灵石县公用事业投资运营集团有限公司

瑞安市公用事业投资集团有限公司工程造价管理办法

第一章 总则

第一条 为了进一步规范集团工程造价管理工作，加强工程投资的内部监管，明确造价管理控制工作职责，根据国家相关法律法规及地方性政策文件，结合本集团的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团投资建设或其它单位（部门）投资但委托集团具体负责实施的工程项目。

第三条 本办法所涉内容主要包括工程概算、预算、结算、工程量清单及招标控制价的编制和审核，各类工程款项支付的审核，工程变更及签证等。

第二章 工程概算管理

第四条 集团重点工程必须申请立项审批，工程概算由工程负责单位（部门）负责审核，由集团工程一部负责审定。审核内容包括定额套用、计价取费、工程建设其它费用、前期费用、政策处理费用、税金、利息、预备费等是否符合相关文件、规范要求，是否合理，是否存在重大漏项。

第五条 工程概算一经审批，将作为控制投资的最高限额，不得突破。确因特殊原因需调整概算的，按照“先报批、后实施”的原则，报集团核实后，报原审批部门审批后才能调整。

第三章 工程预算（招标控制价）管理

第六条 工程实施前要编制工程预算。立项工程预算（招

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标控制价）必须委托具有相应工程造价咨询资质的咨询单位编制，一般工程可

瑞安市公用事业投资集团有限公司工程造价管理办法

第一章 总则

第一条 为了进一步规范集团工程造价管理工作，加强工程投资的内部监管，明确造价管理控制工作职责，根据国家相关法律法规及地方性政策文件，结合本集团的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团投资建设或其它单位（部门）投资但委托集团具体负责实施的工程项目。

第三条 本办法所涉内容主要包括工程概算、预算、结算、工程量清单及招标控制价的编制和审核，各类工程款项支付的审核，工程变更及签证等。

第二章 工程概算管理

第四条 集团重点工程必须申请立项审批，工程概算由工程负责单位（部门）负责审核，由集团工程一部负责审定。审核内容包括定额套用、计价取费、工程建设其它费用、前期费用、政策处理费用、税金、利息、预备费等是否符合相关文件、规范要求，是否合理，是否存在重大漏项。

第五条 工程概算一经审批，将作为控制投资的最高限额，不得突破。确因特殊原因需调整概算的，按照“先报批、后实施”的原则，报集团核实后，报原审批部门审批后才能调整。

第三章 工程预算（招标控制价）管理

第六条 工程实施前要编制工程预算。立项工程预算（招

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标控制价）必须委托具有相应工程造价咨询资质的咨询单位编制，一般工程可

　　为了抓好我局xxxx年度安全生产党政同责工作，一年来，在上级部门和县安委会指导帮助下，我局认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府、县委、县政府关于安全生产工作的方针政策和决策部署，严格遵守安全生产法律法规和有关规定，确保将安全生产的各项措施和要求落到实处。明确了领导班子成员对安全生产的职责分工，落实对各股室的安全生产责任，层层传导压力，对各股室负责人履行安全生产工作的情况进行年度述职。将安全生产工作列入班子成员和股室年度考核内容。建立健全安全生产工作奖惩机制。

　　使我局各项安全生产事故指标控制在县政府下达的年度控制指标以内。

　　我局一年来开展安全生产党政同责工作总结如下：

　　一、认真履行安全生产领导责任制。

　　将安全生产纳入局机关重要议事日程，每月听取安全生产工作汇报、研究解决安全生产工作重大问题全年不少于x次；召开专题安全生产工作会议不少于x次；成立了专门的安全生产党政同责工作组织机构。由局领导班子成员和各股室及市政监察股组成安全生产小组。经常性开展调研性工作不少于x次。

　　二、加大安全生产监管检查力度。

　　我局定期组织开展安全生产监管检查，强化隐患排查治理体系建设，组织开展隐

法律资料,地方法规

吉林市市政公用事业特许经营办法
2007年09月03日 16时18分 222
　主题分类: 建设建筑 工商行政

　“公用事业”
　“特许经营”



吉林市市政公用事业特许经营办法


吉林市人民政府令第185号

　　《吉林市市政公用事业特许经营办法》，已经2007年8月21日吉林市人民政府13届77次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。


市长 张晓霈
二○○七年八月二十八日
吉林市市政公用事业特许经营办法


第一章 总则

　　第一条 为规范市政公用事业特许经营活动，保障社会公共利益及特许经营者的合法权益，促进市政公用事业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用行业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用行业产品或者提供某项服务的制度。

　　第三条 本市城区城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。

　　第四条 市人民政府授权市市政公用行业主管部门（以下简称主管部门）负责市政公用事业特许经营的监督管理和具体实施。

　　发展改革、财政、工商等部门按照各自职责

公用事业公私合作合同的法律属性与规制路径

摘要：公用事业公私合作合同是国家规范公用事业公私合作活动的重要法律工具，具有经济法的属性，应接受公法与私法的双重规制。就公法规制来说，政府应保留一定的公权力，并承担相应的义务，同时，私人部门也应承担一定的公法义务，其部分私权利要接受公法的限制。就私法规制来看，主要体现在基于契约精神对政府公权力进行限制，并要求政府承担相应的合作风险，以及在违反合同义务的时候，承担相应的民事法律责任。

