农村综合改革转移支付

篇一：关于深化农村综合改革的几点看法

关于深化农村综合改革的几点看法 农村综合改革是农村税费改革进入取消农业税的新阶段，是党中央作出的一项继续深化并扩展改革的重大决策。这项改革的直接目的是为巩固农村税费改革成果和建设社会主义新农村提供体制机制保障和动力源泉。党的十七大提出了城乡一体化的概念，指出要“建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。这一论断是从根本上解决“三农”问题的理论创新，构成了新时期农村政策体系的基点。

对于深化农村综合改革我个人有以下几点看法。

一、深化农村综合改革的成果

一是深化农村综合改革适合我国国情和社会生产力发展要求，它确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴；二是深化农村综合改革使得粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题；三是在深化农村综合改革中中国乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟；四是深化农村综合改革让中国农村社会主义民主政治建设和精神文明建设

农村牧区综合改革试点工作总结

去年8月，省委、省政府决定在海西州进行农牧区综合改革试点，并于9月21日在海西州召开了农牧区综合改革试点工作动员大会，就海西州农牧区综合改革试点工作进行了安排部署。经过海西各级党委、政府的周密部署、精心组织、广大干部职工群众的积极参与，各项改革顺利推进并取得初步成效，为在全省全面推进改革积累了一定经验。现将海西农牧区综合改革试点工作总结如下：

一、改革的主要做法和成效

根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《海西州农牧区综合改革试点指导意见》精神，我们紧紧围绕进一步解放和发展农牧区生产力这条主线，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以建立和完善精干高效的乡镇行政管理体系、教学质量明显提高的农牧区义务教育运行机制、保障有力的乡镇财政管理方式以及防止农牧民负担反弹的长效机制为目的，结合海西实际，确定了“围绕一个主题，落实一项政策，深化三项改革、完善五项制度、建立三个机制”为主要内容的改革任务。“围绕一个主题”就是围绕建设社会主义新农村新牧区这个主题，“落实一项政策”就是落实免征农牧业税和农牧业特产税政策，“深化三项改革”就是深化乡镇机构、农牧区义务教育和乡镇财政管理方式改革，“完善五项制度”就是完善

农村牧区综合改革试点工作总结

去年8月，省委、省政府决定在海西州进行农牧区综合改革试点，并于9月21日在海西州召开了农牧区综合改革试点工作动员大会，就海西州农牧区综合改革试点工作进行了安排部署。经过海西各级党委、政府的周密部署、精心组织、广大干部职工群众的积极参与，各项改革顺利推进并取得初步成效，为在全省全面推进改革积累了一定经验。现将海西农牧区综合改革试点工作总结如下：

一、改革的主要做法和成效

根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《海西州农牧区综合改革试点指导意见》精神，我们紧紧围绕进一步解放和发展农牧区生产力这条主线，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以建立和完善精干高效的乡镇行政管理体系、教学质量明显提高的农牧区义务教育运行机制、保障有力的乡镇财政管理方式以及防止农牧民负担反弹的长效机制为目的，结合海西实际，确定了“围绕一个主题，落实一项政策，深化三项改革、完善五项制度、建立三个机制”为主要内容的改革任务。“围绕一个主题”就是围绕建设社会主义新农村新牧区这个主题，“落实一项政策”就是落实免征农牧业税和农牧业特产税政策，“深化三项改革”就是深化乡镇机构、农牧区义务教育和乡镇财政管理方式改革，“完善五项制度”就是完善

转移支付的形式模式及现状

转移支付，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。

transferpayment美[træns f pem nt]转拨款项，转移[让]支付，转让性付款，<美>用于失业救济等公共事业方面的开支;转付款项;汇划支付

transfer美[træns f ]vt.使转移;使调动;转让（权利等）;让与vi.转让;转学;转乘;转会（尤指职业足球队）n.转移;调动;换乘;（运动员）转会过去式：transferred过去分词：transferred现在分词：transferring第三人称单数：transfers

