山东省集中供热成本监审办法

城市集中供热成本监审办法

第一条 为规范政府价格主管部门城市集中供热定价成本监审行为，提高政府制定价格的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等法律、规章和有关规定，制订本办法。

第二条 本办法适用于政府价格主管部门对城市集中供热经营者实施定价成本监审的行为。

第三条 本办法所称城市集中供热（以下简称供热），是指由集中热源所产生的蒸气、热水，通过管网供给一个城市或部分区域生产和生活使用的供热方式。集中供热方式包括热电联产、集中锅炉房、工业余热、地热、核能等。

第四条 供热定价成本监审应当遵循下列主要原则： （一）合法性原则。不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用以及国务院明令不得收取的费用，不能计入供热定价成本。

（二）合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。

（三）相关性原则。凡与供热生产经营过程无关的费用，一律不能计入供热定价成本。

（四）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论费用是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。

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第五条 供热定价成本，应当

城市集中供热成本监审办法

第一条 为规范政府价格主管部门城市集中供热定价成本监审行为，提高政府制定价格的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等法律、规章和有关规定，制订本办法。

第二条 本办法适用于政府价格主管部门对城市集中供热经营者实施定价成本监审的行为。

第三条 本办法所称城市集中供热（以下简称供热），是指由集中热源所产生的蒸气、热水，通过管网供给一个城市或部分区域生产和生活使用的供热方式。集中供热方式包括热电联产、集中锅炉房、工业余热、地热、核能等。

第四条 供热定价成本监审应当遵循下列主要原则： （一）合法性原则。不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用以及国务院明令不得收取的费用，不能计入供热定价成本。

（二）合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。

（三）相关性原则。凡与供热生产经营过程无关的费用，一律不能计入供热定价成本。

（四）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论费用是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。

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第五条 供热定价成本，应当

黑龙江省城市供热定价成本监审办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强城市供热成本监管，规范定价成本监审行为，提高政府制定供热价格科学性，根据《中华人民共和国价格法》《黑龙江省城市供热条例》《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本省行政区域内依法制定或者调整城市供热价格过程中的成本监审行为，适用本办法。

供热定价成本监审，是指市、县人民政府价格主管部门（含省农垦总局、森工总局价格主管部门，下同）调查、审核经营者供热成本，核定定价成本的行为。

供热定价成本，是指一定区域内供热经营者（包括热力生产企业和热力输配企业，下同）平均合理费用支出。

第三条 市、县人民政府价格主管部门负责组织实施供热定价成本监审，履行主体责任，对成本监审结论负责；供热经营者应当按照政府价格主管部门要求，提供财务会计、统计等相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性负责。

第四条 供热成本监审包括制定价格前监审和定期监审两

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种形式，定期监审的间隔周期不得少于一年。

第五条 政府价格主管部门应当对所有供热经营者实施成本监审。经营者众多的，政府价格主管部门可以根据具体情况选取一定数量有代表性的经营者实施成本监审，但选取的

山东省供热管理办法

山东省人民政府令 第199号

《山东省供热管理办法》已经2007年10月29日省政府第105次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省 长（代） 姜大明 二○○七年十月三十一日 山东省供热管理办法 第一章 总 则

第一条 为了规范供热管理，节约能源和资源，减少污染物排放，维护供用热双方的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称供热，是指利用热电联产、区域锅炉等所产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源，通过管网为用户有偿提供生产和生活用热的行为。 第三条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动，应当遵守本办法。

第四条 发展供热事业应当遵循统一规划、配套建设、市场运作、政府监管的原则。

县级以上人民政府应当贯彻节约资源的基本国策，将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，并采取措施发展集中供热。

第五条 鼓励开发和应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备，支持热、电、冷联供，逐步淘汰分散燃煤锅炉

山东省政府制定价格成本监审实施细则

第一条 为规范和完善政府制定价格成本监审行为,提高价格决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格成本监审办法》( 中华人民共和国国家发展和改革委员会令第42号)等有关规定，结合本省实际,制定本细则。

第二条 本省县级以上人民政府价格主管部门对实行政府定价、政府指导价的商品和服务价格实施定价成本监审的行为，适用本细则。

第三条 成本监审实行分级监审。成本监审具体工作由各级价格主管部门的成本调查机构组织实施。各级成本调查机构负责本级政府定价权限范围内成本监审具体事务，也可按下列情形对相关经营者实施成本监审：

（一）同级人民政府指定；

（二）上级价格主管部门委托； （三）下一级价格主管部门请求。

第四条 各有关部门和行业组织及经营者应当配合成本调查机构做好成本监审工作。

第五条 成本监审实行目录管理。省价格主管部门负责制定《山东省政府制定价格成本监审目录》，并对外公布执行。

第六条 列入国家成本监审目录的商品和服务，定价成本的具体核算办法按国家规定执行；列入本省成本监审目录的商品和服务，国

滕州市集中供热管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市供热管理，规范供热采暖行为，保障供热安全，提高服务质量，维护热用户、供热企业和热源单位的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省供热条例》、《山东省物业管理条例》及《枣庄市城市集中供热管理办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市从事供热规划、建设、生产、经营、用热及相关管理活动，应当遵守本办法。

