古德诺政治与行政的主要观点

1. 古德诺的生平与著述

弗兰克·J·古德诺，生于 1859 年，卒于 1939 年，享年 80 岁。美国著名的政治学家、行政学家、法学家，教育学家，在政治学、行政学、市政学等领域都取得了较高的成就。曾获美国哥伦比亚大学法学学位，曾任哥伦比亚大学教授，主讲行政法学等课程，用了不到 20 年的时间，建立起自己的学术地位和声誉。他对法律、政治学和行政学均有研究，曾任美国政治学会的第一任主席。1913 年至 1914 间曾在北京担任中国政府的政治顾问，因撰写《共和君主论》，鼓吹帝制而卷入中国的政治漩涡而身背骂名。1914 年至1928 年初任美国约翰·霍布金斯大学校长，在此期间，他对该校的发展做出了杰出的贡献，使该校的规模扩大，学生的人数增长了四倍之多。他于1900 年出版了最具有划时代意义的名著《政治与行政》一书，他的行政学思想主要体现在这本书中。此外还著有《比较行政法》、《美国行政法原理》、《市政府》、《市政问题》等书。在《政治与行政》这本篇幅不大的行政学经典著作中，古德诺扬弃了传统的立法、行政、司法三权分立的思想，对威尔逊提出的政治与行政二分法作了进一步的阐释和发挥，他认为政治是民意的表现，亦是政策的制定，行政是民意的执行，亦是政策的执行，

1. 古德诺的生平与著述

弗兰克·J·古德诺，生于 1859 年，卒于 1939 年，享年 80 岁。美国著名的政治学家、行政学家、法学家，教育学家，在政治学、行政学、市政学等领域都取得了较高的成就。曾获美国哥伦比亚大学法学学位，曾任哥伦比亚大学教授，主讲行政法学等课程，用了不到 20 年的时间，建立起自己的学术地位和声誉。他对法律、政治学和行政学均有研究，曾任美国政治学会的第一任主席。1913 年至 1914 间曾在北京担任中国政府的政治顾问，因撰写《共和君主论》，鼓吹帝制而卷入中国的政治漩涡而身背骂名。1914 年至1928 年初任美国约翰·霍布金斯大学校长，在此期间，他对该校的发展做出了杰出的贡献，使该校的规模扩大，学生的人数增长了四倍之多。他于1900 年出版了最具有划时代意义的名著《政治与行政》一书，他的行政学思想主要体现在这本书中。此外还著有《比较行政法》、《美国行政法原理》、《市政府》、《市政问题》等书。在《政治与行政》这本篇幅不大的行政学经典著作中，古德诺扬弃了传统的立法、行政、司法三权分立的思想，对威尔逊提出的政治与行政二分法作了进一步的阐释和发挥，他认为政治是民意的表现，亦是政策的制定，行政是民意的执行，亦是政策的执行，

《西方行政学理论概要》期末考查论文

ⅹⅹ师 范 学 院

2012－2013学年度

简论古德诺的政治与行政思想及启示

学生姓名 学 院 专 业 班 级 学 号 指导教师

2013 年 6 月 23 日

1

《西方行政学理论概要》期末考查论文

简论古德诺的政治与行政思想及启示

学院： 班级： 姓名： 学号：11163253

【摘要】：古德诺对政治与行政两分法最大的贡献在于他不但强调了政治与行政之间分立的必要性，而且强调了政治与行政之间的协调并对之做出了系统的阐释。可以通过政治对行政的适度控制、法外调解——政党的作用、行政的适度集权化这三种方式来达到政治与行政的协调。当前中国处于构建和谐社会的特殊时期，而建构和谐政府在实现和谐社会中具有重要的地位。要构建政府

