的前两步，国际地位得到明显提升。

然而，不同年份间，特别是在市场经济体制确立之前，中国经济也呈现出了典型的高波动特征：经济大起大落，有着较大