宅基地制度改革工作汇报

文章来源：中顾法律网

上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题

法定租赁权对农村宅基地制度改革的意义与构想

刘凯湘 北京大学法学院 教授

关键词: 宅基地 土地使用权 法定租赁权

内容提要: 现行农村宅基地制度存在诸多的问题，如农民宅基地使用权容易被侵害、农民无法通过宅基地使用权融资、宅基地被闲置、“小产权”房纠纷不断、扩大城乡差别等。宅基地的私有化或国有化都是与现行法律相悖的，也是难以推行的，而借鉴宅基地法定租赁权制度改革我国的农村宅基地制度是一种明智的选择。宅基地法定租赁权制度的核心是在集体经济组织、农民和农房买受人之间形成三方权利义务关系，既有利于宅基地使用价值的充分实现，又便于城乡之间的经济流通与互补。 引言：问题的症结

农村宅基地问题的核心是流转问题，即是否允许其在不同主体之间自由流通，而这一问题显然又涉及到我国农村土地制度的基本性质即土地的公有制，涉及到农民基本生存权利的保障，涉及到农村经济秩序和社会秩序的稳定。如此一来，这一问题的解决就不仅仅是一个具体法律制度的设计问题，而是关乎整个农业与农民利益的法律政策

文章来源：中顾法律网

上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法

文章来源：中顾法律网

上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题

法定租赁权对农村宅基地制度改革的意义与构想

刘凯湘 北京大学法学院 教授

关键词: 宅基地 土地使用权 法定租赁权

内容提要: 现行农村宅基地制度存在诸多的问题，如农民宅基地使用权容易被侵害、农民无法通过宅基地使用权融资、宅基地被闲置、“小产权”房纠纷不断、扩大城乡差别等。宅基地的私有化或国有化都是与现行法律相悖的，也是难以推行的，而借鉴宅基地法定租赁权制度改革我国的农村宅基地制度是一种明智的选择。宅基地法定租赁权制度的核心是在集体经济组织、农民和农房买受人之间形成三方权利义务关系，既有利于宅基地使用价值的充分实现，又便于城乡之间的经济流通与互补。 引言：问题的症结

农村宅基地问题的核心是流转问题，即是否允许其在不同主体之间自由流通，而这一问题显然又涉及到我国农村土地制度的基本性质即土地的公有制，涉及到农民基本生存权利的保障，涉及到农村经济秩序和社会秩序的稳定。如此一来，这一问题的解决就不仅仅是一个具体法律制度的设计问题，而是关乎整个农业与农民利益的法律政策

文章来源：中顾法律网

上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法

改革开放以来，农村发生了前所未有的变化，随着农村经济的发展和农民生活水平的不断提高，农民要求改善居住条件的愿望也越来越迫切，农村建房热始终居高不下并呈增长趋势，宅基地管理出现了新情况、新问题。加强农村宅基地管理，合理配置和集约高效利用土地资源，改善农民居住条件

和生活环境，对于促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。为此，查清农村宅基地使用、管理情

况，研究制定新的对策、措施，已成为我县社会主义新农村建设的一项刻不容缓的重要工作。

一、我国农村宅基地的现状

我国农村宅基地管理直接涉及农民切身利益，是关系农村社会稳定和经济发展全局的大事，始终是基层土地管理的重点和难点。近年来，各地积极探索加强宅基地管理的政策措施，宅基地管理逐步走向规范，秩序明显好转，地方法规制度建设成效较为显著。但目前中国农村宅基地在用地及管理上，仍存在分布零散，点多面广，户均占地面积大，宅基地管理粗放等现象。具体表现为：

1、村庄建设用地规模总量大，扩张快，集约、节约用地潜力大。据国土资源部显示，截至2004年10月31日，全国村庄用地2.48亿亩，当年新增村庄建设用地38.20万亩，村庄建设用地总量呈不断增长趋势。但中国农村人口在不断减少，农村建设用地规模不降反增，农村

