基层公务员队伍建设存在的问题

加强基层公务员队伍建设的思考

市委组织部公务员管理处 李晓华

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党的十七大报告中指出，注重从基层一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关；党的十七届四中全会明确提出，要建立来自基层一线的党政领导干部选拔链；《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，逐步构建起来自基层一线的党政领导干部选拔链。党中央从国家长治久安的战略高度提出的这一目标，为基层公务员队伍建设提出了更高要求，同时也使基层公务员队伍中存在的问题和亟待解决的矛盾更加突显。

一、基层公务员的范畴和队伍建设的重要意义 基层公务员队伍，通常指市（州）级机关以下的县（区）、乡（镇）机关公务员，是党和政府各项方针政策的直接实践者、执行者。基层公务员所在的各部门各单位是党的执政主体和国家机关的重要组成部分，是实践的前沿，是思想创新、政策创新的源头，是我们一切工作的落脚点，同时，也是干部个人体察民情、丰富阅历、锻练才干的基地。基层公务员队伍力量薄弱，解决问题的能力无法满足工作需要，直接影响发展建设、服务人民的水平，还会使问题和矛盾上移，增加上级机关压力，加大行政成本，降低行政效能；基层公务员队伍数量少、素质低，就无法为上级机关提供的有力的人

毕业论文

新时期乡镇公务员队

伍建设研究

何赛

燕山大学里仁学院

2012年6月

毕业论文

新时期乡镇公务员队伍

建设研究

学 院： 里仁学院 专 业：政治学与行政学 学生 姓名： 何赛 学 号：081509021049 指导 教师： 郑志峰 答辩 日期： 2012.6.17

燕山大学里仁学院毕业论文任务书

学院：里仁学院 系级教学单位：文法外语系 学 08150902104号 9 题目名称 题 题目性质 目 题目类型 题目来源 主 要 内 容 基 本 要 求 学生 专 业 何赛 姓名 班 级 新时期乡镇公务人员队伍建设研究 08级政治学与行政学3班 1.理工类：工程设计（ ）；工程技术实验研究型（ ）； 理论研究型（ ）；计算机软件型（ ）；综合型（ ） 2.文管理类（ √ ）；3.外语类（ ）；4.艺术类（ ） 1.毕业设计（ ） 2.论文（ √ ） 科研课题（ ） 生产实际（ ）

乡公务员专题调研报告

为进一步加强我乡公务员队伍建设，根据《关于开展我县公务员队伍建设专题调研的通知》精神，现将我乡公务员队伍的现状调查结果及队伍建设主要做法报告如下。 一、我乡公务员队伍的基本情况。

载止2011年10月13日，我乡公务员编制26 人（政府机关25人，计生1人），现有行政在编人员25 人,其中正科级领导4人（含非领导 1人），副科级领导 10 人（含非领导 3人），科员11人，分别占公务员总数年的 %、 %和 %，缺编 1 人。学历结构:在职公务员大专以上学历 人，占 %，中专以下学历 人，占 %；年龄结构：35岁以下 人，占 %，36-55岁 人，占 %，55岁以上 人，占 %。现有领导职数10人，实行交叉任职。

二、公务员队伍建设采取的措施。

我乡认真贯彻落实党的十七大提出“深化乡镇机构改革，加强基层政权建设”的要求，坚持正确用人导向，按照德才兼备，注重实绩，群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，切实以《公务员法》的贯彻实施为基础，紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施，强化管理手段，着力抓好公务员行政能力建设，有效推

乡公务员专题调研报告

为进一步加强我乡公务员队伍建设，根据《关于开展我县公务员队伍建设专题调研的通知》精神，现将我乡公务员队伍的现状调查结果及队伍建设主要做法报告如下。 一、我乡公务员队伍的基本情况。

载止2011年10月13日，我乡公务员编制26 人（政府机关25人，计生1人），现有行政在编人员25 人,其中正科级领导4人（含非领导 1人），副科级领导 10 人（含非领导 3人），科员11人，分别占公务员总数年的 %、 %和 %，缺编 1 人。学历结构:在职公务员大专以上学历 人，占 %，中专以下学历 人，占 %；年龄结构：35岁以下 人，占 %，36-55岁 人，占 %，55岁以上 人，占 %。现有领导职数10人，实行交叉任职。

