四川省村级公益事业一事一议财政奖补办法

福建省村级公益事业建设一事一议

财政奖补资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部?关于印发?中央财政农村综合改革转移支付资金管理暂行办法?的通知?（财预?2014?90号）精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称一事一议财政奖补资金，是指各级财政安排用于支持村级公益事业一事一议建设项目的补助性奖励资金。

第三条 各级财政部门负责一事一议财政奖补资金的预算安排和资金管理工作。

省、设区市级财政部门负责制定所辖区域内一事一议财政奖补资金管理办法，分配、下达本级财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理、使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。

县级财政部门负责制定本县一事一议财政奖补项目资金管理实施办法及计划编制，管理、使用一事一议财政奖补资金。

第四条 各级财政应当根据当地村级公益事业建设规划，积极增加资金投入，逐步形成政府奖补引导、村民自愿出资出劳、村级经济积极投入、社会力量捐资赞助相结合的村级公益事业建设多元化投入机制。

第二章 奖补原则

第五条 一事一议财政奖补资金应

________村级公益事业建设一事一议财政奖补工作绩效评价

调查问卷

被访群众姓名： 项目名称: 项目所在地：

问卷内容：（请在备选答案上打√）

1、您对村级公益事业一事一议财政奖补政策了解吗？ A 了解 B 知道一点 C 不清楚 2、您知道村里今年是否实施了村级公益事业建设项目？ A 知道 B 不清楚 C 不知道

3、您认为村里建成的一事一议财政奖补项目是不是群众最急需的项目？

A 是 B 不清楚 C 不是

4、村里是否召开村民大会或村民代表大会，进行了投票表决？ A 是 B 不清楚 C 没有

5、您是否愿意为村里的公益事业建设承担合理的资金和劳务？ A 是 B 不清楚 C 不愿意

6、是否在村里张榜公示村民议事决议、筹资筹劳、项目建设情况和资金使用情况？

A 是 B 不清楚 C 没有 7

xx镇人民政府

2012年村级公益事业建设一事一议

财政奖补项目的实施方案

为进一步深化农村综合改革，推进xx镇农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进农村公益事业发展，根据《xx省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法的通知》（ 财农改?2012?2号）精神，结合xx镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神为统领，以落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展为指针，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，以农民自愿筹资出劳和直接受益为主体，以政府奖补资金为引导，以社会捐赠和集体资金投入为补充，逐步建立筹补结合，多元投入的村级公益事业建设新机制。

二、基本原则

（一）坚持政策引导，筹补结合原则。一事一议财政奖补项目必须严格执行相关政策规定，以农民民主决策、自愿筹资、直接受益为前提，政府给予奖补，使政府投入和农民筹资出劳相结合，全面发展农村公益事业。

（二）坚持民主决策，集思广益原则。一事一议项目在提交村民代表大会讨论前，提前将议题通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意见，使村民的意愿能真实的表达，做到集思广益，民主决策。

（三）坚持突出重点，注重实效原则。一事一议财政奖补

河洛镇神南村公益事业“一事一议”

项目工作总结

神南村立足本村实际，通过建立和试行村级集体公益事业“一事一议”长效机制，全村村民共同参与筹资筹劳建设新农村，取得了明显成效。

一、 公益项目主要内容

为提高集镇的公共基础设施，改善农民群众生活条件，促进农民减负增收，推进社会主义新农村建设。我村决定实施公益事业“一事一议”项目方案，项目主体工程共有两个：硬化村组道路三条工程和建邙岭蓄水池工程，项目总投入资金32万元，其中：全村范围内筹资筹劳164380元，其中筹资41680元，筹劳6135个工日，按50元每工折合计122700元；社会捐助10万元；财政补助9万余元。现村公益事业“一事一议”项目工程已开工建设。

二、 具体做法

坚持以农民“一事一议”筹资筹劳为基础，多渠道筹集资金，解决村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目，议事尊重村民的意愿，使大多数村民能直接受益，充分调动农民筹资筹劳的积极性，推动村内各项公益事业顺利开展。

（一）提高认识，加强领导。结合本村实际，科学制定一事一议项目规划，成立村集体公益事业一事一议工作领导组，负责组织实施工作。

（二）宣传引导，营造氛围。充分运用会议、宣传栏、标语等多种方式开展宣传，让村民了解开展“一事一议”

河洛镇神南村公益事业“一事一议”

项目工作总结

神南村立足本村实际，通过建立和试行村级集体公益事业“一事一议”长效机制，全村村民共同参与筹资筹劳建设新农村，取得了明显成效。

一、 公益项目主要内容

为提高集镇的公共基础设施，改善农民群众生活条件，促进农民减负增收，推进社会主义新农村建设。我村决定实施公益事业“一事一议”项目方案，项目主体工程共有两个：硬化村组道路三条工程和建邙岭蓄水池工程，项目总投入资金32万元，其中：全村范围内筹资筹劳164380元，其中筹资41680元，筹劳6135个工日，按50元每工折合计122700元；社会捐助10万元；财政补助9万余元。现村公益事业“一事一议”项目工程已开工建设。

二、 具体做法

坚持以农民“一事一议”筹资筹劳为基础，多渠道筹集资金，解决村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目，议事尊重村民的意愿，使大多数村民能直接受益，充分调动农民筹资筹劳的积极性，推动村内各项公益事业顺利开展。

