江苏省保健食品化妆品安全协会

保健食品化妆品调研报告

为全面掌握开发区保健食品化妆品安全状况，掌握辖区内保健食品化妆品生产经营企业的基本情况，为履行保健食品化妆品监管职能提供依据，做好准备。根据市局关于保健食品化妆品调研的要求，本人从2011年9月起，通过实地摸底与收集相关资料相结合的方式，对辖区范围内的保健食品化妆品安全状况进行了一次全面详细的调研。目前调研共走访了192家企业，其中保健食品经营企业58家，化妆品经营企业134家，现将检查情况汇报如下：

一、全区保健食品化妆品基本情况

本次调研共走全区各大中小型超市、药店均有保健食品销售，这些企业经营的品种较多，特别是以药店为主，经营的各类保健食品品种多达1000多种；还有各类保健食品专营店或专卖店，这些店一般只代理某一种或某几种品牌的保健食品。检查中发现的保健食品主要有四大类：一是助消化抗疲劳类；二是补血补脑类；三是排毒减肥类；四是补维生素和钙类。化妆品销售领域更加宽广，主要集中在超市、便利店、专营店和美容美发店等。销售的品种主要以普通护肤类化妆品为主，兼有少量特殊类化妆品。

二、保健食品、化妆品监督管理方面存在的主要问题

（一）原有监管体制不顺，监管队伍力量薄弱。

保健食品、化妆品移交食品药品监督管理局之前，我国对保健食品、化妆

保健食品化妆品调研报告

为全面掌握开发区保健食品化妆品安全状况，掌握辖区内保健食品化妆品生产经营企业的基本情况，为履行保健食品化妆品监管职能提供依据，做好准备。根据市局关于保健食品化妆品调研的要求，本人从2011年9月起，通过实地摸底与收集相关资料相结合的方式，对辖区范围内的保健食品化妆品安全状况进行了一次全面详细的调研。目前调研共走访了192家企业，其中保健食品经营企业58家，化妆品经营企业134家，现将检查情况汇报如下：

一、全区保健食品化妆品基本情况

本次调研共走全区各大中小型超市、药店均有保健食品销售，这些企业经营的品种较多，特别是以药店为主，经营的各类保健食品品种多达1000多种；还有各类保健食品专营店或专卖店，这些店一般只代理某一种或某几种品牌的保健食品。检查中发现的保健食品主要有四大类：一是助消化抗疲劳类；二是补血补脑类；三是排毒减肥类；四是补维生素和钙类。化妆品销售领域更加宽广，主要集中在超市、便利店、专营店和美容美发店等。销售的品种主要以普通护肤类化妆品为主，兼有少量特殊类化妆品。

二、保健食品、化妆品监督管理方面存在的主要问题

（一）原有监管体制不顺，监管队伍力量薄弱。

保健食品、化妆品移交食品药品监督管理局之前，我国对保健食品、化妆

2018年保健食品化妆品工作总结

我局全面贯彻落实省、市局工作会议精神，认真落实县委、县委政府和市食药监局的总体要求和部署，始终保持打击保健食品、化妆品生产经营违法违规行为的高压态势，进一步促进全县保健食品、化妆品生产经营秩序好转。现将2018年工作总结如下：

一、建立健全保健食品化妆品基础档案

一是全面排查，摸清底数。采取拉网式排查方式，全面排查，做到底数清、户数明。完成全县10个乡镇（街道）保健食品化妆品生产经营（使用）企业基数摸排工作，截至目前全县有保健食品生产经营企业93户，化妆品生产经营（使用）企业190户。

二是严格规范保健食品经营市场准入。按照国家相关法律法规、标准要求严格市场准入，并实行“一户一档”许可档案管理。截至目前共办理食品经营许可证53户（其中，注销5户，变更5户，新办43户。  ）

三是建立健全保健食品化妆品生产经营（使用）单位信用档案。全县目前共建立保健食品生产经营单位信用档案93户，化妆品生产经营（使用）单位信用档案 150户。

二、加强日常监管与专项整治，规范生产经营行为

（一）按照《云南省食品药品监督管理局关于开展旅游市场保健食品专项整治的通知》（云食药监保〔2017〕10号）要求，开展严查保健食品在销售环节行政

保健食品化妆品 稽 查衡山县食品药品监督管理局雷 厉

一、保化监管依据 二、保化相关常识 三、保化稽查法规适用 四、保化执法文书规范 五、保化稽查工作要点 六、常见违法事实查处 七、案例分析

二、保化监管依据 《中华人民共和国食品安全法》(2009年6月1 日)第五十一条：国家对声称具有特定保健功 能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应 当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务 院规定。

