上海莲花河畔楼倒后重建

上海“莲花河畔景苑”倒楼事故调查报告

房地产行业的高利润驱使一些建设单位、施工单位、监理单位等，无视法律、法规、规章、制度的存在，违章指挥，违规施工，甚至相互串通，对安全隐患不能及时发现并处置，造成诸多重大责任事故的发生。2009年6月27日发生在上海闵行区的13层在建楼房整体倒塌事件就是一个典型的事故案例。

一、事故背景 1、事故项目概况：

（1）项目名称：梅陇镇26号地块商品住宅项目 （2）总投资：18830 万元

（3）建设规模(建筑面积)：(80200平方米) （4）施工许可证号：0501MH0087D01 （5）许可日期：2006年10月10日 （6）合同开工日期：2006年7月28日 （7）合同竣工日期：2010年3月10日 （8）建筑类型：高层住宅楼

（9）结构类型：桩基础钢筋混凝土框架剪力墙结构

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2、建设单位概况：

（1）名称：上海梅都房地产开发有限公司 （2）资质等级：房地产开发三级资质

（3）资质有效期：2000年10月1日至2004年12月31日（已过期） （4）企业性质：民营企业 3、施工单位概况：

（1）名称：上海众欣建筑有限公司 （2）证照情况：证照齐全并在有效期内 （3）企业性质：民营企业 4、监理单

网络高等教育

本 科 生 毕 业 论 文（设 计）

题 目：上海莲花河畔景苑小区

13层楼倒塌工程事故分析

及处理

学习中心：

层 次： 本科

专 业： 土木工程 年 级： 2013年 秋 季 学 号：

学 生： 戴启锋 指导教师： 完成日期： 2016 年 1 月 20 日

上海莲花河畔景苑小区13层楼倒塌工程事故分析及处理 内容摘要

［摘要］结合上海市莲花河畔景苑小区13层楼倒塌工程事故实例，分析该基坑事故原因，并提出有效的处理措施。分析表明由于基坑开挖堆土在楼的北面产生的重压，基坑开挖在楼的南面形成临空面，从而产生过大压力差；事故发生时期该地区处于梅雨季节，雨水浸入土体使土体由可塑状态转为流塑状态，颗粒与颗粒的摩擦力减小，土的流动性增加，造成土体失稳。综合作用下破坏了PHC桩。此外

上海市“莲花河畔景苑”住宅楼倾倒事故中一些问题的探讨

引言

上海市 “莲花河畔景苑”商品房小区一幢13层楼房倾倒事故发生至今已有2年了。这起事故发生后，引发了社会各界的热烈议论，专家调查组也根据调查情况提出了事故原因调查和技术分析的结论意见。然而，这起事故所引发的一些问题，笔者认为还有待于进一步探讨。

一、事故概况

笔者未去过现场，也未能获得相关勘察、设计资料。从新闻报道和网络资料得知，倒塌楼房为一13层住宅楼，为“莲花河畔景苑”商品房小区共11幢高层建筑群的7号楼。从图片及相关报道看，该楼位于莲花河畔（南岸），由于北侧堆土、南侧开挖地下车库基坑，在压力差作用下导致桩基破坏，于2009年6月27日5时30分左右往南整体倾倒。

二、事故原因的专家组调查意见

根据上海市政府公布的调查结果， 专家组提出的事故原因调查和技术分析的主要意见为：

1、房屋倾倒的主要原因是，紧贴7号楼北侧，在短期内堆土过高，最高处达10米左右；与此同时，紧邻大楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。

2、原勘察报告，经现场补充勘察和复核，符合规范要求；原结构设计，经

白浪镇灾后重建实施方案

7月份以来连续四次的特大洪灾对我镇造成了重大损失，全

镇累计经济损失达3060万元。农业、企业、基础设施、广播电视、乡村公路、桥梁、水利、电力等各个领域普遍严重受损。为了把洪灾造成的损失降低到最小程度，确保灾后恢复重建工作有序进行，尽快恢复正常的生产生活秩序，保障全镇经济社会有好又快发展，确保取得抗洪救灾和灾后重建工作的全面胜利，根据上级有关精神，结合白浪镇实际情况，特制定本方案。 一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，按照市委、政府的统一部署，开展灾后重建工作。发扬自力更生、艰苦奋斗、不怕疲惫、连续作战的精神，做到抢险与救灾并重、安置与重建并重，确保取得抗洪救灾和灾后重建的全面胜利。 二、工作目标