本办法所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。

第三条 供热实行政府主导，企业经营，引入竞争机制，按照特许经营或能源合同管理等方式，鼓励外资企业、民营企业和个人参与经营，并实行统一规划和管理。

第四条 城市供热应当以集中供热为主，逐步取消能耗高、污染重、效能低的供热方式，提高供热的科技水平和供热质量。

第五条 市住房和城乡建设局是全市集中供热的行政主管部门（以下简称“供热主管部门”），市住房和城乡建设局所属单位燃气供热管理办公室具体负责全市行政区域内供热事项及热源企业、供热企业的监督管理。

各镇街供热管理机构按照属地化管理的原则，负责本辖区内供热及相关活动的监督管理工作。

市发展改革局、市环境保护局、市质量技术监督局

滕州市集中供热管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市供热管理，规范供热采暖行为，保障供热安全，提高服务质量，维护热用户、供热企业和热源单位的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省供热条例》、《山东省物业管理条例》及《枣庄市城市集中供热管理办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市从事供热规划、建设、生产、经营、用热及相关管理活动，应当遵守本办法。

本办法所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。

第三条 供热实行政府主导，企业经营，引入竞争机制，按照特许经营或能源合同管理等方式，鼓励外资企业、民营企业和个人参与经营，并实行统一规划和管理。

第四条 城市供热应当以集中供热为主，逐步取消能耗高、污染重、效能低的供热方式，提高供热的科技水平和供热质量。

第五条 市住房和城乡建设局是全市集中供热的行政主管部门（以下简称“供热主管部门”），市住房和城乡建设局所属单位燃气供热管理办公室具体负责全市行政区域内供热事项及热源企业、供热企业的监督管理。

各镇街供热管理机构按照属地化管理的原则，负责本辖区内供热及相关活动的监督管理工作。

市发展改革局、市环境保护局、市质量技术监督局

游览参观点门票定价成本监审办法

（送审稿）

第一条 为提高旅游参观点门票价格决策的科学性、合理性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《游览参观点门票价格管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府价格主管部门对旅游参观点门票实施定价成本监审的行为。

本办法所称旅游参观点门票定价成本监审，是指政府价格主管部门在调查、测算、审核旅游参观点营运成本基础上核定旅游参观点门票定价成本的行为。

本办法所称旅游参观点门票定价成本，是指保证旅游参观点正常运营的社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定旅游参观点门票价格的基本依据。

第三条本办法所称旅游参观点是指风景名胜区、自然保护区、森林公园、文物保护单位、博物馆（院）、主题公园、动植物园、人造景点等。

第四条 旅游参观点门票定价成本监审具体事务由政府价格主管部门成本调查机构组织实施。旅游行政管理部门应当配合政府价格主管部门开展旅游参观点门票定价成本监审工作。

第五条 旅游参观点门票定价成本监审应当遵循下列原则： （一）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项

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是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。

（二）

某地区集中供热热网规划

一、导言

南沙开发区位于南端濒临珠江出海口，东临狮子洋与东莞市隔洋相望、西以洪奇沥水道为界与中山市相邻、北邻沙湾水道与番禺区市桥和《城市建设总体战略概念规划纲要》规划确定的“新城”相接，是通向海洋的唯一通道，也是21世纪“南拓”的重点发展地区，用地总面积约797平方公里(其中陆地面积约575平方公里)。南沙规划区包括“规划控制区”和“规划协调发展区”两部分。“规划控制区”即南沙开发区，位于规划区东南部，面积约为536平方公里(其中陆地面积约330平方公里)，下辖“两区三镇”，分别是南沙经济技术开发区、珠江管理区、某镇、横沥镇和万顷沙镇(含围垦公司)，另包括灵山镇东南端约9平方公里的陆地范围；“规划协调发展区”指在规划区内除规划控制区(南沙开发区)以外的地区，位于规划区西北部，总面积约261平方公里(其中陆地面积约245平方公里)。

根据《南沙地区发展规划》，南沙地区2020年规划总人口为121万人，其中南沙规划控制区80万人。南沙地区空间结构上分为东涌、鱼窝头、灵山、大岗、榄核、某、南沙经济技术开发区、横沥、珠江管理区、万顷沙镇(含围垦公司)、龙穴岛11个组团，这11个组团建设用地总面积为366.6平方公里，人均建

某地区集中供热热网规划

一、导言

南沙开发区位于南端濒临珠江出海口，东临狮子洋与东莞市隔洋相望、西以洪奇沥水道为界与中山市相邻、北邻沙湾水道与番禺区市桥和《城市建设总体战略概念规划纲要》规划确定的“新城”相接，是通向海洋的唯一通道，也是21世纪“南拓”的重点发展地区，用地总面积约797平方公里(其中陆地面积约575平方公里)。南沙规划区包括“规划控制区”和“规划协调发展区”两部分。“规划控制区”即南沙开发区，位于规划区东南部，面积约为536平方公里(其中陆地面积约330平方公里)，下辖“两区三镇”，分别是南沙经济技术开发区、珠江管理区、某镇、横沥镇和万顷沙镇(含围垦公司)，另包括灵山镇东南端约9平方公里的陆地范围；“规划协调发展区”指在规划区内除规划控制区(南沙开发区)以外的地区，位于规划区西北部，总面积约261平方公里(其中陆地面积约245平方公里)。

根据《南沙地区发展规划》，南沙地区2020年规划总人口为121万人，其中南沙规划控制区80万人。南沙地区空间结构上分为东涌、鱼窝头、灵山、大岗、榄核、某、南沙经济技术开发区、横沥、珠江管理区、万顷沙镇(含围垦公司)、龙穴岛11个组团，这11个组团建设用地总面积为366.6平方公里，人均建