数字化城管对现代城市管理的作用

推进数字化城市管理的几点建议

摘要：2010年《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.3》提出“十二五”期间城市管理的思路和工作重点之一就是完善和普及数字化城管。本文就是以安阳市为例阐述实施数字化城市管理体系建设和运行当中存在的问题以及对策分析。

关键词：数字化城市管理；问题；建议

0引言

近几个月，经常听到有市民发出感叹，咱们安阳的市容市貌真是发生了翻天覆地的变化啊！地上没有垃圾了，路边没有占道经营的小商小贩了，“牛皮癣”广告不见了，违章建筑不见了，而丢失的井盖补回来了……其实，这最大的功劳要归于数字化城市管理系统的建立。2010年11月，安阳市数字化城市管理系统一期工程通过河南省正式验收并投入运行，标志着安阳市从传统的城市管理模式迈向了现代化的数字化城市管理模式，为安阳市的城市管理工作翻开了新的一页。

1数字化城管系统概述

数字化城市管理通俗地讲就是城市的信息化、智能化管理，即利用计算机技术、信息化技术、无线通信技术等数字技术建立起一套城市管理的信息平台，采用“万米单元网格管理法”、“城市部件、事件管理法”等方法来更高效、智能地管理城市的一种新型城市管理模式.

安阳市数字化城市管理系统采用的是“一个中心、两个平台”模式：“一个中心”

对数字化城市管理的调研与思考

作者：唐正元 来源：扬州市信息办 添加日期：08年01月19日

在2005年7月，扬州正式被国家建设部确定为全国首批10个数字化城市管理试点市。市委、市政府十分重视，决定尽快构建数字化城管系统，并以此为抓手推动城市管理模式的创新，经过艰苦的探索与拼搏，2006年6月投入运行并于10月通过建设部验收，成为全国第一个实行数字化管理的城市。构建数字化城管系统的成功实践，更坚定了我们的信心，加快信息化建设是落实科学发展观，建设和谐文明新扬州的推进器。 一、数字化城管的新模式与创新性

针对传统城市管理中存在的普遍问题，扬州市学习借鉴国内外城市管理的先进经验，大胆创新，在国内率先建立了一个完整的中等城市数字化城管新模式，走出了一条既具有扬州特色又能在国内大中城市推广的数字化城管新路子。

首先对城市管理目标进行科学界定，狭义的城市管理主要是对城市的事件和部件进行有效管理，城市事件主要有五大类：市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序。城市部件主要有六大类：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他类。

其次，采用万米单元网格管理法实现城市管理空间细化，将建城区78平方公里管理范围划分为

数字化城市管理信息系统项目

建设方案

杭州天夏科技集团有限公司

20XX年X月

目录

第一章 项目简介 ................................................................................................................................. 5 1.1 项目名称 ................................................................................................................................. 5 1.2 项目建设单位 ......................................................................................................................... 5 1.3 项目建议书编制依据 .......................................................

汝州市数字化城市管理监督指挥中心考核办法

为深化城市管理体制改革，创新城市管理模式，提高城市现代化、精细化、规范化、信息化管理水平，努力把汝州打造成干净有序的魅力城市，结合我市数字化城市管理工作实际，特制定本办法。

一、考核对象 (一)市直局委

住建局、执法局、公安局、交通局、民政局、林业局、水利局、文广局、环保局、教体局、信访局、交警大队、公路局、广电总台、市场建设发展服务中心。

（二）街道办事处

风穴路街道办事处、煤山街道办事处、洗耳河街道办事处、钟楼街道办事处

（三）企事业单位

市供电公司、市邮政公司、市联通公司、市移动公司、市电信公司、新奥燃气公司

考核对象根据城市管理工作需要，可适时调整。 二、考核原则

（一）坚持公平、公正、公开的原则。

（二）坚持科学、量化、数据考评为主的原则。 （三）坚持周通报、月考核、年总结的原则。 三、责任单位的主要职责

（一）根据全市数字化城市管理的要求，建立完善相关制度和应急处臵方案，建立专业处臵队伍。

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（二）接受市监督指挥中心派遣，及时对数字化城市管理监督指挥中心派遣的属于本部门责任范围内的部件、事件问题，做好处臵工作。

（三）应当按照各自职责，协同市数字化管理机构做好数字化城市管理的相关

高新区政府采购

招 标 文 件

项目编号：CGFA2010076

采购项目：高新区数字化城市管理系统

招 标 人：高新技术产业开发区政府采购办公室 招标代理：****招标有限公司

二○一○年十一月八日

高新区政府采购招标文件

目 录

第一部分 投标邀请函 ................................................................................................................... 1 第二部分 投标人须知 ................................................................................................................... 2 前 附 表 .................................................................................................................................................