Payment美[ pem nt]n.付款，支付;报酬，报答;偿还;惩罚，报应体现是非市场性的分配关系

一、主要形式

转移支付是一种平衡经济发展水平和解决贫富差距的财务方法，包括政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。

1、政府的转移支付

大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各

中央转移支付疾病预防控制项目工作

中央转移支付疾病预防控制项目工作一、扩大国家免疫规划项目 二、结核病防治项目 三、麻风病防治项目 四、艾滋病防治项目 五、流感监测与防治项目 六、登革热防治项目 七、狂犬病防治项目 八、地方病防治项目

中央转移支付疾病预防控制项目工作

九、慢性病综合干预控制项目 十、重性精神疾病管理和治疗项目 十一、 十一、儿童口腔疾病综合干预试点项目 十二、 十二、农村地区癫痫防治项目 十三、 十三、乳腺癌早诊早治项目 十四、 十四、肿瘤随访登记项目 十五、 十五、子宫颈癌早诊早治项目

中央转移支付疾病预防控制项目工作

一、扩大国家免疫规划项目

中央转移支付疾病预防控制项目工作

项目目标保持扩大国家免疫规划疫苗的高接种率； 保持扩大国家免疫规划疫苗的高接种率； 完成8月龄~14岁儿童麻疹疫苗强化免疫活动 完成8月龄~14岁儿童麻疹疫苗强化免疫活动， 岁儿童麻疹疫苗强化免疫活动， 接种率以乡为单位达到95%以上； 接种率以乡为单位达到95%以上； 在重点地区对重点人群进行出血热疫苗、钩体 在重点地区对重点人群进行出血热疫苗、 疫苗和炭疽疫苗应急接种； 完善各级疾控机构冷链设备。

中央转移支付疾病预防控制项目工作

项目内容(一)常规免疫 疫苗：

目 录

内容摘要 关键词

一、我国转移支付制度现状 (一)转移支付制度的产生和分类。 (二)我国财政转移支付的规模与结构。 (三)中央和地方财政收支关系现状。 二、我国现行财政转移支付制度存在的问题 (一)我国政府财权、事权划分不合理。 (二)我国财政转移支付体系不够健全。 (三)我国财政转移支付结构不合理。

(四)我国财政转移支付资金安排监督管理不严。 (五)我国财政转移支付标准规范程度不够。 (六)我国财政转移支付立法不完善。 三、国际经验借鉴 (一)美国财政补贴制度。 (二)德国横向转移支付制度。

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四、完善我国财政转移支付制度相关对策

(一)适时调整中央政府和地方政府收入划分范围和比例。 (二)增加地方税收返还比例。 (三)规范地方财政支出。

(四)一般性转移支付与专项转移支付并重，扩大财政转移支付规模。(五)建立完善统一规范的转移支付制度框架。

(六)建立以转移支付为主的主体功能区财税体制及政策体系。 (七)改进转移支付分配方法和资金管理，提高转移支付科学性、规范性和透明度。

(八)加强财政立法力度。

(九)进一步完善我国的分税制财政体制，明确划分中央政府和地方政府之间的事权、财权的范围。 (十)不断优化财政转移支

目 录

内容摘要 关键词

一、我国转移支付制度现状 (一)转移支付制度的产生和分类。 (二)我国财政转移支付的规模与结构。 (三)中央和地方财政收支关系现状。 二、我国现行财政转移支付制度存在的问题 (一)我国政府财权、事权划分不合理。 (二)我国财政转移支付体系不够健全。 (三)我国财政转移支付结构不合理。

(四)我国财政转移支付资金安排监督管理不严。 (五)我国财政转移支付标准规范程度不够。 (六)我国财政转移支付立法不完善。 三、国际经验借鉴 (一)美国财政补贴制度。 (二)德国横向转移支付制度。

