规范性文件审查备案流程

关于党内规范性文件备案工作

开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。

一、基本原则

（一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。

（二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。

（三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。

二、报备工作 （一）报送备案范围

1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适

用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。

2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件

省人民政府水行政主管部门建立水土 保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报， 省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法 规范性文件备案审查工作程序规定

第一条 为了规范规章规范性文件备案审查工作，保证规章规范性文件备案审查效率和质量，根据《法规规章备案条例》和《湖南省规章规范性文件备案审查办法》，制定本规定。

第二条 本办向国务院和省人大常委会报备省政府规章，备案审查长沙市政府规章和各市州政府、省政府各部门、省管法律法规授权组织规范性文件，适用本规定。

第三条 备案审查和译审处应当切实履行备案审查管理和监督制度的具体组织实施职责，负责全省规章规范性文件备案审查指导协调和监督管理的具体工作，承办省本级规章规范性文件备案审查的具体事务。

规章规范性文件备案审查人员应当按照分工，加强与所联系的市州、省政府部门、省管法律法规授权组织的联系，督促其按照《湖南省规章规范性文件备案审查办法》的规定，及时将所制定的规章、规范性文件报送本办备案，并指导其加强对下级机关规范性文件的备案审查工作。

本办其他处室应当支持配合备案审查和译审处的工作，共同做好规章规范性文

省人民政府水行政主管部门建立水土 保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报， 省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法 规范性文件备案审查工作程序规定

第一条 为了规范规章规范性文件备案审查工作，保证规章规范性文件备案审查效率和质量，根据《法规规章备案条例》和《湖南省规章规范性文件备案审查办法》，制定本规定。

第二条 本办向国务院和省人大常委会报备省政府规章，备案审查长沙市政府规章和各市州政府、省政府各部门、省管法律法规授权组织规范性文件，适用本规定。

第三条 备案审查和译审处应当切实履行备案审查管理和监督制度的具体组织实施职责，负责全省规章规范性文件备案审查指导协调和监督管理的具体工作，承办省本级规章规范性文件备案审查的具体事务。

规章规范性文件备案审查人员应当按照分工，加强与所联系的市州、省政府部门、省管法律法规授权组织的联系，督促其按照《湖南省规章规范性文件备案审查办法》的规定，及时将所制定的规章、规范性文件报送本办备案，并指导其加强对下级机关规范性文件的备案审查工作。

本办其他处室应当支持配合备案审查和译审处的工作，共同做好规章规范性文

**县规范性文件备案制度

第一条 为加强对全县各部门规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律规定，结合我县实际，特制定如下制度：

第二条 本制度所称规范性文件是指县人民政府及政府各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“规定”、“办法”、“实施细则”、“通知”、“决定”、“命令”、“通告”等文件。 政府各部门制定的内部工作制度、文件、意见以及对某一具体事项的行政处理决定，不在本制度规定范围。 第三条 政府各部门制定的规范性文件，应于发布之日起15日内，将正式文件及起草说明和依据、备案报告一式5份，报县人民政府备案。

几个部门联合制定的地方规范性文件，由主办部门负责报送备案。

编辑的地方规范性文件汇编，应当视同规范性文件，辑印后一式五份报县人民政府备案。

第四条 县政府法制办公室具体负责地方规范性文件备案的审查和管理工作。

第五条 报送县人民政府备案的地方规范性文件，由县

政府法制办公室负责就下列内容进行审查： (一)是否符合制定规范性文件的要求； (二)地方规范性文件相互之间是否矛盾

省人民政府水行政主管部门建立水土保持 水利规范性文件审查和备案制度的通知

各市水利(务)局：

近年来，各地为适应依法治水、依法管水的需要，制定了一大批地方性水法规、政府规章和规范性文件(以下统称水利规范性文件)，对保障水利改革与发展的顺利进行发挥了重要的作用。但是，从目前各地已出台的水利规范性文件来看，有的存在着与国家、省颁布的法律、法规、规章等规范性文件不相协调的现象，有的规范的内容不全，立法的质量有待提高等。因此，为进一步加强水利法规建设，规范全省水利规范性文件制定，提高立法质量，有必要建立水利规范性文件制定审查和备案制度。现将有关要求通知如下：

一、水利规范性文件是指县级以上地方人民代表大会及其常务委员会、人民政府、水行政主管部门按照法定的权限和程序制定的涉及水行政管理相对人权利和义务，并具有普遍约束力的决定、命令、办法、实施细则等的总称。其他事务性的、针对具体问题的文件，不属规范性文件范畴。

二、建立水利规范文件的审查制度。各级水行政主管部门起草的水利规范性文件草案在报同级人民政府审议之前应当将该规范性文件草案文本等相关材料并报送上一级水行政主管部门审查。即各设区的市水行政主管部门应当将起草的水利规范性文件草案报我厅审

医院消毒供应中心 第Ⅰ部分：管理规范

1 范围

本标准规定了医院消毒供应中心(central sterile supply department,CSSD) 管理要求、基本原则、人员要求、建筑要求、设备、设施、耗材要求和相关部门管理职责与要求。