弗兰克﹒J ﹒古德诺 与政治—行政二分法

行政1003班 曹友

弗兰克﹒J﹒古德诺1859~1939

1859 年1月18日生于纽约市布鲁克林 1879年美国阿默斯特学院获得文学学士学 位和文学硕士学位(1887年) 1882年哥伦比亚大学获得法学学士学位 1883~1914 年在哥伦比亚大学教授法律， 1903~1905年成为美国政治学会学会第一 任主席 。 1900 年参加起草了《纽约市宪章》。 1911~1912 年任美国 W.H. 塔夫脱总统的 节约与效率委员会委员 。 1913 年曾到北京任中国政府的法律顾问， 1915年发表《共和与君主论》,认为共和 制度不适宜中国，为袁世凯的复辟制造 舆论 1914~1929 年任约翰· 霍普金斯大学校长， 1939年11月15日卒于巴尔的摩。 主要著作:《比较行政法》(1893年)《市 政问题》(1897年)《美国行政法院则》 (1905年)《政治与行政》(1900年)

1.对政治–行政二分法的进一步阐述政府体制中两种主要的或基本的政府功能 A政治—国家意志的表达 B行政—国家意志的执行 目的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功 能之间划分得那样清楚。 表现： a一方面，执行机构基

佟德志：古德诺的政治思想

一、政治行政两分论.............................................................................. 1 二、行政集权理论.................................................................................. 3 三、政党理论.......................................................................................... 4

古德诺（Frank .J. Goodnow, 1859-1935）美国改革时代著名的政治学者，教育家，在政治学、行政学、市政学、比较行政法等领域有着较高的成就。古德诺不但长期从事教育事业，而且积极参加社会活动。1914年至1929年任约翰·霍普金斯大学任校长，美国政治学会的创立者，第一任主席。

古德诺曾于1913年受袁世凯之聘来华任宪法顾问，并在华滞留两年之久。作为一名政治学者、法学专家，古德诺在中国近代政治舞台上出尽了风头：发表了《中华民国宪法之评议》一

威尔逊与古德诺的行政思想比较 ——基于政治与行政的二分法

摘要：美国学者威尔逊是现代行政学的创始人，其行政学思想主要集中体现在他那篇被誉为行政学开山之作的《行政学研究》（1887）一文中。这篇文章的发表，标志着行政学作为一个独立学科的产生。在这篇文章中，他提出了政治与行政二分法。后来古德诺又进一步系统的阐述了这个思想，此文将着重比较二人的政治与行政思想对于我们研究传统时期的行政学思想具有重要的意义。

关键词：威尔逊 古德诺 政治 行政

一、威尔逊行政学思想

（一）概要

曾任美国普林斯顿大学校长、美国第28届总统的杰出政治学家、行政学家托马斯·伍德罗·威尔逊还在其任普林斯顿大学政治学系讲师期间，就在美国《政治科学季刊》(1887年第2期)发表了具有远见卓识和逻辑说服力的论文《行政学研究(仆。stuay。fpublic。dministration)。此篇文章发表大约一个世纪后，美国行政学会议定:该文是将行政管理作为独立的专门研究领域的开端。威尔逊也因此被誉为行政学的奠基人。诚如美国著名管理学家丹尼尔·雷恩所言:“今天是我们全部过去的一种协力结果，明天也将是这样。对于管理学家来说，历史中存在着许多教训，而其中最重要的一个是，把过去的研究作为一个

公共管理学课件

公共管理学课件

一、生平与著述 二、政治与行政二分的前提 三、主要思想内容述评 四、威尔逊与古德诺的“政治与行政” 思想比较 五、古德诺的政治与行政二分理论对我 国政治与行政关系的一些启示

公共管理学课件

一、生平与著述

弗兰克·J ·古德诺 (Fank J Goo dnow,1859~1939),是与威尔逊同 时代的另一个著名行政理论学家。古德 诺是著名政治学家、行政学家和法学家。

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1879年毕业于阿姆赫斯特学院。 1882年毕业于哥伦比亚大学。 之后赴法国政治学院和柏林大学就学。 1888年起在哥伦比亚大学主讲行政法学课程。 1913-1914年，曾在北京担任中国政府的政治 顾问，1914年因撰写了《共和与君主论》,鼓 吹帝制而卷入中国政治旋涡，因此背负骂名。 1914-1928,任美国约翰· 霍普金斯大学校长。