（一）提高认识，加强领导。结合本村实际，科学制定一事一议项目规划，成立村集体公益事业一事一议工作领导组，负责组织实施工作。

（二）宣传引导，营造氛围。充分运用会议、宣传栏、标语等多种方式开展宣传，让村民了解开展“一事一议”

射洪县凤来镇李田村村

村级公益事业一事一议筹资、筹劳议事公告

为切实做好我村公益事业，根据《农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法》 等 名村民代表（由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表）提出，拟由本村村民筹资、筹劳 项目，项目地点在 ，项目预计总投资 元。项目负责人 。计划村民筹资 元，人均15元，村民筹劳 个工作日，劳平10个。 本次议事于2010年1月22日在村办公室召开村民代表会议进行讨论通过，现予公告。

居家沟村村民委员会

2011年 月 日

射洪县凤来镇居家沟村

村级公益事业一事一议筹资、筹劳议事会议记录

会议时间：2010年1月22日 会议地点：村办公室 会议方式：村民代表会议。 主持人：王美金 记录人：王美建

应参会人数：35 实际参会人数：35

会议主要内容：一、关于乌龟桥电灌渠修建，筹资筹劳召开村民代表会进行讨论。

电灌渠总长1700米，预计资

县 乡（镇） 村

一事一议建设项目工程

县 乡（镇） 年 申 报 材 料

村村民委员会

月 日

1

目 录

1、关于 乡（镇） 村一事一议筹资筹劳方案初审情况的报告（人民政府文件）

2、乡（镇）初审人员对 村的初审报告 3、村项目建设实施方案 4、工程预算表

5、项目工程简略示意图

6、 县 乡（镇） 村村民一事一议筹资筹劳方案审核表 7、村民代表入户征求意见表

8、 县 乡(镇) 村村民代表会议“一事一议”筹资筹劳决议

9、村一事一议筹资筹劳村民代表会议表决情况统计表 10、村一事一议筹资减免情况登记表 11、村一事一议筹劳减免情况登记表

12、村支部提议、两委商议、党员审议、村民代表决议会议记录及党员大会审议、村民代表会议决议公示

13、党员、村民代表会议公示照片及项目施工前照片

2

_____乡（镇）初审组关于对______村2011年 一事一议筹资筹劳项目初审情况的报告

乡（镇）人民政府:

根据豫政【2010】36号和 文【县级文

村民一事一议筹资筹劳管理办法 农业部

为规范村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，根据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

本办法所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。农业部负责全国筹资筹劳的监督管理工作。县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。

一、筹资筹劳的范围与对象

（一）筹资筹劳的适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后,报经县级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。 属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务

一事一议管理制度

（一）筹资筹劳制度。要严格按照《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法》 （冀政办2011 29号）规定的程序和方法，组织村民开展一事一议筹资筹劳。其核心内容：一是筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、事前预算、上限控制、使用公开的原则，实行一事一议、民主决策。二是筹资筹劳的议事范围为建制村，必要时可按照受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，适当缩小为村民小组或者自然村。筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳对象为符合上述条件的劳动力（18周岁至60周岁男性和18周岁至55周岁女性）。三是需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当由村民代表会议讨论通过或经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。四是筹资筹劳实行上限控制。所筹资金每人每年不得高于30元，所筹劳务每个劳动力每年不得超过10个工日。在具体实施中，各地要根据实际情况，创新民主议事机制。可以实行一议事主体与受益主体相对应的议事办法，也可以利用春节前后农民工返乡高峰开展“议事月”活动。对整体难议的项目，实行分段议事、分年度实施；对资金需求量大的项目，实行一次议事、分年度组织建设。必须

坚持村民自愿，严禁超过省政府规定的上限标准，严禁以自

愿捐款名义变相向村

乡村一事一议财政奖补亮化工程建设项目实

施情况报告

村位于县西南方，距县城30公里，辖12个村民小组，530余户，2315人，除一组官音洼外，南北纵向长约4公里。 2010年村申报了一事一议财政奖补亮化工程建设项目，该项目属于农村基础设施建设，能解决村民出行问题，符合申报条件。 主要做法：

（一）严格申报条件，明确申报程序。村申报的一事一议财政奖补亮化工程建设项目是由该村村民代表会议议事通过，该项目可以解决村民夜晚出行问题，是农民迫切需要，反映强烈，受益直接的项目。按照一事一议的程序，由乡政府对申报项目的真实性进行了实地核查，做到申报项目与实际情况完全相符。

村民代表大会还通过了该工程预算书，包括施工中需要的材料、工程量、单价、以及总计。会后对预算书进行了公示。由于该项目涉及到村民筹资筹劳问题，填报了筹资筹劳申报审批表，同时需财政奖补资金，由村民委员会以行政村为单位提出了申请，经乡人民政府初审后报县财政局农村综合改革办公室批准后组织实施，村对奖补项目进行了公示。由乡政府和乡财政所对县有关单位签订一事一议财政奖补试点项目建设承诺书，承诺认真督促试点村规范一事一议操作程序，严格执行一事一议筹资筹劳政策，全面落实项目建设自筹资金，切实加

强项目建设