《中华人民共和国食品安全法实施条例》 (2009年7月20日)第六十三条：食品药品监 督管理部门对声称具有特定保健功能的食品实 行严格监管，具体办法由国务院另行制定。3

湖南省食品药品监督管理局

三、保健食品监管(三定) 2008年，卫生部三定方案出台，规定：(五)将食 品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监 管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划入国 家食品药品监督管理局；(六)将国家食品药品监 督管理局综合协调食品安全、组织查处食品安全重 大事故的职责划入卫生部。 湖南省政府办公厅《关于印发湖南省食品药品 监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通 知 》 “三定”:依法承担有关化妆品安全性评审 工作；承担化妆品卫

保健食品化妆品 稽 查衡山县食品药品监督管理局雷 厉

一、保化监管依据 二、保化相关常识 三、保化稽查法规适用 四、保化执法文书规范 五、保化稽查工作要点 六、常见违法事实查处 七、案例分析

二、保化监管依据 《中华人民共和国食品安全法》(2009年6月1 日)第五十一条：国家对声称具有特定保健功 能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应 当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务 院规定。

《中华人民共和国食品安全法实施条例》 (2009年7月20日)第六十三条：食品药品监 督管理部门对声称具有特定保健功能的食品实 行严格监管，具体办法由国务院另行制定。3

湖南省食品药品监督管理局

三、保健食品监管(三定) 2008年，卫生部三定方案出台，规定：(五)将食 品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监 管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划入国 家食品药品监督管理局；(六)将国家食品药品监 督管理局综合协调食品安全、组织查处食品安全重 大事故的职责划入卫生部。 湖南省政府办公厅《关于印发湖南省食品药品 监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通 知 》 “三定”:依法承担有关化妆品安全性评审 工作；承担化妆品卫

2013年保健食品化妆品监管工作取得成效

2013年保健食品化妆品监管工作取得成效 2013年，xxx县食品药品监督管理局以开展保健食品打“四非”专项行动为契机，采取有效措施认真开展保健食品化妆品市场整治工作，取得显著成效。 一是强化摸底调查，做到底数清，情况明。组织执法人员深入辖区内调查摸底，并要求保健食品化妆品专营企业、经营保健食品化妆品的大型超市提供基本情况和相关资料进行登记备案，建立保健食品化妆品经营企业监管档案，现已经登记备案保健食品经营企业xxx家、化妆品经营企业登记xxx家、兼营保健食品化妆品经营的大型超市xxx家。对保健食品化妆品经营百货店和使用化妆品的美发美容店做好登记工作。

二是强化培训，提高从业人员综合素质，增强保健食品化妆品质量安全意识。积极开展保健食品化妆品法律法规和相关知识， 3月份组织辖区内保健食品化妆品专兼营从业人员进行相关法律法规和知识的培训，并以会代训的形式对规范保健食品化妆品经营行为提出了明确的监管要求。

三是强化制度建设，规范经营行为。依据保健食品和化妆品的相关法律法规和我县实际，建立和完善相关管理制度，向保健食品和化妆品经营企业印发了《关于认真执行保健食品生产经营企业索票索证和台账管理规定的通知》，要求

循回监管稳基础 刚柔并举重实效 逐步构建保化市场良好经营秩序

2014年，我局保健食品、化妆品监管工作人员凭着高度的社会责任感以及多年积累的监管经验，面对法律法规滞后、监管力量不足等困难，积极探索、勇于实践，强化队伍建设，从基础工作入手，积极开展日常监督检查，坚持科学监管，打击违法违规，打造“培训与指导、检查与处罚、再培训与提升”的循回监管模式，强基础、抓重点、促全面，进一步规范了保健食品和化妆品市场秩序，切实保障了人民群众的健康安全。 一、抓队伍建设，提监管水平

