疫情之后关于城市管理的思考

城市文化

关于城市管理工作的几点思考

时间:2010年09月02日 14时05分 来源:学习时报 作者:徐敏生

城市管理由于其重要性，不仅体现城市形象，也和市民生活质量密切相关，同时又由于其特殊性，涉及面广，任务繁杂，和市民直接接触而备受关注。城市管理工作不仅是各地的重点工作，也是热点难点工作。这既与我国目前经济社会发展阶段、城乡的二元结构有关，也与法治与保障体系的完善及经济危机的来临等因素有关。诸如占道经营等不仅仅是单纯的城管工作，已经发展成为深层次的社会问题。因此，做好城市管理工作，必须正确处理好以下几个关系。

城市建设与城市管理的关系。城市建设与城市管理是互相依存、互相促进的关系。城市“三分建、七分管”，城市建设是基础，城市管理是保障。科学的城市规划和高标准的城市建设为城市管理提供物质基础和技术条件，没有科学合理的规划和建设，必定给城市管理带来事倍功半的难度。城市管理是巩固城市规划建设成果，营造良好城市秩序，发挥城市功能的必要手段。实践证明，管理出效率、出效益、出财富。只有城市管理得好，才能巩固和发展城市建设成果。 城市管理和经济发展的关系。城市管理的目的就是更好地服务于经济，服务于市民。城市经济发展水平不同，决定了城市管理的对象、

调研报告

关于城市管理行政执法的信访与思考

湘乡市城管行政执法局纪委辜凤翔

城市管理行政执法是社会关注的热点。常常因被称为?不文明执法、不规范执法?而容易引起社会的强烈反响，甚至状告至纪检监察部门或信访部门。然而，城管部门却也深感困惑和无奈。本人对我市城管行政执法工作中引发的信访问题进行了一些剖析，有关城管部门的信访案件较多，研其原因主要在于以下几个方面。

一、城管没有自己的?祖宗?

改革开放以来，我国经济高速发展，城市化进程日益加快，城市人民的生活质量有了很大提高，生活需求也发生了很大变化，同时城市化、市场化伴生的一些矛盾和问题也相应产生，引起了各级人民政府的高度重视，于是，一个对大多数中国人来说相对陌生的领域——?城市管理?随之应运而生，大致从上世纪九十年代中期开始，全国各地地、县两级城管部门逐步建立。由于建国几十年来我国基本上仍是农业国，对城市管理范畴的中央和省级掌控缺乏实质性举措，以至于各地新组建的城管部门无论从机构名称还是机构性质，无论是管理范围还是工作内容，都存在较大差异，可以用一句老话形象地表述为?各有各的高招?。比如机构名称，北京市现在称为市政管理委员会，上海市称为市

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容环境卫生管理局，南京市称

城市管理的思考与建议

城市管理由于其重要性，不仅体现城市形象，也和市民生活质量密切相关，同时又由于其特殊性，涉及面广，任务繁杂，和市民直接接触而备受关注。城市管理工作不仅是各地的重点工作，也是热点难点工作。这既与我国目前经济社会发展阶段、城乡的二元结构有关，也与法治与保障体系的完善及经济危机的来临等因素有关。诸如占道经营等不仅仅是单纯的城管工作，已经发展成为深层次的社会问题。因此，做好城市管理工作，建议处理好以下几个关系。 一、处理好城市建设与城市管理的关系。城市建设与城市管理是互相依存、互相促进的关系。城市“三分建、七分管”，城市建设是基础，城市管理是保障。科学的城市规划和高标准的城市建设为城市管理提供物质基础和技术条件，没有科学合理的规划和建设，必定给城市管理带来事倍功半的难度。城市管理是巩固城市规划建设成果，营造良好城市秩序，发挥城市功能的必要手段。实践证明，管理出效率、出效益、出财富。只有城市管理得好，才能巩固和发展城市建设成果。

二、处理好城市管理和经济发展的关系。城市管理的目的就是更好地服务于经济，服务于市民。城市经济发展水平不同，决定了城市管理的对象、重点问题和要求不同。经济发展水平低，就业岗位少，随之而来

对城市管理的思考与建议

学习《城市管理学》,使我了解城市管理的重要性,而城市作为社会发展的重要载体和内容,构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出,同时也为城市城市环境管理尤为重要。面向21世纪,实现力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到控制,必须树立全民环境意识,提高市民素质,培养良好的公共道德,强化城市环境行政管理。

