我国公众参与环保的事件

浅谈我国公众参与失效的原因及其路径探究

论文摘要 城市规划作为一项具有极高社会关联度的实践活动，与公众利益息息相关。而在我国的城市规划过程中，公共参与失效成为了普遍存在的现象。本文对我国城市规划中公众“象征性参与”的原因进行剖析，主要有法律法规、保障机制、公众本身等几个方面，在分析有效参与的制度条件的基础上，针对参与失效的原因，提出提高我国城市规划中公众参与有效性的路径。

论文关键词 城市规划 公众参与 有效性 象征性参与

所谓参与（Participation），对于个人而言，就是面对影响人们日常生活的决策和行为，他们能够参与到决策当中，在其中能够发挥一定作用，并影响决策的最终制订；而对公共机构来说，参与就是在公开以及透明的方式中，所有民众的意见得到倾听和考虑，政府与公众的意见达到一致。公众参与强调意见被倾听以及采纳，强调参与信息的公开、参与过程的透明，强调政府与公众达成意见的一致。

一、我国城市规划中公众参与失效的原因

（一）公众参与的有效性缺乏法律保障

新的《城乡规划法》第二十六条规定：城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公示时间不得少于三十日

当代我国城市规划中的公众参与研究

摘要：伴随社会主义市场经济体制改革的持续推进，公众参与城市规划的趋势越来越明显；然而，公众参与城市规划尚处于起步阶段。本文将对当代我国城市规划中的公众参与情况进行阐述，并举出某市为例进行说明。

关键词：城市；规划；公众参与；研究

伴随社会主义市场经济体制改革的持续推进，“以人为本”、“民众参加”等当代规划观念已经深入人心；公众参与规划似乎已变得顺理成章。公众参与城市规划不但体现了我国的国情，也是社会主义市场经济体制的迫切需求所决定的。当前在中国，尽管相关专家已开始重视我国城市规划中的公众参与情况，一部分地方政府也开始着手应对这类情况，

然而其中的漏洞还很多。在中国，公众参与城市规划正由稚嫩期向成熟期过渡。所以，探讨当代我国城市中的公众参与情况有着实际意义。

一、我国公众参与城市规划的状况

我国的城市规划体制参考了20世纪的前苏联，大致上是由政府进行策略的制定，规划机构履行的两点一线的模式。各地方政府并未意识到公众参与城市规划的重要性。[政法论坛. 王青斌. 中国政法大学学报.2012.]

然而从上世纪80年代开始，就有专家提倡公众应参与到城市规划中去；上世纪90年代伊始，公众参与城市规划的观念由发达国家沿袭到了中国的城市规

抢盐事件：论平衡报道和公众的媒介参与

事件回顾: 2011年北京时间3月11日下午13：46，日本本州岛东北部宫城

县以东海域发生九级强烈地震，随后，地震还引起福岛严重核泄漏，至3月15日，福岛核电站相继发生3次爆炸，检测出辐射量超过平常8倍。3月16日起，我国国内开始出现抢购食盐现象，抢盐大潮从江浙一带开始，随后北京、广东等地，逐渐波及中国中部地区及至西部内陆省份，继而演变成公众抢盐风潮。3月17日抢盐风潮愈演愈烈，当日国家有关部门和各大媒体开始辟谣，至18日这场全民抢盐风波基本平息。据调查，由于国内盛传福岛核泄漏将导致海水污染，进而能够食用的海盐将会十分紧缺；另一方面，民间盛传食用碘盐可以预防核辐射，最终导致了中国公众盲目抢购食盐的突发公共事件。 蝴蝶轻轻扇动一下翅膀，遥远的国家就可能造成一场飓风。日本3·11特大地震引起福岛严重核泄漏，核危机进而引发中国公众食盐抢购风潮，这就是核危机产生的蝴蝶效应。对于导致这场闹剧的原因，正如事后各界分析指出，有核危机本身的不明确、高危害、影响久远及不可逆性易引起恐慌，有公众对核辐射及医学认识不足产生的非理性情绪，加之核危机爆发时一些别有用心者的有预谋的煽动和利用等原因，但作为社会舆情的监测者与引导者，