XXXXXX统筹城乡户籍制度改革 农村宅基地处置与利用管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为推进我区统筹城乡户籍制度改革，加快城乡经济社会协调发展，促进农村建设用地有效利用，根据《XXXXXX户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）》xxxx﹝xxxx﹞xxxx号、《XXXXXX户籍制度改革转户居民农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法》xxxxxxx发﹝xxxx﹞xxx号、《XXXXXX农村建设用地复垦项目管理规定（试行）》xxxxx发﹝xxxx﹞xxxx号的规定，结合我区实际，特制定本细则。 第二条 本区行政区域内拥有合法农村住房及宅基地使用权的农村居民，按照户籍制度改革相关规定自愿转为城镇居民的，其农村宅基地及其附属设施用地使用权、使用权范围内的农村房屋和地上构（附）着物（以下简称农村宅基地及建（构）筑物）的处置、利用及其管理，适用本细则。

第三条 区国土资源和房屋管理局在市土地行政主管部门的指导下，做好本行政区域内农村居民转为城镇居民的农村宅基地及建（构）筑物的处置、利用及其管理工作。

镇人民政府（街道办事处）国土所在区国土资源和房屋管理局和镇人民政府（街道办事处）的领导下，配合区土地整理中

篇一：宅基地申请书

娄山关镇国土资源所及东山村村委会：

申请人：张济林，男、汉族，1956年2月生，桐梓县娄山关镇东山村黄家湾组人。

申请事由：申请人自从上世纪七十年代结婚分户居住，都是租别人的房屋居住，没有一处固定的住所，加之家庭经济较紧张，自己常年在外面打工糊口，所以，这么多年来，自己一直没有修房的计划。现在，随着子女长大，才感到房屋已到了非建不可的地步，因此，计划在位于东山村黄家湾组的黄家下面自己的自留地上，新修建住房一处，面积约为120平方米。但由于自己的家庭情况，故希望同本组的邻居张伟伟共同联建房屋，根据农村居民建房的有关规定，特向娄山关镇国土资源所及东山村委会申请宅基地一处，敬望批准为谢！

特此申请！

申请人：张济林

2011年9月6日

娄山关镇国土资源所及东山村村委会：

申请人：张伟伟，男、汉族，1986年2月生，桐梓县娄山关镇东山村黄家湾组人。

申请事由：申请人的父母由于老实，加之没有文化，所以没有经济头脑，使得家庭比较贫困，至今仍是寄居别人篱下。自己初中辍学以后，便外出打工，随着自己年龄的增长，已到了谈婚的时候，但由于自己家没有住房，故谈了几个女朋友都吹了，为此，本人决心修建一处住房，计划与本组村民张济林共同在他的自留地（位于娄山关镇黄家湾组

第1篇：宅基地申请书宅基地申请书

宅基地申请书宅基地申请书

申请人_______,男,______年____月____日,住__________________村。联系电话:______________________ 申请人________,女______年_____月____日,住________村,系____之妻。联系电话:___________________ 申请事项:请求人民政府审核、批准申请人在______镇范围内选定一处宅基地作为修建房屋使用。

申请事由:申请人_______家住______县_____镇______村,于______年,申请人_________因与_________结婚,婚后,二申请人共同居住在男方家里。因申请人的父母在之前自行修建一栋房屋,故在申请人_________和_________结婚以后,便与申请人的大哥_________共同居住在一栋房屋里。但考虑到申请人_________长期在_________镇煤矿上打工,故二申请人在婚后不久即搬到_________镇煤矿上居住,直至今日。