全力开展抗灾自救，确保我镇7月份洪灾灾后重建工作实现五大目标：一是受灾群众有饭吃、有水喝、有房住、有衣穿，确保人心安定，社会稳定；二是做好防疫消杀工作，确保大灾之后无大疫；三是恢复农业生产，确保大灾之年减产不减收；四是受损基础设施全面恢复，确保全乡人民生产生活秩序井然；五是受灾企业全面恢复生产，实现工业经济全年增长目标。

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X同志灾后重建先进事迹

XXX，男，汉族，中共党员，1967年9月出生，2003年参加工作，

现任职XXX社区主任。

2008年，震惊世界的“5.12”汶川大地震突入其来。震后，作为xxx社区主任的xxx同志带领广大的干部群众投身到抗震救灾中，确保了社区群众的生命财产安全。而在接下来三年的灾后重建工作中，他不怕艰辛、坚守岗位，圆满的完成了社区灾后重建工作任务，给全社区的百姓交上了一份满意的答卷。作为共产党员，他更是廉洁自律、克己奉公，用好每一分救灾款，办好每一件灾民事，用自己的实际行动，树立了一名优秀共产党人的形象。

一、坚决落实政策、切实投入灾后重建工作

“5.12”地震发生后，各级党委政府迅速组织救援并随即落实灾后重建。中央、省、市、县的重建政策不断出台。xxx同志努力学习相关文件，吃透政策、看清思路、摸清情况，积极投身灾后重建工作中。在实际工作中，xxx同志顾全大局、服从上级指挥。将国家的重建政策和xxxx的实际情况联系起来，制定了切实可行的工作计划。xxx同志联同场镇其他干部一起挨家挨户得到居民家里宣传重建政策，悉心解答居民的疑问。通过他们的努力，场镇居民充分了解了国家的各项灾后重建政策，得到了居民的积极相应和好评，从而

　　今年，红卫乡抢灾后重建和云雾山生态旅游区开发机遇，紧紧围绕实现农民增收、财政增长目标、调整思路、转变作风、整合机构、狠抓落实，乡域经济和社会事业保持了快速发展的良好态势，全乡上下面貌焕然一新，村村充满生机与活力。

　　一、 全面完成年初提出的经济工作目标任务

　　1、灾后恢复重建取得重大成果。在2014年“4.24”、“8.29”连续遭受两次特大自然灾害后，为加快恢复重建进程，乡党委、政府决定实施重点突破，使中心小学顺利迁建，政府门口1500米河堤、8座便民桥、226户集中安置点、183户454间到房户和49户三无户建房、3处自来水工程、移动机站、农电网改造为主的灾后恢复重建项目已全部完成；恢复水毁农田300亩、堰道15公里，恢复乡村公路80公里，新修组级公路12公里，不仅改善了发展条件，密切了干群关系，而且更加提高了政府公信力。

　　2、主导产业快速发展。农业收入4432万元，增长31%；林业95.59万元，同比增长1.7倍；牧业369万元，同比增长1.9倍；粮食产量2620吨，增长65%。全年养蚕1750张，创产值80万元，新建桑圆300亩，推广方格簇501万片，老劣桑改

梓豢府发[2011]60号

豢龙乡人民政府

关于灾后恢复重建项目自查的报告

县人民政府：

豢龙乡灾后恢复重建项目，乡党委、政府高度重视，严

格按照灾后恢复重建“质量、安全、资金、程序、档案”六大管理要求，加强项目规划设计、立项财评、招投标、监督监理、安全施工、档案资料等项目管理和项目灾后恢复重建资金拨付、审计、核算等资金管理。5月31日至6月2日，我乡根据梓府办发[2011]84号文件精神，安排有关部门和人员就本乡灾后恢复重建项目项目管理基本到位，资金管理严格到位，不存在截留、挪用、挤占、套取灾后恢复重建资金等重大违规违纪问题。现就我乡灾后恢复重建具体项目的自查报告如下:

