我国招投标现状分析

公路施工招投标现状分析

摘要：近些年，随着我国经济的飞速发展，现代化建设进程的不断加快，在市场经济环境中，公路建设项目的大力开发、建设，有效推动了其周边产业乃至国民经济的增长，已逐渐成为一项重要的发展战略。然而，虽然公路建设项目已实行招投标制，但其实际运作仍存在一些问题。

关键词：公路工程；施工项目；招投标 一、公路施工招投标中存在的问题

1、工程建设市场化不成熟是招投标管理难的根源

工程建设市场化发展进程还比较短，许多方面操作还不规范，统一开放的建筑市场还没有真正形成。主要表现在不少地方还存在着“五无”(无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督)工程，工程监管不到位，制止不力，工程基建程序不能认真执行，招投标行为流于形式。有些地方特别是在县一级，公路等专业工程项目没有完全进入建设工程交易中心进行招投标；或出于地方保护主义目的，对中标企业硬性供应原材料，与《招投标法》的精神相背离。有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程现象相当严重，工程质量、工期、投资都不能得到有效控制。

2、投标定标过程控制不严

首先，有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招

案例1:背景:

某办公楼的招标人于2000.10.11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出投标邀请书,其中说明,10.17日~18日9至16时在该招标人总工程师室领取招标文件,11.8日14时为投标截止时间.该5家承包商均接受邀请,并按规定时间提交了投标文件.但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误,遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明,撤回已提交的投标文件.开标时,由招标人委托的市公正处人员检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封.由于承包商A已撤回投标文件,故招标人宣读有B、C、D、E四家承包商投标,并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容.

、评标委员会委员由招标人直接确定,共由此7人组成,其中招标人代表2人,本系统技术专家2人、经济专家1人,外系统技术专家1人、经济专家1人.

在评标过程中,评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明,并对若干技术要点和难点提出问题,要求其提出具体、可靠的实施措施.作为评标委员会的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性.

按照招标文件中确定综合评标标准,4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、

C、E,故评标委员会确定

我国招投标制度的实施现状及存在的问题

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》等法规，由此建设工程招标投标应用而生，且发展速度迅猛，并建立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，逐步规范了建筑市场中的不正当竞争行为，为整顿建筑市场秩序，有效地从源头上预防和治理了工程建设领域的腐败现象。但一些地区仍存在招投标中违规操纵，互相串通等诸多不规范的竞争和运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患。

对于这些问题，可以从国家行政部门的管理和建筑招投标相关各方这两大方面进行分析。

一．我国建筑工程招投标管理方面存在的问题

1.我国招投标存在多头管理的现象十分严重。在中央开始，分成建设部和各专业部委，然后发展成地方各省市建设主管部门和各专业部委设立的工程招投标机构。这两种机构，是根据自己的工作范围、工作内容，发布实施着各自的招投标规定，使本来统一的建筑市场，分为建筑工程和专业工程，使政府设置的建筑主管部门只能管理建筑工程市场招投标，而对专业工程的招投标却无法涉及，造成建筑市场管理不统一。

2. 相关行政部门监管不力。我国招投标工作通过《招标投标法》的出台与实施，以立法形式把竞争机制引入建筑领域，对工程的招投标范围

一、招标阶段

1、招标文件中含有指定设备品牌或参考品牌等限制性条款 ※案例：

(1)某扩建项目设备招标采购，变电所二次设备继电保护装置标段要求投标人采用**企业的继保设备；高压开关柜标段要求投标人所投产品中的真空开关必须采用***进口品牌。

（2）某工程开关柜采购项目的招标文件，在“申请人条件”项目里有两项条款，“投标产品中的断路器、接触器、智能仪表、继电器等元器件必须具有相应的使用业绩，其中主要元器件(断路器、接触器)必须是国际知名品牌(***或***)”， ★分析：

招标文件中的指定，就意味着非上述“国际知名品牌”及国内生产企业最终都无法参与该项目的公开竞标。《招标投标法》中第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。同时《招标投标法实施条例》中对本条目做出的解释第五条“限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”，属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”中的一种。 很多专业技术人员认为在招标文件中，有些内容如果不通过列“参考品牌”的方式，很难表达清楚技术要求，而且没有指定唯一的品牌且提供了三家及以上的品牌，自认为不属于违规行为。实际上招标人是在偷换观念，虽然招标人没有指定唯一品牌，

一．某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于2007年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件，招标文件规定：2007年4月20日下午4时为投标截止时间，2007年5月10日发出中标通知书日。

在2007年4月20日上午A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于2007年4月20日下午5时才送达。2007年4月23日由当地招标监督办公室主持了公开开标。 评标委员会共有7人组成，其中当地招标监督办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术、经济专家4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表签字和授权委托书；D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E企业对某分项工程报价有漏项。招标人于2007年5月10日向A企业发出了中标通知书，双方于2007年6月12日签订了书面合同。 问题：

1.该项目采取的招标方式是否妥当？说明理由。 2.分别指出对B企业、C企业、D企业和E企业的投标文件应如何处理？并说明理由。

3.指出评标委员会人员组成的不

浅谈高校物业托管招投标现状及对策分析

方有欣

现代经济学提倡，将单位的非核心业务部分，采用托管外包的形式交给那些有丰富经验和一定经济实力的专业公司管理，从而达到降低管理成本，提高管理水平，规避用人风险的目的。托管外包一词是商贸用语，主要与财务、维修、保安、清洁等服务项目有关。其含义是自己不动手去做，而是向单位外的独立方购买服务。 中国经济持续稳定的发展，城市发展速度的加快和人民物质生活水平的提高，造就了一大批新兴的服务行业。伴随第三产业的扩展以及城市环境制度改革步伐的加快，为了提高单位形象，物业托管这一服务方式，越来越受到许多企业事业单位、机关院校、及各类公司的青睐。