______年___月______日,为支援国家相应政策,根据______县人民政府的指示,______县______镇人民政府

第1篇：市行政审批制度改革工作汇报

市行政审批制度改革工作汇报

一站式服务

自20xx年“中心”成立以来，不断强化窗口服务功能，审批服务、公共服务和中介服务一并集中进驻，实现“进一家门，办百家事”。一是两集中两到位。为解决窗口审批事项少，授权不到位，只能受理、不能办理的“收发室”问题，20xx年，我市大力推进“两集中两到位”改革，即部门的审批职能向行政许可科集中、行政许可科向行政服务中心窗口集中，窗口事项进驻到位、授权到位。全市33个审批部门职能整合，单设行政许可科，并集中行使部门审批权力，承办行政审批的科室由改革前150个减少到44个，分管领导由88名减少到35名，窗口集中进驻事项增加至634项，占全市许可、非许可审批事项的88%（不含社保服务中心）。同时，推行窗口首席代表制，刻制部门审批专用章，扩大窗口授权，实现窗口审批、窗口办结、窗口发证，进驻事项中一审一核比率高达91%。二是市民之家。为进一步增强办事大厅服务功能，我市于20xx年建立市民之家，移动、电信、华数、水务、电力、燃气等8个服务单位的开户、变更和收费等49项业务进驻窗口，既方便了在房产过户登记等事项办理过程中，同步完成有关服务的过户手续，又方便来办事的群众完成服务缴费。同时，在咨询

“宅基地换房”模式法律评析

摘要:本文从“宅基地换房”的具体实践出发,深入剖析“宅基地换房”实践中所涉及的法律问题,提出建立规范的“宅基地换房”的思路——应将“宅基地换房”定位为集体建设用地使用权流转的一种方式,完善集体建设用地使用权流转法律,规范“宅基地换房”实施的条件、程序,以及村民自治形式的物业管理、物业维修等法律问题。

关键词:宅基地换房 集体建设土地使用权流转 立法保障

目前许多城市已将“宅基地换房”作为城中村改造,城乡一体化建设等的重要模式。但各地试点对“宅基地换房”没有统一的做法,且“宅基地换房”模式没有配套的法律进行规范,因此有必要对现行的“宅基地换房”各种模式进行法律评析,为出台相应的“宅基地换房”模式配套法律提出有益的建议。

一、“宅基地换房”模式的背景

宅基地房是我国特有的一种房屋所有权模式,其特点是宅基地土地使用权与土地所有权分离,宅基地房的土地使用权属于集体,房屋所有权人不能处分宅基地的土地使用权。在目前的政策下,宅基地房不能以买卖、赠与等形式进行转让。宅基地房所依附的土地性质为集体建设用地。在我国广大的农村,宅基地房的容积率较低,宅基地换房所换的住房为楼房,将大大节省了土地。在保持耕地面积不减少的前提下,

农村宅基地房屋租赁合同

出租方（甲方）：承租方（乙方）：

集体土地所有方：

甲乙丙三方本着平等互利的原则，经友好协商，现就租赁甲方宅基地及房产一事达成一致意见，并根据中华人民共和国有关法律，法规之规定，签订本合同。

第一章 租赁房产

1.1甲、丙方同意将位于 的房产及空闲用地约 亩（以下简称“房产”）出租给乙方使用。

1.2甲、丙方同意乙方将承租房产用于自行居住、休闲、娱乐、转租以及法律允许范围内的经营活动，乙方在使用期内不受甲方、丙方干预。

第二章 装修、改建

2.1 为改善居住环境，甲方同意乙方拟对本房产进行装修、改建。

2.2装修、改建房产所需各项手续由甲方、丙方负责办理，并帮助协调处理乙方在建设过程中的各种当地关系。

第三章 租赁期限

3.1本合同所约定的租赁期限为20年，自本房产交付之日起计算。

3.2 本合同3.1条约定的20年租赁期满后，甲乙丙三方同意无条件续约，续签合同租赁期仍为20年，三方无需另行签订租赁合同，所有合同内容沿用本合同约定。

第四章 租金

4.1租金为 万元/年，在房产交付之日支付当年租金给甲方。前五年，乙方按年度一次性支付租金；从第六年开始

农村宅基地管理办法

第一章总则

第一条为加强对农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关法律、法规的规定，

结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的农村，包括村庄和集镇。

本办法所称的农村宅基地，是指农村村民用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用

地。

第三条本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。

第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。

第五条各级人民政府及其有关部门和村民委员会应当鼓励农村村民建设二层以上住宅，并

按照村庄和集镇规划进行旧村改造。

农村村民建设住宅，应当合理利用和集约利用土地，严格按照土地利用总体规划、村庄和集镇规划使用土地。村内有空闲地可以利用的，不得占用耕地建设住宅。

第六条农村村民建设住宅，应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建设住宅。禁止

买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。

第二章宅基地申请与审批

第七条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；

（三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及