关键词：公用事业；公私合作合同；公法；私法；经济法 中图分类号：df41 文献标识码：a 前言

公用事业是指“提供某种基本的公共服务且受政府管制的行业”［1］，其范围主要包括城市供水、供气、供热、公共交通、垃圾处理、污水处理等依赖一定网络基础设施的行业，其提供的产品或服务是民众生活的必需品，承载着公共服务的职能。随着城市化进程的加快，公众对市政公用事业及其基础设施的需求日增，为此，我国政府在上世纪80年代开始了公用事业公私合作制的试验。所谓公私合作制，也称公私合作伙伴关系、公私伙伴关系（英文为publicprivatepartnership，缩写为ppp），泛指公共行政部分与私人部门不同合作方式的总和。

对于公用事业

公用事业公私合作合同的法律属性与规制路径

摘要：公用事业公私合作合同是国家规范公用事业公私合作活动的重要法律工具，具有经济法的属性，应接受公法与私法的双重规制。就公法规制来说，政府应保留一定的公权力，并承担相应的义务，同时，私人部门也应承担一定的公法义务，其部分私权利要接受公法的限制。就私法规制来看，主要体现在基于契约精神对政府公权力进行限制，并要求政府承担相应的合作风险，以及在违反合同义务的时候，承担相应的民事法律责任。

关键词：公用事业；公私合作合同；公法；私法；经济法 中图分类号：df41 文献标识码：a 前言

公用事业是指“提供某种基本的公共服务且受政府管制的行业”［1］，其范围主要包括城市供水、供气、供热、公共交通、垃圾处理、污水处理等依赖一定网络基础设施的行业，其提供的产品或服务是民众生活的必需品，承载着公共服务的职能。随着城市化进程的加快，公众对市政公用事业及其基础设施的需求日增，为此，我国政府在上世纪80年代开始了公用事业公私合作制的试验。所谓公私合作制，也称公私合作伙伴关系、公私伙伴关系（英文为publicprivatepartnership，缩写为ppp），泛指公共行政部分与私人部门不同合作方式的总和。

对于公用事业

开展公用事业特许经营中期评估利国利民

随着我国城市公用事业市场化改革的实施，政府的公共职能从直接参与经营管理转向加强市场监管、完善公共服务，加强特许经营项目的政府监管，成为维持公用事业稳定运行、维护公众利益的必要保证。政府主管部门则需要通过定期开展中期评估等监管方式，确保特许经营企业以合理的价格持续提供安全、可靠的普遍公共服务，保障社会公众的根本利益。 一、市政公用事业特许经营项目中期评估的政策依据与实践

2004年建设部为了加快推进市政公用事业市场化，规范市政公用事业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进市政公用事业健康发展，刊发了《市政公用事业特许经营管理办法》[建设部令第126号]，对城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业的特许经营活动进行规范要求。《市政公用事业特许经营管理办法》二十一条第一款明确规定：“在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。”

2005年建设部又刊发《关于加强市政公用事业监管的意见》[建城(2005)154号]的文件，要求加强市政公用事业监管工作，文中再一次提出“要加强对特许经营

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公用事业缴费平台可行性研究报告

（此文档为word格式，下载后你可任意修改编辑

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目 录

第一章 项目概况 ......................................... 1 1.1 项目名称 ............................................ 1 1.2 项目提出的背景 ...................................... 1 1.3 项目主要内容 ........................................ 2 第二章 承担单位基本情况 .................................. 3 2.1 项目承担单位 ........................................ 3 2.2 项目参与机构 ........................................ 4 2.3 项目合作伙伴 ........................................ 6 第三章 产品需求分析和建设的必要性 ...............

　　今年以来，xx区住建局认真贯彻落实区委区政府各项决策部署，统筹谋划、科学组织、扎实推进，全面做好住房城乡建设事业各项工作，住房城乡建设事业运行平稳、稳中向好。

　　（一）城建重点项目建设稳步推进。

　　全区推进xx个重点城建项目，累计完成投资xx亿元。

　　一是完善道路基础建设，进一步提升出行环境。围绕城市功能完善，

　　加快城市道路建设改造。20xx年，先后打通琅琊王路、双月园北路、聚金路、x南段、祝丘路支线等x条关键断头路，新建道路约x公里，不断完善交通微循环；以“三湖一城”重点片区开发为引领，大力推进湖东二路、苗花路等xx条道路的提升改造，其中xx条道路已开放交通，城区交通出行条件有了显著改善。二是实施污水管网工程，巩固黑臭水体治理成果。补齐城镇污水处理设施短板，实施城镇污水提质增效，重点实施了小清河、x等污水管网工程，新增污水管网约xx公里。

　　三是重点治理积水问题，改善城市排水能力。投资x.x亿元，不断加大对重点积涝点的治理，先后实施化xx区、xx朱张桥片区、x南片区等x项排水工程，新建排水设施约xx公里，城区积涝问题得到了有效缓解。

　　四是实施照明工程，完善配套设施。完成罗七路南段、罗六路南段、西中环、南外环路

2015年5月【】日

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》评析及与《市政公用事业特许经营管理办法》条文比较

2015年4月21日国务院常务会议审议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（以下简称“新办法”），并于2015年4月25日中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中国人民银行等六部委联合发布。新办法提出，在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营，以鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展。

早在2004年3月，建设部以命令的形式颁布了《市政公用事业特许经营管理办法》（以下简称“旧办法”），该办法于2004年5月1日起正式实施。城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业实施特许经营适用该办法。旧办法出台是为了应对当时严重的市政公用设施中存在的以计划安排为主，缺乏竞争导致政府机构服务不到位，受政府财政能力的限制而造成的市政公用设施服务不足，阻碍城市化发展的问题。

在本文中，笔者将对新