二、公务员队伍建设采取的措施。

我乡认真贯彻落实党的十七大提出“深化乡镇机构改革，加强基层政权建设”的要求，坚持正确用人导向，按照德才兼备，注重实绩，群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，切实以《公务员法》的贯彻实施为基础，紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施，强化管理手段，着力抓好公务员行政能力建设，有效推

乡镇公务员队伍建设存在的问题及解决办法和措施

凉水河镇党委组织、统战委员 陈涛

自推行国家公务员制度以来，乡镇公务员队伍结构更优，素质更高，活力更强，有力促进了农村经济社会科学跨越发展,但在实际工作中也暴露了一些不容忽视的问题，值得引起各界的关注。

一、乡镇公务员队伍建设存在的问题。 1、乡镇公务员年龄结构整体偏大。

虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但数量非常有限，补充非常缓慢，仍无法满足乡镇工作需要。同时，乡镇的工作环境和生活条件都相对艰苦，部分年轻干部不愿待在乡镇工作，都想方设法往城里“挤”，或以挂职、交流等形式离开乡镇，而市直机关年轻干部极少愿意到乡镇交流任职锻炼。所以乡镇公务员仍然普遍存在现有人员整体年龄偏大，老、中、青年龄结构失衡、趋向退休年龄人员增多的现象，这种人员结构性的矛盾，使乡镇公务员的工作能力和工作水平没有机会提升，乡镇基层的工作难有大的起色。 2、乡镇公务员整体素质有待提高。

一是高学历、低素质的情况仍然存在。有相当数量的公务员参加的各类成人学历教育目标比较单一，只重学历，不注重专业，不注重个人基本素质的提高，加之成人高校在教学工作中有意放松管理，使得部分

.当前公务员队伍存在问题（一）

1、思想不够解放。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着发展的速度和效益。由于体制、机制、地域、区位甚至气候等因素的影响，我们的干部思想僵化、言行保守，特别是旧的“庸、懒、散”积习难改。表现在思想上，对新事物的刺激兴奋时间短，如拉开的皮筋很容易回位；表现在行动上，明显感到激情不够，活力不足，容易出现疲劳反复；表现在工作中，容易出现小富则满，小满心安，站位不高，浅尝辄止；表现在工作态度上，随性而为，起伏波动较大，不是以法行政，以制而行，因此也就会有忽冷忽热的“环境”，令投资者无所适从。

2、投入真情不够。官民鱼水深情历来是我们作为执政党引以为豪的制胜法宝。然而近年来在相当一部分干部身上出现了看到群众有困难而麻木不仁，有疾苦而无动于衷，有要求而臵若罔闻的现象，甚至有蔓延之势，从机关到乡镇甚至于村两委，其结果严重伤害了群众的感情，引起党群、干群关系紧张，甚至导致大量的不稳定因素。

3、解决问题的办法不多。抑或由于真情不够，抑或习惯纸上谈兵，抑或离实际生活太远，我们的部分干部解决实际问题的能力越来越差，特别是面对当前社会转型时期复杂多变的形势，更显黔驴技穷，疲于应付。

4、遇到问题碰硬不够。面对困难，遇到问题，个别

.当前公务员队伍存在问题（一）

1、思想不够解放。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着发展的速度和效益。由于体制、机制、地域、区位甚至气候等因素的影响，我们的干部思想僵化、言行保守，特别是旧的“庸、懒、散”积习难改。表现在思想上，对新事物的刺激兴奋时间短，如拉开的皮筋很容易回位；表现在行动上，明显感到激情不够，活力不足，容易出现疲劳反复；表现在工作中，容易出现小富则满，小满心安，站位不高，浅尝辄止；表现在工作态度上，随性而为，起伏波动较大，不是以法行政，以制而行，因此也就会有忽冷忽热的“环境”，令投资者无所适从。

2、投入真情不够。官民鱼水深情历来是我们作为执政党引以为豪的制胜法宝。然而近年来在相当一部分干部身上出现了看到群众有困难而麻木不仁，有疾苦而无动于衷，有要求而臵若罔闻的现象，甚至有蔓延之势，从机关到乡镇甚至于村两委，其结果严重伤害了群众的感情，引起党群、干群关系紧张，甚至导致大量的不稳定因素。