一、政府办公楼灾后恢复重建项目：

我乡政权建设灾后恢复重建项目总投资198万元，其中：

政府办公楼（含文化站）143万元，司法所、农业服务站、广播站，55万元。

政府办公楼由县建设局组织设计和招投标，由四川泸县

第九建筑公司中标承建，中标价1096808元，建筑划面积866.11平方米，工程于2010年3月10日正式开工，2010年9月30日经质检、监理、设计部门和及甲乙双方对基础工程验收合格，2011年3月5日又经质检、监理、设计部门和甲乙双方对主体工程验收合格，目前正在进行装饰装修工程，预

国家及时出台灾后重建经济政策

一、对于因地震灾害造成重大损失的个人，受灾地区人民政府可减征其个人所得税。地震发生后，国家税务总局紧急公布了由财政部、国家税务总局共同出台的《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》。

《通知》主要涉及企业所得税、个人所得税、房产税、契税、资源税、城镇土地使用税、车船税、进出口税收等八大类税收，并要求有关部门大力支持灾后重建工作。

八大类税收新政

企业所得税?捐赠可享部分抵税

1.企业实际发生的因地震灾害造成的财产损失，准予在计算应纳税所得额时扣除；2.企业发生的公益性捐赠支出，按企业所得税法及其实施条例的规定，在计算应纳税所得额时扣除。

个人所得税?受灾重可减征个税

1.因地震灾害造成重大损失的个人，可减征个人所得税，具体减征幅度和期限由受灾地区省、自治区、直辖市人民政府确定；2.对受灾地区个人取得的抚恤金、救济金，免征个人所得税；3.个人将其所得向地震灾区的捐赠，按照个人所

得税法的有关规定从应纳税所得中扣除。 资源税?纳税人减免资源税

纳税人开采或者生产应税产品过程中，因地震灾害遭受重大损失的，由受灾地区省、自治区、直辖市人民政府决定

东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告

第一篇概述

1.1 项目概况

1.1.1 项目名称：东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房建设项目

1.1.2 建设性质：灾后恢复重建

1.1.3 建设地点：东青场老土地街中段

1.1.4 建设规模：机关办公楼648平方米、周转住房525平方米、伙食团108平方米、车库18平方米，建筑总面积1299平方米

1.1.5 项目申报单位：东青镇人民政府

1.1.6 业主单位法人代表：罗尧年

1.2 项目业主简介

苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司2009.03 第1页共42页

东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告东青镇政府机关驻地东青场。政府下设：党政办公室、发展办公室、社会与事务管理办公室、生态与文化建设服务中心、产业中心、财会所、计划生育指导站。政府现有行政编制28名，机关工勤编制1名，共计29名，所属农业产业化服务中心现有事业编制4名，生态与文化建设服务中心事业编制3名，两中心事业编制共计7名。

1.3 编制依据

1.3.1《汶川地震灾后恢复重建条例》；

1.3.2 《国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》；

1.3.3 四川省人民政府《关于印发四川省“5.12”汶川地

国家及时出台灾后重建经济政策

一、对于因地震灾害造成重大损失的个人，受灾地区人民政府可减征其个人所得税。地震发生后，国家税务总局紧急公布了由财政部、国家税务总局共同出台的《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》。

《通知》主要涉及企业所得税、个人所得税、房产税、契税、资源税、城镇土地使用税、车船税、进出口税收等八大类税收，并要求有关部门大力支持灾后重建工作。

八大类税收新政

企业所得税?捐赠可享部分抵税

1.企业实际发生的因地震灾害造成的财产损失，准予在计算应纳税所得额时扣除；2.企业发生的公益性捐赠支出，按企业所得税法及其实施条例的规定，在计算应纳税所得额时扣除。

个人所得税?受灾重可减征个税

1.因地震灾害造成重大损失的个人，可减征个人所得税，具体减征幅度和期限由受灾地区省、自治区、直辖市人民政府确定；2.对受灾地区个人取得的抚恤金、救济金，免征个人所得税；3.个人将其所得向地震灾区的捐赠，按照个人所

得税法的有关规定从应纳税所得中扣除。 资源税?纳税人减免资源税

纳税人开采或者生产应税产品过程中，因地震灾害遭受重大损失的，由受灾地区省、自治区、直辖市人民政府决定