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四、完善我国财政转移支付制度相关对策

(一)适时调整中央政府和地方政府收入划分范围和比例。 (二)增加地方税收返还比例。 (三)规范地方财政支出。

(四)一般性转移支付与专项转移支付并重，扩大财政转移支付规模。(五)建立完善统一规范的转移支付制度框架。

(六)建立以转移支付为主的主体功能区财税体制及政策体系。 (七)改进转移支付分配方法和资金管理，提高转移支付科学性、规范性和透明度。

(八)加强财政立法力度。

(九)进一步完善我国的分税制财政体制，明确划分中央政府和地方政府之间的事权、财权的范围。 (十)不断优化财政转移支

【发布单位】财政部

【发布文号】财农改[2013]10号 【发布日期】2013-09-30 【生效日期】2013-10-30 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】财政部

农村综合改革示范试点考核评价试行办法

财农改[2013]10号

关于印发《农村综合改革示范试点考核评价试行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为规范农村综合改革示范试点工作，建立健全奖励约束机制，提高财政资金使用效益，推动农村综合改革示范试点取得实效，根据《国务院农村综合改革工作小组关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改[2012]12号）、《国务院农村综合改革工作小组关于2013年扩大农村综合改革示范试点的通知》（国农改[2013]15号）、《财政部关于印发〈农村综合改革示范试点中央财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财预[2012]437号）等文件精神，我部制定了《农村综合改革示范试点考核评价试行办法》。现予印发，请各地高度重视，认真贯彻执行，切实做好试点各项工作。 附件：农村综合改革示范试点考核评价试行办法

财政部

2013年9月30日

附件：

农村综合改革示范试点考核评价

我国全面取消农业税后,农村发展面临着乡镇机构臃肿、农村义务教育供给不足、县乡财政运转负担重等一些新的深层次体制问题,急需进行农村综合配套改革。改革思路是：以精简机构、转变职能和提高效率为核心加快推进乡镇机构改革,以改革投入机制和教学质量为核心深化农村义务教育体制改革,以重新划分各级政府事权与财权为中心推进县乡财政管理体制改革,并建立农民负担监管机制。

我国农村税费改革面临的新问题及综合改革建议张景新，少群，丁梁新潮(美大学，建厦门 3 12 )集福 6 0 1

【摘要】我国全面取消农业税后，农村发展面临着乡镇机构臃肿、农村义务教育供给不足、乡财政运转负担重县等一些新的深层次体制问题，急需进行农村综合配套改革。改革思路是：以精简机构、转变职能和提高效率为核心加快推进乡镇机构改革，以改革投入机制和教学质量为核心深化农村义务教育体制改革，以重新划分各级政府事权与财权为中 心推进县乡财政管理体制改革，并建立农民负担监管机制。

【键词】农村综合改革；镇体制改革；关乡农村义务教育体制；乡县财政管理体制 【中图分类号】 30 F2【文献标识码】 【 A文章编号】 0426(08 1—080 10—7820 )70 8—2我国实行了二千六百多年的农业税在 20 0

我国全面取消农业税后,农村发展面临着乡镇机构臃肿、农村义务教育供给不足、县乡财政运转负担重等一些新的深层次体制问题,急需进行农村综合配套改革。改革思路是：以精简机构、转变职能和提高效率为核心加快推进乡镇机构改革,以改革投入机制和教学质量为核心深化农村义务教育体制改革,以重新划分各级政府事权与财权为中心推进县乡财政管理体制改革,并建立农民负担监管机制。

我国农村税费改革面临的新问题及综合改革建议张景新，少群，丁梁新潮(美大学，建厦门 3 12 )集福 6 0 1

【摘要】我国全面取消农业税后，农村发展面临着乡镇机构臃肿、农村义务教育供给不足、乡财政运转负担重县等一些新的深层次体制问题，急需进行农村综合配套改革。改革思路是：以精简机构、转变职能和提高效率为核心加快推进乡镇机构改革，以改革投入机制和教学质量为核心深化农村义务教育体制改革，以重新划分各级政府事权与财权为中 心推进县乡财政管理体制改革，并建立农民负担监管机制。

【键词】农村综合改革；镇体制改革；关乡农村义务教育体制；乡县财政管理体制 【中图分类号】 30 F2【文献标识码】 【 A文章编号】 0426(08 1—080 10—7820 )70 8—2我国实行了二千六百多年的农业税在 20 0