交通运输部绿色公路建设技术指南

交通运输部关于推进交通运输

安全体系建设的意见

（征求意见稿）

为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，加强交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化建设，建立健全交通运输安全体系，实现“平安交通”总目标。现提出如下意见：

一、交通运输安全体系建设的重要意义

交通运输安全生产工作，事关人民群众财产安全，事关经济发展和社会稳定。随着我国全面深化改革、依法治国的深入推进，对交通运输安全工作提出了新的更高要求。而交通运输安全生产基础比较薄弱，仍处于事故多发高发期，重特大事故频发易发的势头尚未得到根本遏制，安全发展能力和水平还存在诸多深层次问题、不适应新形势新常态的需要。交通运输系统必须立足现实、着眼长远，按照全面深化改革、推进依法治国的总要求，坚决贯彻落实党中央国务院关于安全工作的决策部署，深化“平安交通”建设，大力构筑完善交通运输安全体系，为我国经济社会健康发展和人民群众安全便捷出行提供可靠的交通运输安全保障。

二、总体要求

（一）指导思想。

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深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持以人为本、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持法治思维、依法行政，强化红线意识、守住底线，以建设“平安交通”为主线，以改革创新为动力，加快推进交通运输安全体系建

交通运输部关于印发《公路建设项目后评价工作管理办法）

和《公路建设项目后评价报告编制办法》的通知

交规划发〔2011〕695号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通（运输）厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市城乡建设和交通委员会：

原交通部于1996 年颁布了《 公路建设项目后评价工作管理办法》和《 公路建设项目后评价报告编制办法》 。15 年来，我国经济社会发生了巨大变化，原办法中的部分内容已不能适应形式发展的要求。

为进一步规范公路建设项目后评价管理和后评价报告的编制工作，提高公路建设项目决策的科学性，我部组织专门力量对办法进行了修订。现将修订后的《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》印发给你们，请遵照执行。原交通部《关于印发<公路建设项目后评价工作管理办法>和<公路建设项目后评价报告编制办法>的通知》（交计发[1996]1130号）中《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》同时废纸。

二〇一一年十一月二十八日

公路建设项目后评价工作管理办法

第一条 项目后评价是基本建设程序的重要组成部分。为加强和规范公路建设项

【心得体会】交通运输部：交通运输综合执法改革的思考

现行分散的交通运输行政执法体制存在着机构林立、人员膨胀、执法力量分散、执法机构性质定位不合理、执法经费缺乏保障、社会形象不好等问题。近年来，各地为了纠正执法乱象，以推进综合执法改革作为执法体制改革的发展方向和基本路径，积极探索在交通运输系统内部强化执法机构和职责整合，从机构改革层面彻底解决机构性质、人员编制、执法经费和人员素质等问题，为改革创造了宝贵经验。本文在调研基础上，全面总结了全国交通运输综合行政执法工作开展情况，系统分析了改革的必要性和可行性，并提出了相关措施建议。

一、现行交通运输行政执法体制和交通运输综合行政执法改革情况 （一）交通运输行政执法体制现状。现行交通运输行政执法体制，是法律法规授权或地方交通运输主管部门委托有其所属的专业局（处、所）各执其法的分散执法模式。现行执法体制的形成有其历史发展必然性，对行业管理和发展曾发挥过重要作用，但随着经济社会发展，一些矛盾和问题日益显现，主要表现在：

一是机构林立，人员膨胀。改革开放三十年来，交通行政执法机构在建立健全的同时，也随之伴生了机构膨胀、人员超编的情况。

二是执法力量分散，难以形成管理合力。目前，系统内共有7个执法门类。多支执

【心得体会】交通运输部：交通运输综合执法改革的思考

现行分散的交通运输行政执法体制存在着机构林立、人员膨胀、执法力量分散、执法机构性质定位不合理、执法经费缺乏保障、社会形象不好等问题。近年来，各地为了纠正执法乱象，以推进综合执法改革作为执法体制改革的发展方向和基本路径，积极探索在交通运输系统内部强化执法机构和职责整合，从机构改革层面彻底解决机构性质、人员编制、执法经费和人员素质等问题，为改革创造了宝贵经验。本文在调研基础上，全面总结了全国交通运输综合行政执法工作开展情况，系统分析了改革的必要性和可行性，并提出了相关措施建议。

一、现行交通运输行政执法体制和交通运输综合行政执法改革情况 （一）交通运输行政执法体制现状。现行交通运输行政执法体制，是法律法规授权或地方交通运输主管部门委托有其所属的专业局（处、所）各执其法的分散执法模式。现行执法体制的形成有其历史发展必然性，对行业管理和发展曾发挥过重要作用，但随着经济社会发展，一些矛盾和问题日益显现，主要表现在：

一是机构林立，人员膨胀。改革开放三十年来，交通行政执法机构在建立健全的同时，也随之伴生了机构膨胀、人员超编的情况。

二是执法力量分散，难以形成管理合力。目前，系统内共有7个执法门类。多支执

《交通运输部交通运输科技“十三五”规划》要求的

重点研发方向

重点研发方向聚焦“四个交通”发展，针对基础设施、运输服务、信息化、安全应急、节能环保等重点领域及其主要方向存在的关键技术瓶颈，明确共性技术需求以及未来五年交通运输科技发展的方向和重点，指引全社会科技力量开展科技研发，全面促进交通运输科技进步与创新。

1、基础设施领域。

围绕加快建成综合交通基础设施网络、支撑基础设施工程建设、提高其耐久性和可靠度、降低全寿命成本，开展基础设施建设和维护等方向的共性关键技术及装备研发，提高基础设施网络化水平和运行效率。

