河北省城市建设投融资协会

地方城市建设投融资现状、问题及对策

内容提要：在我国城市建设进程中，地方政府投融资体制仍然存在许多突出的矛盾和问题，严重制约了投融资数量的增长和效率的提高。积极探索各种新的投融资方式，突破资金“瓶颈”，放大政府投资的效能，提高城市建设投资效益，进一步完善政府投融资体制，具有重要的现实意义。

关键词：地方政府，城市建设，投融资

加快城市建设需要政府强有力的参与，最重要的是充分发挥财政在城市建设的投融资功能，提高地方财政的投融资能力和资金运用效率。政府投融资具有三个特征：一是有偿性和公共性。政策性投融资的目的并非为了盈利，具有鲜明的公共性。二是兼有金融性和财政性。在政府的宏观调控中，一般采用财政政策和货币政策双重手段。三是灵活性。政府投融资不同于财政预算，它是根据财政政策的需要和经济建设的需要进行的信用活动，可以按照建设任务具体情况实行不同的投融资方式。在我国城市建设进程中，地方政府投融资具有重要的战略地位，进一步完善政府投融资体制具有积极的现实意义。

一、地方政府城市建设投融资现状分析

改革开放以来，尤其是旨在确立企业投资主体地位、限定政府投资边界的《国务院关于投资体制改革的决定》实施以来，地方政府投融资领域打破了计划经济体制下高度集中的模式，初步实现了

河北省人大常委会(颁布单位)
19910608(颁布时间)
19910701(实施时间)
河北省城市规划条例
（1991年6月8日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过　1991年6月8日公布　自1991年7月1日起施行）
第一章　总则
第二章　城市规划的编制与审批
第三章　城市规划的实施
第四章　法律责任
第五章　附则

第一章　总则
第一条　为科学地制定城市规划并保障其顺利实施，实现城市的经济和社会发展目标，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条　凡在本省区域内制定和实施城市规划以及在城市规划区进行建设，必须遵守本条例。
第三条　本条例所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
第四条　城市总体规划应当与国家和本省的国土规划、区域规划、江河流域规划和土地利用总体规划相协调。
第五条　城市规划的制定和实施，必须符合省情、市情，适应经济文化发展水平；贯彻执行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局；坚持有利生产、方便生活、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业发展的原则；正确处理城市建设与经济建设、城市建设与环境建设、近期建设与远景发展的关系。
第六条　城市规划的编制应当依据国民

河北省人大常委会(颁布单位)
19910608(颁布时间)
19910701(实施时间)
河北省城市规划条例
（1991年6月8日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过　1991年6月8日公布　自1991年7月1日起施行）
第一章　总则
第二章　城市规划的编制与审批
第三章　城市规划的实施
第四章　法律责任
第五章　附则

第一章　总则
第一条　为科学地制定城市规划并保障其顺利实施，实现城市的经济和社会发展目标，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条　凡在本省区域内制定和实施城市规划以及在城市规划区进行建设，必须遵守本条例。
第三条　本条例所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
第四条　城市总体规划应当与国家和本省的国土规划、区域规划、江河流域规划和土地利用总体规划相协调。
第五条　城市规划的制定和实施，必须符合省情、市情，适应经济文化发展水平；贯彻执行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局；坚持有利生产、方便生活、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业发展的原则；正确处理城市建设与经济建设、城市建设与环境建设、近期建设与远景发展的关系。
第六条　城市规划的编制应当依据国民

吉林省城市建设管理条例

【法规类别】城市规划与开发建设 【发布部门】吉林省人大(含常委会) 【发布日期】1986.02.26 【实施日期】1986.02.26 【时效性】现行有效

【效力级别】省级地方性法规

吉林省城市建设管理条例

（１９８６年２月２１日吉林省第六届人民代表大会

常务委员会第十七次会议通过）

目录 第一章 总则 第二章 规划管理 第三章 城市用地管理 第四章 工程建设管理 第五章 市政公用设施管理 第六章 市容和环境卫生管理 第七章 园林绿地管理 第八章 奖励与处罚 1 / 4

第九章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强城市的规划、建设与管理，保证城市建设适应经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律规定，特制定本条例。