高三政治一轮复习 政治生活学案 02 编制 王进福 方娜

《我国公民政治参与的途径和方式》学案

一、考点、考试说明要求

1、我国公民政治参与的途径和方式 我国的选举制度及选举方式 公民参与民主决策的多种方式 公民直接参与民主决策的意义

我国的村民自治与城市居民自治及其意义

我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法管道 公民要负责地行使民主监督权利 2、课程标准要求

1.2评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。

1.3列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。

1.4列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。 二、考点内容阐释

我国公民政治参与的途径和方式 考点9

１、我国的选举制度及选举方式(民主选举) （1）我国的选举制度

我国的选举制度是根据普遍、平等、直接、协商等原则确立的，是适合中国国情的一种体现民主的选举制度。建国以来，我国的选举制度有了很大的发展。 （2）我国民主选举的不同方式

①从选民的角度看，有直接选举

公众参与古城保护

仿古城楼“点灯”

旧城拆迁改造集思广益，社区行动计划服务古城，居民自我修缮旧居，参与古城保护??2006 年，扬州由于较好地保护了古城，改善了居民的居住环境，荣获了联合国人居范例奖。其中，公众参与发挥了重要作用。

一、背景

扬州距今已有近2500 年的建城历史，1982 年被列为国务院首批公布的24 座历史文化名城之一。在发展经济的同时，扬州市一直十分重视做好以古城保护为核心的城市建设工作。现在，扬州古城仍然相对完整地保留了以明清城为主体的老城格局和成片的历史街区。5.09 平方公里的扬州古城内，有4 个历史街区、9 处全国重点文物保护单位、16 处省级文物保护单位和143 处市级文物保护单位，还有古树名木400 多株、古井500 多口。古城以狭窄的街巷和一至二层的庭院建筑为主要特点，目前居住着约11 万居民。扬州是国内历史风貌保存比较完好的古城之一，也是体现扬州历史文化的核心区域。

进入20 世纪90 年代中后期以后，在城镇化进程快速推进的背景下，众多的房地产开发商都把目光瞄准古城，和不少历史文化名城一样，扬州古城的保护也面临极为严峻的挑战。

2000 年10 月，扬州市四届人大常委会第20 次

???线????○???? ???线????○????

第二课 我国公民的政治参与

一、单选题（题型注释）

1．2014年11月，来自北京、上海等14个省市的31名车主，委托律师分别向31个城市，寄出了政府信息公开申请表，要求对公共停车位的收费问题，进行信息公开。这从一个侧面反映了我国公民（ ） A.权利意识不断增强 B.政治参与的渠道不断拓宽 C.政治权利不断扩大 D.权利和义务相统一的原则

2．某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督这项措施 A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利 ??○ __○?___?_?___??__?：?号?订考_订_?___??___??___??：级?○班_○?___?_?__?_?___??：名?装姓装_?__?_?___??___??_:校?○学○????????外内????????○○????????B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权

3．为学习政治生活中“政治权利和义务”这

广东省建设项目环保管理公众参与实施意见

撰写时间: 2008-08-07 文章作者: 文章来源:

为进一步规范和完善我省建设项目环境影响评价、试生产（运行）与竣工环境保护验收的公众参与工作，有效维护公众的合法环境权益，根据《环境影响评价法》、国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》、《关于建设项目竣工环境保护验收实行公示的通知》（环办〔2003〕26号）等的规定，结合我省实际，制定本实施意见。

一、适用范围

（一）对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目；

（二）环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位应当重新报批环境影响报告书的建设项目；

（三）环境影响报告书自批准之日起超过五年方决定开工建设，其环境影响报告书应当报原审批机关重新审核的建设项目；

（四）本实施意见第二（六）条规定的应当开展环境影响评价公众参与的建设项目。

二、环境影响评价公众参与的要求

（一）公众意见调查的主要形式及有关要求。

1、问卷调查

问卷调查可分为书面问卷调查和网上问卷调查。书面问卷调查是征求公众意见的最主要形式之一，网上问卷调查用于征求大范围公众意见，可作为书面问卷调查的辅助和补充。问卷调查

