乡镇公务员队伍建设存在的问题

毕业论文

新时期乡镇公务员队

伍建设研究

何赛

燕山大学里仁学院

2012年6月

毕业论文

新时期乡镇公务员队伍

建设研究

学 院： 里仁学院 专 业：政治学与行政学 学生 姓名： 何赛 学 号：081509021049 指导 教师： 郑志峰 答辩 日期： 2012.6.17

燕山大学里仁学院毕业论文任务书

学院：里仁学院 系级教学单位：文法外语系 学 08150902104号 9 题目名称 题 题目性质 目 题目类型 题目来源 主 要 内 容 基 本 要 求 学生 专 业 何赛 姓名 班 级 新时期乡镇公务人员队伍建设研究 08级政治学与行政学3班 1.理工类：工程设计（ ）；工程技术实验研究型（ ）； 理论研究型（ ）；计算机软件型（ ）；综合型（ ） 2.文管理类（ √ ）；3.外语类（ ）；4.艺术类（ ） 1.毕业设计（ ） 2.论文（ √ ） 科研课题（ ） 生产实际（ ）

乡镇公务员队伍建设存在的问题及解决办法和措施

凉水河镇党委组织、统战委员 陈涛

自推行国家公务员制度以来，乡镇公务员队伍结构更优，素质更高，活力更强，有力促进了农村经济社会科学跨越发展,但在实际工作中也暴露了一些不容忽视的问题，值得引起各界的关注。

一、乡镇公务员队伍建设存在的问题。 1、乡镇公务员年龄结构整体偏大。

虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但数量非常有限，补充非常缓慢，仍无法满足乡镇工作需要。同时，乡镇的工作环境和生活条件都相对艰苦，部分年轻干部不愿待在乡镇工作，都想方设法往城里“挤”，或以挂职、交流等形式离开乡镇，而市直机关年轻干部极少愿意到乡镇交流任职锻炼。所以乡镇公务员仍然普遍存在现有人员整体年龄偏大，老、中、青年龄结构失衡、趋向退休年龄人员增多的现象，这种人员结构性的矛盾，使乡镇公务员的工作能力和工作水平没有机会提升，乡镇基层的工作难有大的起色。 2、乡镇公务员整体素质有待提高。

一是高学历、低素质的情况仍然存在。有相当数量的公务员参加的各类成人学历教育目标比较单一，只重学历，不注重专业，不注重个人基本素质的提高，加之成人高校在教学工作中有意放松管理，使得部分

乡公务员专题调研报告

为进一步加强我乡公务员队伍建设，根据《关于开展我县公务员队伍建设专题调研的通知》精神，现将我乡公务员队伍的现状调查结果及队伍建设主要做法报告如下。 一、我乡公务员队伍的基本情况。

载止2011年10月13日，我乡公务员编制26 人（政府机关25人，计生1人），现有行政在编人员25 人,其中正科级领导4人（含非领导 1人），副科级领导 10 人（含非领导 3人），科员11人，分别占公务员总数年的 %、 %和 %，缺编 1 人。学历结构:在职公务员大专以上学历 人，占 %，中专以下学历 人，占 %；年龄结构：35岁以下 人，占 %，36-55岁 人，占 %，55岁以上 人，占 %。现有领导职数10人，实行交叉任职。

二、公务员队伍建设采取的措施。

我乡认真贯彻落实党的十七大提出“深化乡镇机构改革，加强基层政权建设”的要求，坚持正确用人导向，按照德才兼备，注重实绩，群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，切实以《公务员法》的贯彻实施为基础，紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施，强化管理手段，着力抓好公务员行政能力建设，有效推

乡公务员专题调研报告

为进一步加强我乡公务员队伍建设，根据《关于开展我县公务员队伍建设专题调研的通知》精神，现将我乡公务员队伍的现状调查结果及队伍建设主要做法报告如下。 一、我乡公务员队伍的基本情况。

载止2011年10月13日，我乡公务员编制26 人（政府机关25人，计生1人），现有行政在编人员25 人,其中正科级领导4人（含非领导 1人），副科级领导 10 人（含非领导 3人），科员11人，分别占公务员总数年的 %、 %和 %，缺编 1 人。学历结构:在职公务员大专以上学历 人，占 %，中专以下学历 人，占 %；年龄结构：35岁以下 人，占 %，36-55岁 人，占 %，55岁以上 人，占 %。现有领导职数10人，实行交叉任职。