一、提高全民环境意识。

这是美化环境、防治污染的根本。环境污染的制造者有政府机关工作人员,也有企、事业机关和单位的职工,也有城市的个体户、外来民工、无职业者,甚至是家庭主妇。可以说城市中每个人都可能成为城市公害的有意与无意的制造者。这主要是缺乏自觉的生态观念与环境意识。要消除环境污染的弊害,必须开展全民环境教育。环境教育可分为社会的环境教育与学校的环境教育。社会环境教育可以利用大众传播媒介如电视、广播、报纸、杂志或多种形式的培训班,广泛普及和宣传环境科学知识和环境法律知识,切实增强全民的环境意识和法制观念。北京市由一部分退休干部、工人、教师、高校学生、科技工作者倡导的《环保志愿者行动》,动员全民营造绿色时尚,善待地球,节约资源,宣传“缺乏环境意识就是残缺不全”是很好的例子。全民环境教育已经在全国各地引起了

2020 年年初， 突如其来的新冠肺炎疫情扰乱了 我国大部分城市的正常运转。 在抗击新冠肺炎疫情过程中， 我国城市治理体系和治理能力体现出多方面优势， 但也表现出一些亟需改进之处， 引发人们对城市运行管理进行了 更加深入的思考， 及时总结经验、 弥补不足， 不断提升城市规划建设和治理能力， 加强城市精细化管理， 提高城市运行和服务保障水平， 建设“韧性”城市。

一、 城市管理难点凸显

（一） 应急能力亟待提升

随着城市规模日益庞大， 城市运行管理日益复杂， 城市的脆弱性也日益凸显。 城市应急管理是一个非常复杂的系统工程， 不仅要做好水、 电、 气、 热、 交通、 通信等城市命脉的运行保障， 而且要做好医疗、 商业、 物流等关键系统的保障， 还需要做好人、 财、 物等的保障， 同时还需要做好对普通大众民生需求的保障。

疫情开始后， 我国城市管理系统在应对突发危机时总体上存在统筹考虑不足的情况， 主要表现为： 应急预案不够完善， 虽有应急预案， 但演练较少， 科学性和实用性有待加强;组织调度有待提高， 部分工作人员掌握应急处置流程不够熟练;应急物资调配和生产能力不够， 导致疫情暴发前期防疫物品大量缺乏。

（二） 智慧成果应用范围有限

智慧城市是利用新科技和新

关于搞好城市管理工作的几点思考和体会

城市发展是当今社会经济发展的一个主旋律，其视觉载体表现为城市市容的有序，良好的城市市容、生活环境折射一个城市的品位和城市形象。都匀作为州府所在地，中国优秀旅游城市，党委、政府高度重视城市管理工作，城市管理工作融入了匀城日新月异的变迁中，成为了匀城发展的象征。但是，城管执法一直处于社会矛盾的风口浪尖，许多热、难点问题都与城管工作相关联。为此，如何在管理中促进环境优化、促进竞争力提升、促进经济发展，充分体现了“三分建、七分管”，显得尤为重要。下面，谈谈几年来从事城管工作的几点肤浅体会：

一、什么是城市管理

城市规划、建设和管理，同是政府的重要职能，但规划和建设具有阶段性，所以城市管理应该是一个永恒的主题。说到管理，很多人认为管理是领导者专利，加上管理概念本身具有的多义性，给管理具体定义很难，特别是城市管理更具有多角度、多层次的含义。目前，对城市管理没有形成一个统一的概念，国内对城市管理的认识如下：

（一）按照行政学理论，将城市管理理解为城市行政管理，其中，有广义和狭义之分。广义城市管理是指政府对城市的经济、社会、文化等各个领域事务的管理；而狭义城市管理则指政府对城市基础设施以及市容市貌的管理。

（二）按照管理

关于搞好城市管理工作的几点思考和体会

城市发展是当今社会经济发展的一个主旋律，其视觉载体表现为城市市容的有序，良好的城市市容、生活环境折射一个城市的品位和城市形象。XX作为县府所在地、省级文明卫生城市、侗文化和红色旅游特色县城，积政府高度重视城市管理工作，城市管理工作融入了XX日新月异的变迁中，成为了XX发展的象征。但是，城管执法一直处于社会矛盾的风口浪尖，许多热、难点问题都与城管工作相关联。为此，如何在管理中促进环境优化、促进竞争力提升、促进经济发展，充分体现了“三分建、七分管”，显得尤为重要。下面，谈谈几年来从事城管工作的几点肤浅体会： 一、什么是城市管理

