社会政策与社会保障的关系

社会政策与社会保障

社会学概论

第十一讲 社会保障与社会政策

社会政策与社会保障

社会学概论

第一节 社会保障的含义与内容 第二节 社会政策的含义与内容 第三节 社会保障政策的演变与发展

社会政策与社会保障

社会学概论

第一节 社会保障的含义与内容一、社会保障的涵义 二、社会保障的特点 三、社会保障的内容

社会政策与社会保障

社会学概论

一、社会保障的涵义社会保障，又称为社会安全， 社会保障，又称为社会安全，就其一般涵义而言 是指国家和社会依法对社会成员的基本生活予以保 障的社会安全制度。当然， 障的社会安全制度。当然，不同的国家和地区由于 历史文化、社会经济、 历史文化、社会经济、发达程度等方面的差异而对 这一概念的涵义有着不同的理解， 这一概念的涵义有着不同的理解，比较有代表性的 观点有： 观点有：

社会政策与社会保障

社会学概论

国际劳工组织在1942年出版的文献中将社会保障界定 年出版的文献中将社会保障界定 国际劳工组织在 为：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风 险提供保障，为公民提供保险金，预防或治疗疾病、 险提供保障，为公民提供保险金，预防或治疗疾病、失 业时资助并帮助他重新找到工作。 业时资助并帮助他重新找到工作。 美国在1935年正式推出《社会

浅谈发展型社会政策的社会保障与经济发展

2014年春农村经济管理专科 邹燕

一、发展型社会政策的产生

20世纪90年代以来，社会政策理论界引发了以“发展型社会政策”为代表的革命。伴随着传统社会政策的演进，以及全球化、社会结构的变迁，还有相关一些理论的出现，发展型社会政策越来越受到国内外学者的重视。

（一）产生背景

1、社会政策的演进

对传统社会政策的界定主要是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济下公民的社会风险，在公正、人权的基本价值下强调政府的干预。传统的社会政策也主要作为经济政策的附庸而存在，为经济的发展提供一方保障。传统社会政策的代表模型是威林斯基和莱博尔（1965）首先将社会政策分为补缺——制度模型，将社会政策分为两类，第一类被称为“补缺型”社会政策，由一系列有限的、简单的社会政策构成，把社会政策当成一种应急的、不定期的措施，一旦社会出现什么问题就予以制定和实施，以缓解相应的社会问题；第二种类型被称为“制度型”社会政策，由一些在社会中处于第一线的社会政策组成，其特征是促进普遍覆盖，为民众提供广泛的社会服务。蒂特姆斯（1974

摘 要

社会保险与商业保险之间既有联系，又有本质的区别。从功能上看，两者都是社会风险化解机制，社会保险是多层次社会保险体系中的主体，商业保险可以作为社会保险的补充，是多层次社会保险体系中的一个组成部分。

社会保险与商业保险之间存在着本质的区别：一是性质不同。社会保险是由国家立法强制实施，属于政府行为，是一种福利事业。商业保险是一种商业行为，保险人与被保险人之间完全是一种自愿的契约关系；二是目的不同。社会保险不是以盈利为目的，其出发点是为了确保劳动者的基本生活、维护社会稳定、促进经济发展。商业保险的根本目的则是获取利润，只是在此前提下给投保者以经济补偿；三是资金来源不同。社会保险是由国家、用人单位和个人三者承担。商业保险完全是由投保个人负担；四是待遇水平不同。社会保险从稳定社会出发，着眼于长期性基本生活的保障，还要随着物价上升进行调整、逐步提高。商业保险着眼于一次性经济补偿。五是政府承担的责任不同。社会保险是公民享有的一项基本权力。政府对社会承担最终的兜底责任。商业保险则受市场竞争机制制约，政府主要依法对商业保险进行监管，以保护投人的利益。

关键词：社会保险；商业保险

I

ABSTRACT

There is a con

社会保障概述社会保障的概念和特征 1．社会保障概念的出现和不同界定 （1）社会保障概念的出现及广泛使用

人类现代社会保障制度萌芽、产生的历史可以追溯到17世纪初，即1601年英国伊丽莎白女王时期《济贫法》（史称旧《济贫法》）的问世。但社会保障概念的出现，却是在旧《济贫法》颁布实施300多年以后的事情。l935年，美国罗斯福总统实施“新政”时期，由国会通过的《社会保障法》，首先提出了“社会保障”的概念。自此以后，社会保障概念越来越为国际社会所普遍认同和广泛使用。

（2）社会保障概念的不同界定 ①外国及国际组织关于社会保障的定义

a．美国《社会保障法》将社会保障视为社会安全网

具体的理解是：根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。

b．德国是最早建立社会保险制度的国家，其对社会保障的理解主要基于市场经济的理论

将社会保障理解为社会公平和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，目的是

关于加大社会保障政策宣传力度尽快完善社会保障配套

机制的提案

摘要：全国政协十一届三次会议提案第001969号

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_

案 由:关于加大社会保障政策宣传力度尽快完善社会保障配套机制的提案 审查意见：建议国务院交由人力资源和社会保障部办理 提 案 人：曾海生 主 题 词：社会保障 提案形式：个人 内 容：

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系是党的十七大提出的重要目标和任务。在国际金融危机蔓延，国内经济遇到困难的大背景下，加快建立健全与经济发展水平相应的社会保障体系，显得尤为重要和紧迫。如果有了覆盖范围广泛、转移接续方便的基本社会保障，人们就可以不再依赖单位保障、土地保障，可以在更大范围寻找更适合自己的就业岗位，从而有利于形成全国统一的人力资源市场，优化人力资源配置。如果人们缺乏有效的生活保障，就业、生活受到极大的限制，没有经济自由，社会经济也就会失去活力和创造力。