二、公务员队伍建设采取的措施。

我乡认真贯彻落实党的十七大提出“深化乡镇机构改革，加强基层政权建设”的要求，坚持正确用人导向，按照德才兼备，注重实绩，群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，切实以《公务员法》的贯彻实施为基础，紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施，强化管理手段，着力抓好公务员行政能力建设，有效推

关于qq乡镇公务员队伍建设的调查与思考

qq县地处凉山彝族自治州中北部。属国家扶贫工作重点县。全县现辖24个乡镇、170个村、3个社区、610个组，总人口17.9万人，其中彝族人口占88.3%。2009年，全县GDP12.8亿元，其中第一、第

二、第三产业比重为34：32：34，人均GDP7180元；地方财政一般预算收入6031万元，财政总支出6.12亿元，本级收入不及支出的10%，财政收支矛盾非常突出，基层干部的经济待遇非常差。

一、qq县乡镇公务员队伍现状

截止2010年末，qq县共有行政编制951个，事业编制2877个；全县实有乡镇公务员856人，其中：县级机关584人，乡镇272人。乡镇公务员中：女65人，少数民族211人，中共党员217人；按学历层次：大学本科54人，大学专科85人，中专及以下133人；按年龄结构：35岁以下109人，36至40岁64人，41至45岁48人、46至50岁30人，51至54岁15人，55岁及以上16人。按职务分：正科级领导职务44人，副乡科级领导职务97人，相当乡科级正职职务12人，相当乡科级副职职务42人，科员37人，办事员及其他人员40人。

二、乡镇公务员队伍建设中存在的问题

乡镇公务员由于体制和历史遗留等原因

关于qq乡镇公务员队伍建设的调查与思考

qq县地处凉山彝族自治州中北部。属国家扶贫工作重点县。全县现辖24个乡镇、170个村、3个社区、610个组，总人口17.9万人，其中彝族人口占88.3%。2009年，全县GDP12.8亿元，其中第一、第

二、第三产业比重为34：32：34，人均GDP7180元；地方财政一般预算收入6031万元，财政总支出6.12亿元，本级收入不及支出的10%，财政收支矛盾非常突出，基层干部的经济待遇非常差。

一、qq县乡镇公务员队伍现状

截止2010年末，qq县共有行政编制951个，事业编制2877个；全县实有乡镇公务员856人，其中：县级机关584人，乡镇272人。乡镇公务员中：女65人，少数民族211人，中共党员217人；按学历层次：大学本科54人，大学专科85人，中专及以下133人；按年龄结构：35岁以下109人，36至40岁64人，41至45岁48人、46至50岁30人，51至54岁15人，55岁及以上16人。按职务分：正科级领导职务44人，副乡科级领导职务97人，相当乡科级正职职务12人，相当乡科级副职职务42人，科员37人，办事员及其他人员40人。

二、乡镇公务员队伍建设中存在的问题

乡镇公务员由于体制和历史遗留等原因

.当前公务员队伍存在问题（一）

1、思想不够解放。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着发展的速度和效益。由于体制、机制、地域、区位甚至气候等因素的影响，我们的干部思想僵化、言行保守，特别是旧的“庸、懒、散”积习难改。表现在思想上，对新事物的刺激兴奋时间短，如拉开的皮筋很容易回位；表现在行动上，明显感到激情不够，活力不足，容易出现疲劳反复；表现在工作中，容易出现小富则满，小满心安，站位不高，浅尝辄止；表现在工作态度上，随性而为，起伏波动较大，不是以法行政，以制而行，因此也就会有忽冷忽热的“环境”，令投资者无所适从。

2、投入真情不够。官民鱼水深情历来是我们作为执政党引以为豪的制胜法宝。然而近年来在相当一部分干部身上出现了看到群众有困难而麻木不仁，有疾苦而无动于衷，有要求而臵若罔闻的现象，甚至有蔓延之势，从机关到乡镇甚至于村两委，其结果严重伤害了群众的感情，引起党群、干群关系紧张，甚至导致大量的不稳定因素。