专栏1基础设施领域重点研发方向

基础设施建设关健技术及装备:水泥混凝土梯度性能路面建设，沥青路面低温施工与修复，公路智能化施工与实时反馈控制，特殊路基处治及轻型路基支档结构，多层承载结构桥梁，钢结构、钢一混凝土组(混)合结构和无缝桥梁，工厂化制造、装配式施工和整体化受力的中小跨径桥梁，大水深钻爆及TBM隧道建设，海底沉管隧道设计、施工与运营，山岭隧道衬砌预制建造，港工结构耐久性提升，深水地基处理，珊瑚礁砂混凝土及远海岛礁建设，碍航闸坝复航及高坝通航，内河航道险滩整治，全自动化集装箱码头和散货码头

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建设等

一、 交通运输部及其下属企事业单位：

A、交通运输部下属四大研究院

1、交通部公路科学研究院

简介：交通部公路科学研究院是我国公路交通领域唯一一所交通部直属的科研机构。主要从事道路、桥梁、交通工程、智能交通、公路运输、汽车运用、公路环保、交通物流等的科学研究与技术开发工作。

下属机构： 研究中心：

a、交通公路工程研究中心 b、公路交通安全工程研究中心

简介：交通部公路科学研究所交通工程部部成立于1973年，是中国第一家全方位从事交通工程设计和研究的单位。交通工程部包括交通部公路交通安全工程研究中心（交通工程研究室）、交通部交通工程监理检测中心和全国交通工程设施（公路）标准化技术委员会。交通工程部隶属于交通部公路科学研究所(成立于1956年，是交通部公路交通领域唯一直属科研院所)。

交通部公路科学研究所交通工程部的前身是交通工程设计研究室。作为国家交通工程行业的重要科研机构，交通工程设计研究室在以往承担的国家“六·五”至“十·五”科技攻关项目和交通部重点科研项目中，积累了雄厚的技术实力，获得了丰硕的科研成果并已广泛应用于我国公路建设。

随着国家部属科研机关体制改革的不断深化，为了更好的开展行业科研工作，2003年在交通工程室的基础

交通运输部关于印发加强重点公路建设项目设计管理工作若干意见的通

知

（交公路发〔2009〕458号）

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），中交第一公路勘察设计研究院有限公司，中交第二公路勘察设计研究院有限公司，中交公路规划设计院有限公司，北京中交京华公路工程技术有限公司：

当前，为应对国际金融危机，国家采取了一系列政策措施，加快公路基础设施建设，各地公路建设项目大量增加。但部分省份因急于开工，人为压缩设计周期，致使地质勘察深度不够，工程方案比选深度不足；有的省份初步设计预审流于形式，施工图设计对部初步设计批复意见落实不到位，甚至出现未批先开工等问题，严重影响工程方案的科学性、合理性和工程建设质量。为进一步加强全国重点公路建设项目设计管理工作，结合部《关于交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作方案》要求，现将《加强重点公路建设项目设计管理工作若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国交通运输部

二〇〇九年九月四日

加强重点公路建设项目设计管理工作若干意见

设计是工程的灵魂，设计管理工作是保证设计质量，保障工程建设和运营安全的重要环节。为进一步加强重点公路建设项目设计管理工作，切实解决当前存在的突出问题，现提出如下意见

2018年交通运输部公路养护企业

资质标准

2018年

月第一部分 总则

为加强公路养护市场管理，规范公路养护市场秩序，提高养护质量与投资效益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，制定本资质标准。 一、资质分类

公路养护企业资质按照作业类型划分为养护工程施工资质、养护工程技术资质、日常养护资质三个序列。

养护工程施工、养护工程技术资质按照工程性质和特点分别划分为综合和专项2个类别，其中综合类别按照规定的条件划分为4个等级（甲级、乙级），专项类别不分等级。日常养护资质不分类别，但划分为2个等级（甲级、乙级）。本标准包括公路养护企业资质各个序列、类别和等级的资质标准。 二、基本条件

具有法人资格的企业申请公路养护企业资质应具备下列基本条件：

（一）具有满足本标准要求的资产；

（二）具有满足本标准要求的注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工人；

（三）具有满足本标准要求的业绩； （四）具有必要的技术装备。

三、承包分包

（一）综合类工程应由取得相应综合类资质的企业承担。取得养护工程施工、养护工程技术资质的企业可以对所承接的所有作业全部自行实施，也可以将专业作业依法进行分包。对设

交通运输部关于印发《公路建设项目后评价工作管理办法）

和《公路建设项目后评价报告编制办法》的通知

交规划发〔2011〕695号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通（运输）厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市城乡建设和交通委员会：

原交通部于1996 年颁布了《 公路建设项目后评价工作管理办法》和《 公路建设项目后评价报告编制办法》 。15 年来，我国经济社会发生了巨大变化，原办法中的部分内容已不能适应形式发展的要求。

为进一步规范公路建设项目后评价管理和后评价报告的编制工作，提高公路建设项目决策的科学性，我部组织专门力量对办法进行了修订。现将修订后的《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》印发给你们，请遵照执行。原交通部《关于印发<公路建设项目后评价工作管理办法>和<公路建设项目后评价报告编制办法>的通知》（交计发[1996]1130号）中《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》同时废纸。

二〇一一年十一月二十八日

公路建设项目后评价工作管理办法

第一条 项目后评价是基本建设程序的重要组成部分。为加强和规范公路建设项

公路水运工程平安工地建设管理办法

第一章 总则

第一条 为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和规章，制定本办法。

第二条 经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动，适用本办法。

第三条 本办法所称平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。

本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施工、监理等工作的单位。

第四条 平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价等。

第五条 交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监督管理工作，负责组织制定《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》（以下简称《标准》，见附件）。

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交通运输部长江航务管理局具体负责长江干线航道工程平安工地建设监督管理工作。

省级交通运输