当前，我国社会保障制度存在的内容不透明，配套措施不衔接，操作性不强的突出问题应尽快解决。

2009年2月，人

完善社会保障制度制度的问题和对策

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平衡，完善社会保障体系的任务十分艰巨和繁重。

中国政府从国情出发，坚持以人为本，高度重视并积极致力于社会保障体系的建立和完善。《中华人民共和国宪法》明确规定，国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。中国政府把发展经济作为改善民生和实现社会保障的基本前提。

在1978年改革开放前，中国长期实行与计划经济体制相统一的社会保障政策，最大限度地向人民提供各种社会保障。二十世纪八十年代中期以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国对计划经济时期的社会保障制度进行了一系列改革，逐步建立起与市场经济体制相适应，由中央政府和地方政府分级负责的社会保障体系基本框架。

中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

一、养老保险

中国已经进入老龄社会，老龄化速度快，老年人口规模大，

社会保障制度论文社会保障论文

社会保障中的政府责任浅析

摘要：社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。政府介入社会保障可以克服收入分配缺陷，降低运行成本以及调控经济，促进经济增长。与此同时，政府在社会保障过程中仍然存在一定的不足之处，这就需要政府在具体实施社会保障政策时要明确自己所要承担的责任并不断地进行完善。

关键词：社会保障；政府责任；不足；对策 一、社会保障与政府责任

社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。

中国学术界对社会保障内涵的界定有其共识的一面，但在具体阐述其定义时，却仍然有着差异。在学术界，比较有代表性的是陈良谨的观点，他认为，“社

第1章 社会保障的定义、体系结构及其功能

社会保障学是一门交叉学科，涉及经济学（稀缺资源的分配、人类动机与激励机制、政府干预的原因、做法以及经济后果，等等）、政治学（权力问题、利益集团、民主与政治决策过程等）、社会学（社会公平、社会冲突与社会建设等）、法学（法治的重要性）、心理学（认识人的理性与非理性）等学科的智慧。社会保障学始终保持着对人类福祉的关切与研究。

多元智能理论之父、哈佛教授霍华德·加德纳（2008）认为，教育的重要功能是训练学生的学科思维（the disciplined mind）。他区分科目和学科，认为科目仅仅是不同知识领域中的事实的联合体，而学科反映的是揭示真相后面的思维方式。“学科的内涵存在于该领域专家人士发展出的特定的思考方式。借着这种思考方式，他们可以从特定的而非直觉的角度了解这个世界。如果能够让学生通过各种不同的角度观察这个世界，这就是成功的教育”。

本人认为传统教育存在很大问题。出于对应试教育弊端的认识，本门课程除传授社会保障的概念和事实，更加强调提供思维方式。诸多学科思维训练的例子在课堂上提及。例如：如何全面看待公务员热？能谴责保护动物或古建筑的人为什么不去帮助失学儿童吗？如何根据所学知识，分析那些调侃大学毕业

考 试 试 卷

农民工的就业问题与社会保障

内容摘要：农民工问题的根源，在于城市政府和市民对农民进城务工的自私荒谬认识农民工问题让农民进城为自己服务，但子女教育和伤老病死都回老家和依靠自己的垄断权力而排斥农民。解决农民工保障问题必须消除目前存在的认识上的误区，同时在建立农民工社会保障体系的过程中也不能操之过急。解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。我国农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来。如果现行法律政策没有重大调整，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在，农民工在工作和生活上面临的一系列问题也将长期存在。

关键词：农民工的流动、农民工的就业、社会保障、现实意义

农民工现存的问题分析

一、 农民工的流动与就业的关系

农村剩余劳动力转移与农民工流动、农村剩余劳动力非农业与农民工就业是同一个问题的两个不同观测点。同一个人群，在农村的社会体系中生成了剩余劳动力，农村传统的、“饱和”的土地经营产业把这些剩余劳动力推向了农村系统外部，同时与城市工业部门为主体的“雇主们”为农村剩余劳动

1、在实践中作为劳动者，你认为在签订劳动合同时应注

意哪些事项？如果在劳动过程中与用人单位发生争议，你可

以采取哪些法律措施，运用哪些法律法规，并阐述如何实施。

（1）劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务关系

的协议，也是维护劳动者和用人单位合法权益的法律保障。1、应签订正式规范

的书面劳动合同。2、应仔细推敲用人单位提供的格式合同。3、应在劳动合同中

明确约定工作岗位、工作地点和试用期限。4、应在劳动合同中明确约定工资、

奖金及其它费用。5、应注意劳动合同中对商业秘密和竞业限制的约定。6、应注

意劳动合同中对培训的约定。虽然用人单位有义务培训、提高劳动者的技能，但

由于员工流动必然造成用人单位的资源损失，因此很多单位都规定培训不是免费

的，涉及到劳动者提前解除劳动培训费如何赔偿的问题也有必要作详细介绍。 7、应注意劳动合同中对违约及风险抵押金的约定。 8、最后劳动者还应该了解一下

其他的细节问题，例如当合同涉及数字时，一定要用大写汉字，以使单位无隙可

乘；另外要注意合同生效的必要条件和附加条件（如签证、登记）；合同至少一

式两份，双方各执一份，妥善保管；双方在签订时如有纠纷，应通过合法方式解

决。劳动者在签定合同之前，最好应该认真学习和了解一些劳动