保健食品、化妆品的监管离不开监管人员的法律法规储备，离不开监管队伍的能力建设，为提升执法人员的执法能力，实施有效的监管手段，构建有效的监管模式，更好的适应市场的监管需要，我局每月组织开展保健食品化妆监管业务知识学习和培训，采取集中学习培训和自学相结合的方法，对涉及保健食品、化妆品安全监管的相关法律法规及市场监管动态进行了培训交流，使监管人员在工作中做到心中有数，办事有尺，处事有度，做到有章可循、有制可约。积极组织开展对市局下发的相关文件、规章、制度的学习、贯彻和领会。积极参加省市局举报的各类业务学习，派员参与培训，结束之后参培人员及时将培训内容在本单位监管人员中宣讲普及，形成“

市药品监督管理局保健食品化妆品安全监管工作总结

　　xxxx年，保健食品化妆品安全监管工作紧紧围绕区局和市局年度工作重点，创新监管方式，积极开展工作，取得了较好的效果。

　　一、基本情况

　　全市共登记保健食品经营企业xxx家（其中xx区xxx家，西吉xxx家，隆德xx家，泾源xx家，彭阳xx家）。化妆品经营户xxx家，（其中xx区xxx家，西吉xxx家，隆德xxx家，泾源xxx家，彭阳xxx家）。

　　二、重点工作开展情况

　　（一）强化保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。

　　一是加强保健食品经营企业监管。检查保健食品经营单位xxx家次，规范了xxx家保健食品销售专区（专柜）并张贴了“保健食品不能替代药物”的警示语，下发责令整改通知书xx份，成功调解投诉举报x起。配合行政审批局现场核查保健食品经营企业办理《食品生产经营许可证》xxx家。二是加强对非法会销行为的监管。主要围绕以老年人等特定人群为主要销售对象的非法会销行为。向xx家宾馆下发了《打击保健食品非法会销告知书》，并告知宾馆租用场地销售保健食品的危害及应该承担的法律责任，收效明显。全年未发现保健食品欺诈和虚假宣传行为。

　　（二）开展美容美发机构化妆品专项整治 。

　　按照市局工

广东省化妆品安全条例（草案）

第一章 总 则

第一条 〔立法宗旨〕为保证化妆品安全，保障公众身体健康，维护化妆品市场经济秩序，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 〔适用范围〕本条例适用于本省行政区域内从事化妆品研制、生产、经营活动及其监督管理。

法律、法规对化妆品安全另有规定的，适用其规定。

第三条 〔基本原则〕化妆品生产经营者应当依照法律法规和国家相关规范标准从事生产经营活动，对所生产经营的产品质量及其安全负责，诚信自律，接受社会监督。

第四条 〔管理体制〕各级人民政府食品药品监督管理部门根据本条例和省人民政府确定的职责，对各级行政区域内的化妆品研制、生产、经营活动实施监督管理。

各级人民政府有关行政部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。

第五条 〔鼓励创新发展〕鼓励化妆品的研究与创新，发挥市场机制作用，公平对待社会第三方力量，促进化妆品新技术的推广与应用，推动化妆品产业的健康发展。

第六条〔社会共治〕鼓励化妆品生产经营者和利益相关者依法成立各类社会组织，开展和参与化妆品安全治理活动，提升行业自律和社会治理水平，推进化妆品安全诚信体系建设。

任何组织或者个人有权举报化妆品生产经营中违反本条例的行为，

广东省化妆品安全条例（草案）

第一章 总 则

第一条 〔立法宗旨〕为保证化妆品安全，保障公众身体健康，维护化妆品市场经济秩序，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 〔适用范围〕本条例适用于本省行政区域内从事化妆品研制、生产、经营活动及其监督管理。

法律、法规对化妆品安全另有规定的，适用其规定。

第三条 〔基本原则〕化妆品生产经营者应当依照法律法规和国家相关规范标准从事生产经营活动，对所生产经营的产品质量及其安全负责，诚信自律，接受社会监督。

第四条 〔管理体制〕各级人民政府食品药品监督管理部门根据本条例和省人民政府确定的职责，对各级行政区域内的化妆品研制、生产、经营活动实施监督管理。

各级人民政府有关行政部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。

第五条 〔鼓励创新发展〕鼓励化妆品的研究与创新，发挥市场机制作用，公平对待社会第三方力量，促进化妆品新技术的推广与应用，推动化妆品产业的健康发展。

第六条〔社会共治〕鼓励化妆品生产经营者和利益相关者依法成立各类社会组织，开展和参与化妆品安全治理活动，提升行业自律和社会治理水平，推进化妆品安全诚信体系建设。

任何组织或者个人有权举报化妆品生产经营中违反本条例的行为，