公共政策考试及答案

一、简答题（21小题）

1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？

答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学?

答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策?

答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面: (1)政策导向功能。 (2)政策控制功能。 (3)政策协调功能。 (4)政策象征功能。

5.我国的官方政策研究机构主要有哪些?

答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型

一、简答题（21小题）

1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？

答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学?

答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策?

答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面: (1)政策导向功能。 (2)政策控制功能。 (3)政策协调功能。 (4)政策象征功能。

5.我国的官方政策研究机构主要有哪些?

答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型

第一套

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

1、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（ ）。 A、拉斯韦尔 B、伊斯顿 C、戴伊 D、安德森

2、西方三权分立体制下，公共政策的最基本形式是（ A、总统决定 B、法院判决 C、国会立法 D、委托立法

3、下列（ ）政策不同于其它选项。 A、例行政策 B、常规政策 C、程序性政策 D、初始政策

4、人类社会生活中最基本的环境是（ ）。

A、地理环境

B、国际环境 C、经济环境 D、政治环境

5、从广义角度而言，公共政策的合法性是指（ ）。 A、公共政策符合宪法 B、公共政策符合法律

C、公共政策符合行政规章

D、公众对公共政策的认可与接受

6、保持政策稳定性的最根本途径是（ ）。 A、政策法律化 B、延长政策期限 C、打击反对力量 D、增加政策的权威性

7、小组意识模型的提出者是（ ）。 A、西蒙

公共政策复习试题及答案

一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）

l、"公共政策是对全社会的价值做有权威的分配"，提出这一命题的学者是（）。

a.拉斯韦尔

b.伊斯顿

c.戴伊

d.安德森

2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）。

a.渐进主义模型

b.理性主义模型

c.规范最佳模型

d.政治系统模型

3、政策的核心取向是（）。

a.功能取向

b.过程取向

c.结构取向

d.目标取向

4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（）。

a.外在创始模型

b.动员模型

c.内在创始模型

d.自发模型

5、全国人民代表大会的主要决策方式是（）。

a.合议制

b.合议、三权分立制

c.民主集中制

d.合议、民主集中制

6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（）。

a.拟定政策方案

b.评估政策方案

c.确定政策目标

d.择定政策方案

7、"上政策"是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（）。

a.象征式政策执行

b.残缺式政策执行

c.替代式政策执行

d.附加式政策执行

8、在政策评估中，考察既定政策目标实现

页眉内容

一、单项选择题

1、现代政策科学诞生的标志是（B）

B．拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的最近发展》

2、政策科学的对象、性质、理论和方法等问题得到详尽论证，使政策科学趋于完善而形成的传统被称为（B） B．拉斯韦尔-德洛尔传统

3、\政策科学\的概念是由美国政治学家（A）最早提出的。 A．拉斯韦尔

4、认为“政策实际上是领袖按自己的偏好作选择，而政府不过是执行领袖们做出选择的机构；政策是自上而下由领袖提出并加以执行，而不是自下而上产生于群众的要求。”的公共政策研究途径是（C） C．团体途径 5．政策服务于社会经济的发展，政策的这种本质是由（B ）决定的。 B．国家职能的两重性 6． 从协调方式的角度出发，按照政策对社会和有关人们之间关系的影响不同，可以将公共政策划分为：A A. 分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策 7．在政策环境当中，被作为一国或地区的政府政策制定的基本出发点的因素是：D D．社会经济状况 8．在政策系统中，高度融合并且可以实现相互转化的是（C ） C．政策客体和政策环境 9．在政策系统的子系统中，（A ）是政策系统的核心。 A．决断子系统

2001年4月全国自考公共政策学试题及答案

五、实例分析题（10分）

我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生有实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30％。政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不借。有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划外生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，不管起生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。

请从政策质量、政策执行主体、政策对象、政策执行的外部环境等方面，分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。