比较好的资料

第50卷 第4期

2010年7月吉林大学社会科学学报JilinUniversityJournalSocialSciencesEditionVol 50 No 4Ju.l,2010 政治文明:公共治理与公共政策

论我国公共服务创新中公民参与的价值及路径

彭向刚 张 杰

[摘要]在全球化改革浪潮的影响下,我国政府行政改革不断深入推进。随着服务型政府建设目

标的提出,公共服务创新成为我国政府改革中日益紧迫的课题。通过公共服务创新,重新定位政府

在公共服务领域承担的角色,可以理顺各方面的利益关系,与政府其他方面的建设相互促进,共同

推动服务型政府的建设。公共服务创新是政府与公民合作互动的系统,要实现公共服务创新,必须

转变以政府为中心的一元化思维方式,充分肯定公民在公共服务创新中的角色,发挥公民参与的作

用,把公民参与作为实现公共服务创新的必由之路。

[关键词]公共服务;公共服务创新;公民参与

[基金项目]教育部人文社会科学规划基金项目(07JA630062)

副教授,管理学博士(大连 116021)。[收稿日期]2009-07-28[作者简介]彭向刚,吉林大学行政学院教授,法学博士(长春 130012);张 杰,大连教育学院

一、

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

论行政立法中的公众参与

作者：雷传龙

来源：《法制博览》2013年第10期

作者简介：雷传龙（1988-），男，山东聊城阳谷人，北京大学法律专业，北京市泽文律师事务所律师助理，研究方向：行政法学。

【摘要】行政立法是一项与民众息息相关的活动，因此，增加该活动中的公众参与具有十分积极的实践意义，同时也对法治理念的核心理念：以人为本的实现具有积极的促进作用，但是在该制度实践过程中，遇到了很多困难和阻碍，本文试图通过针对这些问题加以阐述，同时提出相对应的举措，来使得该制度更加完善，更好的保障民众的利益，维护社会的稳定秩序。 【关键词】行政效率；公开性；防止权力滥用

作为一个社会主义法治社会，法治理念的核心就是以人民利益为根本，而人民利益的保障中，很大一个因素就是公众参与性，即人民能否真正的成为管理国家的主人。我国规定民众行使权利的方式主要通过人民代表大会的形式，但是人民代表大会的形式一定程度上，只是人民选举出的代表在行使权利，虽然这是民众行使权利的一种形式，但不能成为唯一的形式，因此，此时公众在各项立法中的参与性也成为了衡量民

协同建模：复杂科学典范下公众参与决策的新路径?

段哲哲1 周义程2 黄昊3

（1.深圳大学 城市治理研究院，深圳 518128；台湾政治大学 公共行政系，台北 11605；2.苏州大学 政治与公共管理学院，苏州 215123；3.复旦大学，政

治学系，上海 200000）

[摘要]在现代社会，决策问题日益呈现出高度复杂性和高度不确定特征，由此导致实证主义典范下的公共决策时常难以达到预期效果。而决策科学民主化运动则使公众参与决策成为常态。近些年，西方学界在复杂科学典范背景下提出的协同建模的理论与方法，提供了一种利益相关者参与决策的新路径。协同建模整合了决策会议和正式模型，涵盖了个人内在心智模式和群体成员间对话两个因素，涉及到社会层面、实务层面和语言层面等三个层面的活动，有助于通过理性对话来克服多样性悖论并促进社会学习，有助于通过正式模型模拟“what if”场景来处理不确定性问题，有助于通过以定量模式呈现定性结果的方式来达成共识。 [关键词]协同建模；复杂科学；典范；公众参与决策；系统动力学

Collaborative Modeling： A New Approach to Public Participation in Decision Mak