3、解决问题的办法不多。抑或由于真情不够，抑或习惯纸上谈兵，抑或离实际生活太远，我们的部分干部解决实际问题的能力越来越差，特别是面对当前社会转型时期复杂多变的形势，更显黔驴技穷，疲于应付。

4、遇到问题碰硬不够。面对困难，遇到问题，个别

加强基层公务员队伍建设的思考

市委组织部公务员管理处 李晓华



党的十七大报告中指出，注重从基层一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关；党的十七届四中全会明确提出，要建立来自基层一线的党政领导干部选拔链；《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，逐步构建起来自基层一线的党政领导干部选拔链。党中央从国家长治久安的战略高度提出的这一目标，为基层公务员队伍建设提出了更高要求，同时也使基层公务员队伍中存在的问题和亟待解决的矛盾更加突显。

一、基层公务员的范畴和队伍建设的重要意义 基层公务员队伍，通常指市（州）级机关以下的县（区）、乡（镇）机关公务员，是党和政府各项方针政策的直接实践者、执行者。基层公务员所在的各部门各单位是党的执政主体和国家机关的重要组成部分，是实践的前沿，是思想创新、政策创新的源头，是我们一切工作的落脚点，同时，也是干部个人体察民情、丰富阅历、锻练才干的基地。基层公务员队伍力量薄弱，解决问题的能力无法满足工作需要，直接影响发展建设、服务人民的水平，还会使问题和矛盾上移，增加上级机关压力，加大行政成本，降低行政效能；基层公务员队伍数量少、素质低，就无法为上级机关提供的有力的人

.当前公务员队伍存在问题（一）

1、思想不够解放。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着发展的速度和效益。由于体制、机制、地域、区位甚至气候等因素的影响，我们的干部思想僵化、言行保守，特别是旧的“庸、懒、散”积习难改。表现在思想上，对新事物的刺激兴奋时间短，如拉开的皮筋很容易回位；表现在行动上，明显感到激情不够，活力不足，容易出现疲劳反复；表现在工作中，容易出现小富则满，小满心安，站位不高，浅尝辄止；表现在工作态度上，随性而为，起伏波动较大，不是以法行政，以制而行，因此也就会有忽冷忽热的“环境”，令投资者无所适从。

2、投入真情不够。官民鱼水深情历来是我们作为执政党引以为豪的制胜法宝。然而近年来在相当一部分干部身上出现了看到群众有困难而麻木不仁，有疾苦而无动于衷，有要求而臵若罔闻的现象，甚至有蔓延之势，从机关到乡镇甚至于村两委，其结果严重伤害了群众的感情，引起党群、干群关系紧张，甚至导致大量的不稳定因素。

3、解决问题的办法不多。抑或由于真情不够，抑或习惯纸上谈兵，抑或离实际生活太远，我们的部分干部解决实际问题的能力越来越差，特别是面对当前社会转型时期复杂多变的形势，更显黔驴技穷，疲于应付。

4、遇到问题碰硬不够。面对困难，遇到问题，个别

某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告

根据省、市统一安排，我县迅速行动，组成专班，深入全县13个乡镇进行走访调研，摸查相关数据，认真分析结构，全面、深入了解乡镇公务员队伍建设现状。现将调研情况报告如下： 一、队伍现状

1、人员编制情况。全县13个乡镇共设行政编制408个，现有公务员326人，空编82个。各乡镇空编缺人现象不同程度的存在，基层工作力量总体不足。

2、队伍结构情况。一是学历结构。326名公务员中，研究生学历16人，本科学历119人，大专学历148人，中专及以下43人。大专及以下学历人数占58.6%，总体学历偏低。二是年龄结构。35岁以下88人，36至45岁75人，46至54岁98人，55岁及以上65人，46岁及以上人员共163人，占总人数的50%，老龄化现象较严重。三是在本镇工作年限。在本镇工作5年及以下的95人，6至10年18人，11至20年72人，21年至30年112人，31年及以上29人。人员交流相对不足，在本镇工作11年及以上人员213人，占65.3%。 3、人员进入情况。五年来，全县各镇共新增公务员131

人。其中，公开招考57人，选调生32人，调入42人。公开招考是进入公务员队伍