数字城管eUrban06 城管通Cumi2008 一、产品介绍

数字化城市管理新模式，就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

“数字城管eUrban06”——数字化城市管理信息系统

“数字城管eUrban06”产品是基于城市电子政务专网、无线通讯网，运用空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术以及WEBGIS技术，以数字城市技术和数字化城市管理新模式业务为依托建设而成的综合信息系统。

该系统实现了“管理对象数字化、管理过程数字化、管理监控手

段数字化、管理绩效评估数字化”。主要包括：监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、综合评价子系统、监督指挥子系统、应用维护子系统、基础数据管理子系统和数据交换子系统。

“城管通Cumi2008”——无线数据采集系统

“城管通Cumi2008”是数字化城市管理新模式中的主要创新点之一，是为城市管理监督员对现场信

数字城管eUrban06 城管通Cumi2008 一、产品介绍

数字化城市管理新模式，就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

“数字城管eUrban06”——数字化城市管理信息系统

“数字城管eUrban06”产品是基于城市电子政务专网、无线通讯网，运用空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术以及WEBGIS技术，以数字城市技术和数字化城市管理新模式业务为依托建设而成的综合信息系统。

该系统实现了“管理对象数字化、管理过程数字化、管理监控手

段数字化、管理绩效评估数字化”。主要包括：监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、综合评价子系统、监督指挥子系统、应用维护子系统、基础数据管理子系统和数据交换子系统。

“城管通Cumi2008”——无线数据采集系统

“城管通Cumi2008”是数字化城市管理新模式中的主要创新点之一，是为城市管理监督员对现场信

空间定位技术

在数字化城市管理新模式中的应用

□苏爱华胡环宇杨华

（北京数字政通科技有限公司，北京100082）

摘要：本文探讨了空间定位技术的发展现状和趋势，对常用的GPS、移动基站定位、地理编码和部件等定位方法在数字化城市管理新模式中的应用进行了具体阐述，并说明实现这些空间定位的不同数据条件、网络条件和在实际系统中的应用模式。

关键词：空间定位城市管理数字化新模式GPS地理编码

引言

数字化城市管理新模式的一个特点是实现了城市管理对象在管理区域中的有序、精确定位。随着数字化城市管理系统的推广普及，空间定位技术的应用也逐步得到深化和扩展，目前已经有了多种定位方法，包括GPS、移动基站、地图标识、单元网格、地理编码、部件定位等。依据城市的现状与资源差异，所采用的方案也不尽相同，一般均采用多种定位方式相结合。本文着重对数字化城市管理系统中常用的GPS、移动基站、地理编码和部件等定位方法进行详细阐述，同时说明实现这些空间定位的不同数据条件、网络条件和在实际系统中的应用模式。

一、空间定位技术发展现状和趋势

空间定位技术最初面临的挑战是户外追踪。在这方面最有发展前景的两种技术手段当属全球卫星导航系统（GlobalNavigationSatelliteSystem，G

空间定位技术

在数字化城市管理新模式中的应用

□苏爱华胡环宇杨华

（北京数字政通科技有限公司，北京100082）

摘要：本文探讨了空间定位技术的发展现状和趋势，对常用的GPS、移动基站定位、地理编码和部件等定位方法在数字化城市管理新模式中的应用进行了具体阐述，并说明实现这些空间定位的不同数据条件、网络条件和在实际系统中的应用模式。

关键词：空间定位城市管理数字化新模式GPS地理编码

引言

数字化城市管理新模式的一个特点是实现了城市管理对象在管理区域中的有序、精确定位。随着数字化城市管理系统的推广普及，空间定位技术的应用也逐步得到深化和扩展，目前已经有了多种定位方法，包括GPS、移动基站、地图标识、单元网格、地理编码、部件定位等。依据城市的现状与资源差异，所采用的方案也不尽相同，一般均采用多种定位方式相结合。本文着重对数字化城市管理系统中常用的GPS、移动基站、地理编码和部件等定位方法进行详细阐述，同时说明实现这些空间定位的不同数据条件、网络条件和在实际系统中的应用模式。

一、空间定位技术发展现状和趋势

空间定位技术最初面临的挑战是户外追踪。在这方面最有发展前景的两种技术手段当属全球卫星导航系统（GlobalNavigationSatelliteSystem，G

数字化城管坐席员职责、制度

数字化城市管理分为信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案、考核评价七个环节，其中坐席人员负责完成案卷建立、任务派遣、核实结案、考核评价四个环节的相关工作。这四个环节是数字城管的中枢环节。只有做到案件建立“严”，任务派遣“准”，核查结案“实”，考核评价“真”，才能真正提高数字城管的质量。因此，必须清楚界定数字城管坐席人员的定义，明确坐席人员岗位工作职责和素质要求，科学配臵坐席人员数量，建立科学的坐席人员岗位考核机制，才能确保数字城管坐席工作质量。 数字城管坐席人员定义

数字城管坐席人员（简称坐席人员）：从事数字化城市管理工作，负责数字城管投诉受理、案件立案、任务派遣、协调督办、审核结案、质量分析工作的相关城市管理工作人员。

数字城管坐席人员的特征：一是工作手段信息化。数字城管坐席人员利用数字城管系统进行工作，是处理城市管理信息的相关工作人员，其工作手段具有信息化的特点。二是工作性质具有管理性。坐席人员的工作是为了提高城市管理的精细化水平和工作效率，工作具有目标性；坐席人员要正确应对市民的投诉，及时协调相关责任单位进行问题处臵，工作具有协调性；坐席人员要掌握并熟练应用各类城市