本标准适用于医院CSSD 和为医院提供消毒灭菌服务的社会化消毒灭菌机构。暂未实行消毒供应工作集中管理的医院，其手术部(室)的消毒供应工作应执行本标准。

己采取污水集中处理的其他医疗机构可参照使用。 2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是标注日期的引用文件，其随后所有的修改(不包括勘误内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB/T 19633 最终灭菌医疗器械的包装

WS 310.2 医院消毒供应中心第2部分：清洗消毒及灭菌技术操作规范 WS 310.3 医院消毒供应中心第3部分：清洗消毒及灭菌效果监测标准消毒技术规范

消毒灭菌规范 卫生部

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3 术语和定义

下列术语和定义适用于

规范性文件起草说明格式规范

关于《规范性文件名称》的起草说明

XX县政府：

我单位研究起草了《规范性文件名称》，拟对××问题予以规范。现将有关问题说明如下：

一、制定的基本情况

（一）制定的必要性：陈述应当制定本规范性文件的理由。规范性文件规定事项所涉及的相关基本情况、存在的主要问题及其原因、必须通过制定规范性文件予以规制的理由等内容。

（二）拟解决的主要问题：

二、起草过程和制定依据

（一）起草过程：主要说明立项、调研、起草、征求意见、协调、修改等法定程序的相关情况。

（二）制定依据：只要在制定本规范性文件中作为依据使用或者参照、参考了的依据都要列举。在列举顺序上，首先是上位法依据，其次是参照依据，再次是参考依据；列举制定依据的名称，必须是其全称并加书名号，同时注明其文号和公布时间。

三、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况：

1、对于并非大的原则性问题的一般性不同意见、不直接影响行政管理工作的不同意见、经过协调已经达成一致的不同意见等，可以不作说明。

2、对于一些涉及大的原则性 问题的不同意见、直接影响行政管理工作的不同意见、确须作出规定但经过协调仍达不成一致的不同意见、虽然达成一致但有可能在实施中重新提起异议的不同意见等，则必须要将意见相

试 题

一、填空

1、当事人无正当理由逾期不缴纳罚款的，交通行政执法机关可以依法每日按罚款数额的 3% 加处罚款。

（交体法发【2008】562号 交通行政处罚规范 第六十八条）

2、交通行政执法文书中的“案由” 应当填写为 \当事人姓名（名称）＋涉嫌违法行为性质＋案\案。

（交体法发【2008】562号 交通行政执法文书制作规范 第七条）

3、实施交通行政执法检查时，应当选择安全和不妨碍通行的地点进行，并设立警示牌或以醒目、明显标志物体示意，避免引发交通堵塞和安全事故。

（交体法发【2008】562号 交通行政执法检查行为规范 第八条）

4、指挥车辆接受检查时，指挥手势参照交通警察手势信号执行。

（交体法发【2008】562号 交通运输行政执法监督检查规范 第六条）

5、在行政执法过程中，要求对方出示证件、接受检查及要求配合执行其他公务时，应当使用 文明用语，出示全国统一的交通行政执法证件。

（交体法发【2008】562号 交通行政执法风纪 第十条）

6、交通行政执法文书应当按照规定的格式，使用A4型纸制作。文书中的交通行政执法机关应填写单位全称，文头应与盖章单位一致。

（交体法发【2008】562号 交通行政执法文书制作规范 第

**市规范性文件制定程序规定 2005年06月16日 10:01

**市规范性文件制定程序规定

第一章 总 则

第一条为了规范政府的行政行为，提高依法行政水平和行政效率，保证政府规范性文件制定工作合法、科学、规范。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所指规范性文件是指白银市、县（区）人民政府为贯彻法律、法规、规章和国家的方针、政策以及履行行政管理职能，在法定权限内依法制定的以白银市、县（区）政府名义公布的或经市、县（区）政府批准，以市、县（区）政府部门名义公布的在本行政区域内适用的具有普遍约束力的文件的总称。 第三条 规范性文件的制定程序是指规范性文件的的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案、废止等活动。

第四条 制定规范性文件应当遵循以下原则：

（一）符合宪法、法律、法规、规章和其他上位法的规定，维护法制的统一性和严肃性；

（二）从本市实际出发，实事求是，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务，在规定其应当履行义务的同时，应当规定其相应的权利和保障

?

攀枝花市行政规范性文件制定和备案规

定

四川省攀枝花市人民政府

攀枝花政府令 第110号

《攀枝花市行政规范性文件制定和备案规定》已经2011年7月11日攀枝花市人民政府第94次常务会议通过，现予发布，自2011年8月1日起实施。

市长: 张剡

二○一一年八月一日

攀枝花市行政规范性文件制定和备案规定

第一章 总 则

第一条 为规范规范性文件的制定和备案，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《四川省行政规范性文件制定和备案规定》等相关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指本市具有管理公共事务职能的各级行政机关依据法定权限，按照规定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的行政文件。

第三条 我市规范性文件的制定、备案和监督管理适用本规定。

市人民政府制定的规范性文件的备案，依据《四川省行政规范性文件制定和备案规定》执行。

我市行政机关或组