城市规划、建设和管理，同是政府的重要职能，但规划和建设具有阶段性，所以城市管理应该是一个永恒的主题。说到管理，很多人认为管理是领导者专利，加上管理概念本身具有的多义性，给管理具体定义很难，特别是城市管理更具有多角度、多层次的含义。目前，对城市管理没有形成一个统一的概念，国内对城市管理的认识如下： （一）按照行政学理论，将城市管理理解为城市行政管理，其中，有广义和狭义之分。广义城市管理是指政府对城市的经济、社会、文化等各个领域事务的管理；而狭义城市管

今年以来， 新冠肺炎疫情正肆虐世界各个国家， 对人民健康、 经济发展和社会稳定帯来了 重大影响。 做好疫情防控工作， 直接关系人民生命安全和身体健康， 直接关系经济社会大局稳定当前， 在党中央国务院坚强领导下， 社会各方面都在积极行动， 为抗击疫情贡献力量。 城市管理为加强科学防控， 助力打疫情防控阻击战提供了 强大的助力。 本文从城市执法、 环卫保洁等角度， 浅析“新冠肺炎”疫情下城市管理工作。

一、 做好疫情下城市管理工作的意义

（一） 城市管理是营造良好发展环境的需要。

当 前经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。 抓发展必须抓环境， 抓环境就是抓发展。加强城市管理， 改善城市环境， 优化城市功能， 实施城市品牌战略， 开发城市无形资产， 是政府工作的重中之重。

（二） 城市环境卫生整治是顺应民意的需要。

随着经济的发展， 人民群众生活水平的不断提高， 广大群众对改善生产、 生活环境的愿望也越来越迫切。 虽然多年来我们在这方面做了 很多工作， 但仍存在着许多不尽人意的地方， 比如占道经营、 秩序混乱、 乱停乱放等多方面， 群众对这些问题是很有意见的， 与人民群众的要求还有差距， 也说明加强城市管理工作势在必行。

（三） 城市管理

城市管理的思考与建议

实施经营城市战略，是加快我县城镇建设与发展，完善城镇功能，提升城镇水平，增强城镇实力，推进城镇化进程，促进经济社会跨越式发展的必然选择。根据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设，浅谈个人思考及几点意见： 一、充分认识经营城市的重要性

经营城市，是对固有模式的挑战，是对现代化城市发展理念的创新，也是促进城市大发展的必由之路。所谓经营城市，就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程，构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权，经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。

城市是重要的国有资产，而且是可以经营的，经营城市可以带来丰厚的回报，这已是不争的事实。但是，由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约，城镇建设与发展起点低，速度慢，规模小，城镇建设整体水平仍然较低。从总体上看，城市土地资产多头分散管理的状况尚未根本转变，土地资源市场配置比例低，乱批乱占土地时有发生，应由政府取得的土地收益流失严

对数字化城市管理的调研与思考

作者：唐正元 来源：扬州市信息办 添加日期：08年01月19日

在2005年7月，扬州正式被国家建设部确定为全国首批10个数字化城市管理试点市。市委、市政府十分重视，决定尽快构建数字化城管系统，并以此为抓手推动城市管理模式的创新，经过艰苦的探索与拼搏，2006年6月投入运行并于10月通过建设部验收，成为全国第一个实行数字化管理的城市。构建数字化城管系统的成功实践，更坚定了我们的信心，加快信息化建设是落实科学发展观，建设和谐文明新扬州的推进器。 一、数字化城管的新模式与创新性

针对传统城市管理中存在的普遍问题，扬州市学习借鉴国内外城市管理的先进经验，大胆创新，在国内率先建立了一个完整的中等城市数字化城管新模式，走出了一条既具有扬州特色又能在国内大中城市推广的数字化城管新路子。

首先对城市管理目标进行科学界定，狭义的城市管理主要是对城市的事件和部件进行有效管理，城市事件主要有五大类：市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序。城市部件主要有六大类：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他类。

其次，采用万米单元网格管理法实现城市管理空间细化，将建城区78平方公里管理范围划分为