第二条 本条例所称城市，是指国家行政区域划分设立的市、镇及独立工矿区。 第三条 所有城市必须按照统一规划、统一计划、统一开发、统一管理的方针进行建设和改造。

第四条 各级人民政府要切实加强对城市建设工作的领导。各级城乡建设管理机构是各该级人民政府负责城市规划、建设和管理的主管部门。

第五条 本条例适用于在城市规划区内从事建设

吉林省城市建设管理条例

【法规类别】城市规划与开发建设 【发布部门】吉林省人大(含常委会) 【发布日期】1986.02.26 【实施日期】1986.02.26 【时效性】现行有效

【效力级别】省级地方性法规

吉林省城市建设管理条例

（１９８６年２月２１日吉林省第六届人民代表大会

常务委员会第十七次会议通过）

目录 第一章 总则 第二章 规划管理 第三章 城市用地管理 第四章 工程建设管理 第五章 市政公用设施管理 第六章 市容和环境卫生管理 第七章 园林绿地管理 第八章 奖励与处罚 1 / 4

第九章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强城市的规划、建设与管理，保证城市建设适应经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律规定，特制定本条例。

第二条 本条例所称城市，是指国家行政区域划分设立的市、镇及独立工矿区。 第三条 所有城市必须按照统一规划、统一计划、统一开发、统一管理的方针进行建设和改造。

第四条 各级人民政府要切实加强对城市建设工作的领导。各级城乡建设管理机构是各该级人民政府负责城市规划、建设和管理的主管部门。

第五条 本条例适用于在城市规划区内从事建设

吉林省城市建设管理条例

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吉林省城市建设管理条例

第一章总则

第一条为了加强城市的规划、建设与管理，保证城市建设适应经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律规定，特制定本条例。

第 1 页 共 1 页

第二条本条例所称城市，是指国家行政区域划分设立的市、镇及独立工矿区。

第三条所有城市必须按照统一规划、统一计划、统一开发、统一管理的方针进行建设和改造。

第四条各级人民政府要切实加强对城市建设工作的领导。各级城乡建设管理机构是各该级人民政府负责城市规划、建设和管理的主管部门。

第五条本条例适用于在城市规划区内从事建设活动的单位和个人。

第二章规划管理

第 2 页 共 2 页

第六条城市要按国家规定制定总体规划。城市总体规划是一定时期内城市发展的计划和各项建设的综合部署，是建设城市和管理城市的依据。

第七条城市总体规划在城市人民政府领导下，由城市规划主管部门会同有关部门共同制定。城市规划主管部门根据已批准的城市总体规划，制定城市详细规划。

第八条城市规划的审批权限：长春市的总体规

智慧城市投融资规划

中国城市科学研究会数字城市工程研究中心 2013年11月数字城市工程研究中心

提纲一、现阶段智慧城市投融资存在的主要问题

二、智慧城市投融资规划的意义和目的

三、智慧城市投融资规划的原则和纲要

四、智慧城市建设重点项目投融资方案纲要

五、数字城市工程研究中心所做工作数字城市工程研究中心

一、现阶段智慧城市投融资存在的主要问题

1.缺少实现智慧城市顶层设计的路径和方法 2.各种实施主体角色模糊或错位

3.智慧城市项目构建存在缺陷4.智慧城市投入产出绩效

5.城市信用及债务风险

数字城市工程研究中心

二、智慧城市投融资规划的意义和目的

什么是投融资规划？投融资规划是以智慧城市顶层总体设计为基础，以智慧城市总体发展战略为目标，以智慧城市所涉及的各类城市基础设施、城市服务管理、产业结构发展、生态环境修复等项目的规划、资金、建设、运营为对象，以政策、法规、资源等为支撑，以管理体制创新、资源配置优化、主体利益平衡、时序安排合理、绩效产出明确、信用风险可控等为标志的新型城镇化建设运营的专项规划。