答:导致该政策未得到有效执行的主要因素包括； （1）政策质量：主要是政策设计不

一、名词解释

1. 公共政策：一般意义上，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。

2. 立法机关：是公共政策主体最重要的构成要素之一，其主要职责是立法，即履行制定法律和政策。 3. 行政机关：是贯彻执行国家的法律和政策，管理国家的内政、外交等行政事务的机关，它掌握国家行政权力，运用公共政策对社会公共事务进行管理，是立法机构所确立的国家意志的执行者。

4. 管制：是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行）对个人和机构的行为做出要求和规定的活动。

5. 公共政策环境：是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。从系统论的角度看，凡是对公共政策产生作用和影响的因素皆可归为公共政策环境。

6. 公共政策合法化：从广义角度而言，一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。 7. 从狭义角度来讲，主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化这一概念，它包括决策主体合法、决策程序合法、政策内容合法等内容。

8.公共决策体制：是决策权力与责任在决策主体之间进行分配

公共政策学

第一章 公共政策概述

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公共政策是社会公共权威部门在特定的条件下，为达到一定公共利益目标而选择、制定、实施的对社会价值进行权威分配的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表现形式有法律规章、行政规定和命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 ?

公共政策是公共权威部门为实现一定的公共利益目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。而这一起决定作用的规定性就是公共政策的社会本质。 ?

集中表现在三个方面：公共政策是公共意志和利益的集中反映；公共政策是政治统治和经济管理、社会发展的工具；公共政策是社会利益关系的调节器。 ? ? ?

（二）公共政策的具体特征

公共政策的具体特征是对公共政策性质的具体化，它是由公共政策本身的功能所决定的。具体地：

（1）公共政策的利益倾向性；（2）公共政策的价值取向性；（3）公共政策的合法性与强制性；（4）公开政策的过程性和阶段性；（5）公共政策的政治性与公共性；（6）公共政策的稳定性与变动性；（7）公共政策的公平性与效率性；（8）公共政策的时效性； （9）公共政策的整体性与多样性；（10）公共政策的明确性与模糊性 ? ? ? ? ? ?

一、名词解释

1、公共政策：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公 共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。

2、政策问题：政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种 情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。

3、系统议程：也叫公众议程，指某个社会问题引起了社会公众和社会团体的普 遍关注，他们向政策制定部门提出政策诉求，施加压力，要求政策制定者采取行 动加以解决的过程。

4、政府议程：也叫正式议程，指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的 过程。

5、外在创始模型：这是非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到系统议 程，再介入政府议程。该模型通常在民主和平等的社会中比较常见 6、动员模型：这属于政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程的过程。 该模型通常出现在不太民主的社会中，在那里政策问题通常都是由官方首先提出 的，再通过一定的形式提交社会讨论。

7、内在创始模型：这是政府因解决纯政府内部的事务而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议程当中的过程。该模型在财富和权

公共政策核心知识点（加黑为重点内容） 第一章概论

一、什么是公共政策

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

二、公共政策的基本特征 1．政治性、权威性和强制性

公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府和政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。因此，公共政策具有鲜明的政治性。

公共政策是社会关系的调节器。它的运行和有效性有赖于它的权威性。 公共政策的权威性是由它的强制性决定的。 2．公共性和偏好性的统一

公共政策从应然看具有公共性；从实然看具有偏好性。

偏好性体现在：一是，政策选择体现主体的偏好性；二是，政策主体具有自身利益。 3．应然和实然的统一

公共政策内含的这种目标取向，使它至少具有两个时间维度，即从现在出发，对未来做安排。这两个维度，就赋予了公共政策在认识论上具有应然与实然的统一的基本特征。

4．回应性和普遍性的统一 三、公共政策与法的异同

1．相同点：

起源相同，都是在国家产生后产生的； 本质相同，都以统治阶级政治权力为基础。 2．区别： A 规范不同：

——公开性，有的政策性文件只发到*级，而法