项目社会稳定风险评估主体指定单位

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论社会稳定风险评估的主体选择

作者：张品

来源：《现代商贸工业》2014年第02期

摘要：公共政策的出台和重大工程项目的实施关系到社会稳定发展。目前，社会稳定风险评估作为对公共政策和重大工程项目的事前评估，越来越受到相关责任主体的重视。评估主体的选择关系到风险评估的价值能否实现，从而有效避免社会风险产生。通过分析内部评估主体和外部评估主体的优势和劣势，结合James Quinn Wilson提出的政策评估定律，提出选择评估主体应遵循多元化、独立性和专业化原则，避免内部评估带来的管制俘获等问题。 关键词：内部评估；外部评估；管制俘获 中图分类号：F2 文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）02003302

社会稳定风险评估主体即参与风险评估的组织或个人。评估主体在评估体系中处于核心地位，发挥主导作用，直接决定着评估结果的客观性和公信力。评估主体分为内部评估和外部评估：内部评估是指参与制定政策的主体和承办重大建设项目的单位内部成员担当评估者所完成的评估；外部评估是指政策主体及承

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论社会稳定风险评估的主体选择

作者：张品

来源：《现代商贸工业》2014年第02期

摘要：公共政策的出台和重大工程项目的实施关系到社会稳定发展。目前，社会稳定风险评估作为对公共政策和重大工程项目的事前评估，越来越受到相关责任主体的重视。评估主体的选择关系到风险评估的价值能否实现，从而有效避免社会风险产生。通过分析内部评估主体和外部评估主体的优势和劣势，结合James Quinn Wilson提出的政策评估定律，提出选择评估主体应遵循多元化、独立性和专业化原则，避免内部评估带来的管制俘获等问题。 关键词：内部评估；外部评估；管制俘获 中图分类号：F2 文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）02003302

社会稳定风险评估主体即参与风险评估的组织或个人。评估主体在评估体系中处于核心地位，发挥主导作用，直接决定着评估结果的客观性和公信力。评估主体分为内部评估和外部评估：内部评估是指参与制定政策的主体和承办重大建设项目的单位内部成员担当评估者所完成的评估；外部评估是指政策主体及承

项目社会稳定风险评估报告

社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。

该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。

基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。

一、项 目 概

项目社会稳定风险评估报告

目 录

1 项目概况 ............................................................................................................... 1

1.1 项目背景 ............................................................. 1 1.2 建设方案 ............................................................. 3 1.3 环境及生态影响 ....................................................... 5 1.4 资源利用 ............................................................. 5 1.5 征迁安置 ............................................................. 5 1.6 社会环境概况 ..................

xxx项目社会稳定风险评估报告

xxx项目社会稳定风险评估报告，共分5部分内容，分别是：

1、 基本情况（责任单位：项目单位及项目主管单位） 2、 风险评估要求（**办［2012］**号关于进一步完善

重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见<试行>要求）

3、评估情况（责任单位：评估主体） 4、评估申请（责任单位：项目单位）

5、评估意见（责任单位：区维护稳定领导小组）

1

一、 基本情况： 1、 呈报单位： 2、 项目实施时间： 3、项目名称： 4、项目类别： 5、项目单位名称： 6、项目概况： 7、项目内容： 8、涉及区域： 9、涉及群众情况： 10、拟用地情况： 11、涉及资金情况： 12、经济效益预期： 13、风险评估主体:

2

二、风险评估要求:

（一）内容 ：①合法性。1、决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，2、决策内容和程序是否符合有关法律、法规和政策规规定。

②合理性。1、决策事项是否符合大多数群众的利益，2、是否兼顾了群众的现实利益和长远利益，3、会不会给群众带来过重的经济负担或者对群众的生产生活造成过多不便，4、会不会引发不同地区、行业群体之间的攀比。5、

项目社会稳定风险评估报告

目 录

1 项目概况 ............................................................................................................... 1

1.1 项目背景 ............................................................. 1 1.2 建设方案 ............................................................. 3 1.3 环境及生态影响 ....................................................... 5 1.4 资源利用 ............................................................. 5 1.5 征迁安置 ............................................................. 5 1.6 社会环境概况 ..................

项目社会稳定风险评估报告

目 录

1 项目概况 ............................................................................................................... 1

1.1 项目背景 ............................................................. 1 1.2 建设方案 ............................................................. 3 1.3 环境及生态影响 ....................................................... 5 1.4 资源利用 ............................................................. 5 1.5 征迁安置 ............................................................. 5 1.6 社会环境概况 ..................

15社会稳定风险评估

15.1概述

15.1.1主要编制依据

（1）国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令〔2006〕471号)；

（2）国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》(环发〔2005〕152号)；

（3）国家发展改革委员会《关于印发<国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法>的通知》(发改投资〔2012〕2492号)的要求；

（4）水利部《关于印发重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（水规计〔2012〕474号）；

（5）甘肃省出台的《甘肃省建立健全社会稳定风险评估机制》； （6）《建设项目环境风险评价导则》（HJ/T169-2004）； （7）《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）； （8）建设征地自然资源和环境状况、社会经济现状和规划发展资料。 15.2项目建设的合法性分析 15.2.1与国家产业政策的符合性分析

根据《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）“加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力” 的有关规定；根据2011年中央一号文件，为水利发展提供了重要的战略机遇，文件明确提出

征地拆迁项目社会稳定风险评估的报告

征地拆迁项目

社会稳定风险评估报告

二〇一五年

目录

目 录

一、项目概况 ..................................... 1 二、可能存在的风险及评价 ......................... 2 （一）社会稳定风险内涵 ......................... 2 （二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 ... 2 （三）药市路征地拆迁社会稳定风险内容及其评价 ... 4 （四）药市路征地拆迁社会稳定风险的综合评价 ..... 9 三、预防风险可采取的防范方案 .................... 11 四、结论 ........................................ 13

征地拆迁项目社会稳定风险评估的报告

市维稳办：

根据中华人民共和国国务院第590号令第十二条规定：市、县人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。市拆迁办本着“对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划、重大工程项目建设和环境建设”等必须列入社会稳定风险评估范围的原则，特对樟树市药市路所涉征地拆迁项目进行社会稳

×××技改扩建项目 社会稳定风险评估报告

×××维护社会稳定领导小组办公室作为责任单位与县综治办、县政府法制办、司法局、信访局、×××乡政府共同对×××有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下：

一、项目概况

根据企业发展需要及地矿部门对×××矿区铜钼矿新增资源矿权设置状况，×××矿业有限责任公司拟在该矿区域采用露天采矿和浮法选矿工艺，在既有采矿能力基础上实施铜钼共生矿石采选接续性技改扩建。主要建设内容为，增建露天采矿工业场地及选矿厂设施，购置安装采、选设备，同步配套尾矿库等相关公辅设施。本期技改扩建项目完成后，本期年新增铜钼共生矿石采选能力495万吨（采矿1500吨/日）；年铜钼矿石综合采、选能力达到726万吨（采矿22000吨/日）。该建设项目拟使用×××县×××乡国有土地1.4108公顷，土地利用现状为采矿用地。结论性意见表明，规划方案切实可行，项目建设不影响当地土地利用总体规划的实施。

二、项目可能存在的风险及其评价

在国有土地上实施矿山企业建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对土地使用方面的疑问，具体表现为当地牧民的这种疑问有多