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在该书中，他系统而 详尽地论述了政治行政二 分法的思想理论。其中对 政府功能、政府功能与政 府行为的关系、政治与民 主、行政指向、政治对行 政的适度控制、政党政治 对政府协调运作的影响等 问题提出了系统分析和论 证， 从而构成了古德诺政 治行政二分法的理

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一、生平与著述 二、政治与行政二分的前提 三、主要思想内容述评 四、威尔逊与古德诺的“政治与行政” 思想比较 五、古德诺的政治与行政二分理论对我 国政治与行政关系的一些启示

公共管理学课件

一、生平与著述

弗兰克·J ·古德诺 (Fank J Goo dnow,1859~1939),是与威尔逊同 时代的另一个著名行政理论学家。古德 诺是著名政治学家、行政学家和法学家。

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1879年毕业于阿姆赫斯特学院。 1882年毕业于哥伦比亚大学。 之后赴法国政治学院和柏林大学就学。 1888年起在哥伦比亚大学主讲行政法学课程。 1913-1914年，曾在北京担任中国政府的政治 顾问，1914年因撰写了《共和与君主论》,鼓 吹帝制而卷入中国政治旋涡，因此背负骂名。 1914-1928,任美国约翰· 霍普金斯大学校长。

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在该书中，他系统而 详尽地论述了政治行政二 分法的思想理论。其中对 政府功能、政府功能与政 府行为的关系、政治与民 主、行政指向、政治对行 政的适度控制、政党政治 对政府协调运作的影响等 问题提出了系统分析和论 证， 从而构成了古德诺政 治行政二分法的理

日本行政过程论的主要观点探析

江利红 江西财经大学法学院副教授

? 2012-12-24 22:01:13 来源：《国家检察官学院学报》2012年3期

【内容提要】针对传统行政法学理论不能适应现实行政发展需要的问题，日本的行政

法学者在借鉴美国及德国的动态考察方法论的基础上提出了“行政过程论”，但各学者的观点并不一致。其中，远藤博也提倡的“多元性问题发现论”认为行政法学应当以现实行政过程中的矛盾作为起点，发现行政过程中具体法律关系的问题；盐野宏提倡的“动态性法律关系论”认为行政法学应当将行政法作为有关行政法律关系的动态过程的法律来把握，以有关行政主体与相对人之间权利义务的形成或消灭过程的法律为中心，对有关行政的法律现象进行动态的考察；山村恒年的“合理性裁量论”认为行政法学应当以行政的意思决定过程中各构成要素所形成的“目的→行为规范的认识→事实认定→预测→评价→选择→决定”动态过程为基础，考察行政裁量在各自阶段的合理性。

【关键词】日本行政法学/行政过程/行政政策/动态性法律关系论/行政裁量

日本自明治维新时期开始，在移植和继受西洋法的基础上，初步构建了日本近代法律体系①其中，在行政法方面，日本主要导入了德国等大陆法系的

古诺均衡及其拓展

假设市场反需求函数为p(Q)?a?Q，

C(Q)?cQ，

求：（1）完全垄断市场结构下的均衡产量、价格和利润； （2）完全竞争结构下的均衡产量、价格和利润； （3）双寡头结构下的古诺均衡的产量、价格和利润；

（4）n家同质企业结构下的古诺竞争的产量、价格和利润，并证明这一结果包含了上述三种情形下的结果。

（5）双寡头勾结下的产量、价格和利润；

（6）如果双寡头中有一方遵守配额协议，另一方违反协议时，各自的产量、价格和利润；

（7）比较（3）（6）的结果证明古诺均衡是一个纳什均衡，而勾结的配额是不稳定的；

（8）求双寡头产量竞争在重复博弈结构下，选择合作的条件是什么？ （9）求n家企业产量竞争在重复博弈结构下，选择合作的条件是什么？比较结果（8）（9），你会得出什么结论。

（10）求双寡头在序贯行动情形下的stackelberg 均衡解。并与古诺竞争均衡解对比，说明first-mover advantages，并通过反应函数图来解释这两个均衡。

1

（1）完全垄断结构下，只有一家企业，

Max??p(Q)?Q?C(Q)，

Q利润最大化的一阶条件为：