数字城市工程研究中心

二、智慧城市投融资规划的意义和目的

投融资规划目的投融资规划是政府进行资金统筹的决策参考。它以城市总体规划和各专项规划为依据，通过确定资金统筹范围和方式

智慧城市投融资规划

中国城市科学研究会数字城市工程研究中心 2013年11月数字城市工程研究中心

提纲一、现阶段智慧城市投融资存在的主要问题

二、智慧城市投融资规划的意义和目的

三、智慧城市投融资规划的原则和纲要

四、智慧城市建设重点项目投融资方案纲要

五、数字城市工程研究中心所做工作数字城市工程研究中心

一、现阶段智慧城市投融资存在的主要问题

1.缺少实现智慧城市顶层设计的路径和方法 2.各种实施主体角色模糊或错位

3.智慧城市项目构建存在缺陷4.智慧城市投入产出绩效

5.城市信用及债务风险

数字城市工程研究中心

二、智慧城市投融资规划的意义和目的

什么是投融资规划？投融资规划是以智慧城市顶层总体设计为基础，以智慧城市总体发展战略为目标，以智慧城市所涉及的各类城市基础设施、城市服务管理、产业结构发展、生态环境修复等项目的规划、资金、建设、运营为对象，以政策、法规、资源等为支撑，以管理体制创新、资源配置优化、主体利益平衡、时序安排合理、绩效产出明确、信用风险可控等为标志的新型城镇化建设运营的专项规划。

数字城市工程研究中心

二、智慧城市投融资规划的意义和目的

投融资规划目的投融资规划是政府进行资金统筹的决策参考。它以城市总体规划和各专项规划为依据，通过确定资金统筹范围和方式

河南省人民政府金融服务办公室

关于召开河南省投融资协会成立大会的

通 知

河南省投融资协会会员单位、理事会员，各省辖市（直管县）金融办：

河南省投融资协会经过紧张筹备，现筹备组与协会发起单位协商并报河南省人民政府金融服务办公室同意，定于元月9日在郑州召开河南省投融资协会成立大会。现将有关事项通知如下：

一、会议时间

2012年元月9日（星期一）上午9：00-12：00， 8：40入场完毕。

二、会议地点

河南新世纪大厦3号楼会议室（郑州市花园路与丰产路交叉口西南角）。

三、会议主要内容

1、河南省投融资协会宣布成立；

2、通过《河南省投融资协会章程（草案）》; 3、选举产生河南省投融资协会领导机构； 4、协会名誉会长、新当选协会会长讲话； 5、其他事宜。

四、参会人员

1、全体会员单位代表、全体理事会员；

2、协会特邀名誉会长、顾问；

3、协会特邀金融监管部门、省直有关单位领导； 4、有关新闻单位。 五、有关要求

1、请各单位认真填写回执（见附件1），于元月6日下午17：00时前传真或电子邮件报省政府金融办协会筹备组。

2、各省辖市、直管县企业由各地金融办负责通知（企业名单见附件2）

2月24日。河北省饲料工业协会第四次会员代表大会在正定隆重召开。省农业厅副厅长张钰、省工经联常务副会长郝振宇、省畜牧兽医局副局长张强等领导出席。来自全省和部分省外的行业相关人士200多人参加了会议。大会选举产生了第四届理事会,李建国当选为会长,赵彦岭、杨海增等18人当选为副会长,白亮亮当选为秘书长。

冈__ ._ - _ - _

一

炖态牧猛受畜牧业行情和国家补贴等政策的影响国内畜牧业转型加速规模化养殖小区纷纷建立进而催生养殖业的整合和规模化发展养殖规模化和集约化会使畜禽养殖在用药原则上发生重大变革主要将由治疗为主的用药原则向以预防为主的用药原则转移 2 0 0 9年国内养殖业将是怎样的发展态势是随宏观经济的低迷而深受影响?还是逆势而动?目前养殖业变革已经到来担保公司运作成为变革的又推手由种苗饲料屠宰加工金融信贷动物医院共同参与的新模式效益凸显模式变革对兽药企业来说是难得的次机遇更是次挑战新的竞争规则考验着兽药企业的应变能力养殖业新的发展态势要求企业必须具备和提升综合解决方案的能力兽药企业定是全程综合养殖方案提供者兽药企业应有足够应对变革的准备实现新的发展突破做强做大集团化发展兽药行业的发展趋势是行业集中度越来越高因此壮大企业规模体现规模效益是首要