一、高校招物业的一般做法

随着高校后勤改革的深入，高校物业管理逐步走向社会化，越来越多的物业公司开始积极介入高校的物业管理。如何在众多的物业公司进行取舍成为高校后勤工作的一个重要问题。目前大多数的高校采取招投标办法来选择物业公司。高校物业管理招投标的一般程序为：发布招标公告，审核与考察，开标与评标，中标公布，签定合同，项目验收结算。实践证明，招投标是节约资金，提高投资效益的一种科学有效的工作方式。但是实际工作中如何规范操作，仍需我们不断探索与思考。

二、高校物业管理招投标的现状

对中国工程招投标现状的几点建议

摘要：让招投标市场的运作朝着规范化的方向发展，就必须发挥相关法律、法规的监督作用。本文对目前存在的机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标工作中存在诸多问题进行分析，并提出建设性建议，与大家共同探讨。

关键词：工程招投标；问题；原因；思考

1.当前招标投标工作存在的问题1.1工程招投标中不正当竞争行为

1.1“围标”、“串标”、“陪标”现象依然存在，隐蔽性强。围标、串标是指招标人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益，从中谋取中标的行为。围标、串标的表现形式多种多样，比较典型的有以下几种形式：一类是投标人与招标人串通。二类是投标人相互串通。三类是投标人与招标代理机构串通。

1.2 承包单位挂靠、转包行为

这种现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。其结果使施工现场管理混乱，文明施工和安全生产均无法保证，严重影响了建筑工程质量，扰乱了建筑市场秩序。

1.3评标办法不够科学

专家评标时间过短。招投法规定，“招标工程的有效投标单位不能少于三家，否则，专家可否决投标结果，要求重新进行招标”，因此一般情况下

某实行监理的工程，实施过程中发生下列事件：

事件1：建设单位于2005 年11 月底向中标的监理单位发出监理中标通知书，监理中标价为280 万元;建设单位与监理单位协商后，于2006 年1 月10 日签订了委托监理合同。监理合同约定：合同价为260 万元;因非监理单位原因导致监理服务期延长，每延长一个月增加监理费8 万元;监理服务自合同签订之日起开始，服务期26 个月。

建设单位通过招标确定了施工单位，并与施工单位签订了施工承包合同，合同约定：开工日期为2006 年2 月10 日，施工总工期为24 个月。

事件2：由于吊装作业危险性较大，施工项目部编了专项施工方案，并送现场监理员签收。吊装作业前，吊车司机使用风速仪检测到风力过大，拒绝进行吊装作业。 施工项目经理便安排另一名吊车司机进行吊装作业，监理员发现后立即向专业监理工程师汇报，该专业监理工程师回答说：这是施工单位内部的事情。

事件3：监理员将施工项目部编制的专项施工方案交给总监理工程师后，发现现场吊装作业吊车发生故障。为了不影响进度，施工项目经理调来另一台吊车，该吊车比施工方案确定的吊车吨位稍小，但经安全检测可以使用。监理员立即将此事向总监理工程师汇报，总监

招投标论文

工程招投标是一种竞争性的工程发包方式，是发达国家和国际金融组织普遍采用的一种方法。对于我国而言，从20世纪80年代开始在工程建设领域引入的招投标机制，经过近30年的探索努力，我国的招投标制度已经有了很大的发展，进一步确定了工程招投标制的法律地位，使市场秩序大为改观，各地有关招投标工作的成绩不断涌现。

招标投标是资源分配的重要手段，通过招投标发挥竞争机制作用，将社会资源分配给管理好、技术强的企业，同时企业为了多中标、中好标，也必须加强管理，提高技术水平。多年招投标竞争，磨练了一大批建筑业企业，培养锻炼了一大批优秀的工程项目管理和技术人才，各类建筑业企业为适应招投标竞争的要求，不断加强企业内部管理，追求技术创新，提高工程项目管理水平，促使了企业向科学化、现代化和国际通行模式转变，招投标竞争机制促进了建筑业企业整体水平的提高。

一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公平、公正”和“诚实信用”的

原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高

工程建设领域一直是腐败的高发、易发地，而招投标环节更是各方关注的焦点。招投标活动由于其本身的利益博弈性、监管主体的多头性和法律政策规定的滞后性、复杂性等诸多原因，导致了当前招标投标活动还存在一些不容忽视的问题。

一、 借牌投标较为普遍。现在的大多数政府投资项目往往在招投标前，一些人就去借有资质的企业牌子参加投标，投中后自己做该项目，而给借牌企业交管理费。目前， 被借牌的企业范围越来越大，资质越来越高。看起来是外地大企业在做工程，实际上大多还是本地人在做工程，即所谓“大牌子小队伍”的问题。比如，某交通项目 十多个合同段，近70%都是借牌施工。

二、围标串标现象突出。因为借牌投标存在，借牌人为了增大投中率，往往不止借一家，这样就导致了围标的存在。有些借牌人为了中标工程，往往采取买通、威胁和恐吓等各种手段串通投标。

三、代理机构违规操作。一些代理机构与投标企业串通，直接参与提成。为了让其中标，采取报名躲猫猫、故意找岔子等各种手段排斥潜在投标人。 四、 勾兑专家比较常见。按照《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》，无论采用经评审的最低投标价法还是采用综合评分法，专家的自由裁量 权都是很大的，由于现代通讯工具发达、专业人才缺乏导致专