3、解决问题的办法不多。抑或由于真情不够，抑或习惯纸上谈兵，抑或离实际生活太远，我们的部分干部解决实际问题的能力越来越差，特别是面对当前社会转型时期复杂多变的形势，更显黔驴技穷，疲于应付。

4、遇到问题碰硬不够。面对困难，遇到问题，个别

基层宣传文化队伍建设存在的问题及建议

宋家乡江涛

一、 存在的问题

1、缺乏专职的宣传文化管理人员。一是由于缺编，宣传委员几乎都兼有其他工作。二是机构改革中，实际上已经撤销了文化站，既无文化站的编制，也无人员。现在只在社会事务服务中心下面设有一个文化工作岗位，也没有专职的工作人员，都是由1人来兼职，从事文化活动的组织、开展方面的时间和精力也十分有限。村和（社区）更没有文化专干。

2、缺乏文艺宣传队伍。现在基层比较缺乏的是专业或业余的文艺宣传队伍。拿我们宋家乡来说，只有一支老年文艺宣传队伍，这些老年人的热情很高，从事文艺表演宣传的欲望很强，但是装备很简单，形式很单一，也只能打打腰鼓、扭扭秧歌、跳点简单的歌舞。

二、原因

存在的上述问题的原因，一是政策上的原因，比如缺编的问题、机构改革的问题，二是由于资金投入不足，造成人员配备不齐，无法组建文艺宣传队伍，也无法组织开展更多的文化活动。

三、 建议

1、加强领导，重视基层宣传文化队伍的建设。各级党

委和政府要把加强基层宣传文化队伍的建设摆上重要的议事日程。

2、加大投入，既要加大宣传文化队伍建设的投入，要落实编制、落实人员、落实经费，提高待遇等，同时也要加大对基层开展文化活动的投入，要在每年的乡镇财

公务员队伍建设调研报告

1一、公务员队伍现状截止2019年5月31日，经贸局行政编制24人，现有行政在编人员20人(本局行政占编19人、供销社占编1人),其中：正科领导5人（含非领导职务3人）、副科级领导13人（含非领导职务6人）、科员2人，分别占局公务员总数的25%、65%和10%，缺编4人。

具研究生学历的1人、占5%，大学学历6人，占30%;专科学历的9人，占45%，高中（中专）以下4人，占20%。

40岁以下为0，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。

二、当前公务员队伍建设存在的主要问题和不足1、公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新任务的要求还有差距。

随着打造中国笋竹城和建设海西区发展目标的确立，需要一批掌握现代经济管理、企业经营管理、各类法律法规知识和综合文字能力的复合型行政管理人才。 从我局公务员学历看，虽然大专以上学历占80%，但大部分是通过函授等继续教育的形式取得学历，正规全日制大学毕业者很少，因此在行政管理、公文写作及办公自动化、网络化等基本技能方面还有不同程度的差距。

从知识结构看，公务员队伍专业结构比

******县公务员队伍建设情况调研报告

近年来，全县干部工作在县委的正确领导下，坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人原则，严格按照中央、省、市委有关规定，大力深化干部人事制度改革，不断推进干部工作科学化、制度化、规范化，着力加强领导班子和干部、人才队伍建设，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。为提高全县公务员队伍建设特进行调研。

一、基本情况

全县共有16个乡镇、1个经济开发区，67个县直单位，现有公务员编制1543个，实有公务员1481人。副科级以上在岗人员895人，其中：正县级7人、副县级38人、正科级241人副科级609人；正县职7人，副县职34人，享受副县级4人，正科职139人，副科职领导干部262人，科级非领导职务449人。共有事业单位编制数6500人，实有7600人。

全县副科级以上在岗人员年龄构成：35岁以下47人，36岁-40岁79人，41岁-45岁41人，46岁-50岁614人，50岁以上94人。现有学历层次：研究生28人，本科397人，大专377人，中专35人，高中及以下48人。

全县副科级以下公务员422人。

年龄结构：35岁以下162人（县直130人，乡镇32人），

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36岁至40岁1