基层网格化管理存在的问题

社区网格化管理存在问题分析

1.1基本情况

向阳街道位于芝罘区中东部，是区政府所在地，总面积2.4平方公里，辖8个社区。现有居民19070户，55921人。而华茂小区位于烟台市中心，南大街沿线，交通便利，离海仅10分钟车程，可谓拥有非常好的地理优势和自然环境。 1.2网格化管理特征

1.2.1网格布局，条块总和。社区网格化管理按照一定标准把社区划分为多个网格，通过划分网格，在保有原先递阶结构的管理体系和权力体系的同时，将各个职能部门整合起来，增加每个部门横向的联系。在网格化管理之前的华茂社区社区管理体系“有条无块”，“条”上的上级部门沟通较多，业务效率也比较高，但是“块”上的部门沟通较少，缺乏协作机制。社区网格化管理联系起了“块”与“块”之间的联系，在处理综合问题上，可以用最少的程序，最有效的办法处理，促使条块结合，共同发挥作用，提供优质服务。

1.2.2优化流程，提高效率。社区网格管理的目的是为社区居民提供高效、精准的服务，那么必须对原有的业务流程进行优化精简。网格化管理将原先各部门处理业务相同的流程，例如业务受理、任务派遣等流程进行整合，在网格化管理的流程中，系统内部实现社区服务各业务环节之间的横向衔接，免去了很多

开展“网格化管理”模式,有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础;有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此,应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径,做到五个“注重”,从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾,促进社会和谐,维护社会稳定。

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SANJIANG

FORUM 2016.2［摘要］［关键词］开展“网格化管理”模式，有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础；有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此，应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径，做到五个“注重”，从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定。

基层网格化管理对策建议

作者裘曙洁，中共奉化市委党校高级讲师；汪斐卿，奉化市广电中心工程师。（浙江奉化３１５５００）

裘曙洁

汪斐卿

推进基层网格化管理的思考

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全

开展“网格化管理”模式,有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础;有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此,应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径,做到五个“注重”,从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾,促进社会和谐,维护社会稳定。

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SANJIANG

FORUM 2016.2［摘要］［关键词］开展“网格化管理”模式，有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础；有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此，应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径，做到五个“注重”，从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定。

基层网格化管理对策建议

作者裘曙洁，中共奉化市委党校高级讲师；汪斐卿，奉化市广电中心工程师。（浙江奉化３１５５００）

裘曙洁

汪斐卿

推进基层网格化管理的思考

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全

福 园 社 区

实行网格化管理工作中存在的问题与困难

社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市社区划分若干个单元网格，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。

一、基本情况

福园社区总面积1.2平方公里，总户数4024户、常住人口12072人，社区网格7个，现有社区干部7名，社区直管党员69名，社区辖区内有单位、个体工商户112个。 二、主要做法

以消除基层社会管理与服务工作空白点、薄弱点为目标，组织社区党组织对辖区居民、单位、个体商业门店等分布情况，进行了深入细致的调查摸排，以社区干部分片包户的片区为基础，将社区划分为7个“网格”，覆盖到社区所有区域、居民群众、非公经济和社会组织，以及商业门店等，实现了网格管理无缝对接，切实形成了社区—“网格”—楼栋（巷道）单元纵向到底，社区—“网格”—机关企事业单位和商业门点横向到边的三级管理网络。 三、存在的问题及原因分析

1、社区网格的划分及管理需进一步规范。随着市场经济的不断深化，大量人口涌入城市，集居到社区

福 园 社 区

实行网格化管理工作中存在的问题与困难

社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市社区划分若干个单元网格，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。

一、基本情况

福园社区总面积1.2平方公里，总户数4024户、常住人口12072人，社区网格7个，现有社区干部7名，社区直管党员69名，社区辖区内有单位、个体工商户112个。 二、主要做法

以消除基层社会管理与服务工作空白点、薄弱点为目标，组织社区党组织对辖区居民、单位、个体商业门店等分布情况，进行了深入细致的调查摸排，以社区干部分片包户的片区为基础，将社区划分为7个“网格”，覆盖到社区所有区域、居民群众、非公经济和社会组织，以及商业门店等，实现了网格管理无缝对接，切实形成了社区—“网格”—楼栋（巷道）单元纵向到底，社区—“网格”—机关企事业单位和商业门点横向到边的三级管理网络。 三、存在的问题及原因分析

1、社区网格的划分及管理需进一步规范。随着市场经济的不断深化，大量人口涌入城市，集居到社区

基层审计机关管理中存在的问题及对策

国务院《关于加强审计工作的意见》对审计机关提出了很高的要求，对国家审计的职能有了更高的定位，为适应新形势、新定位，审计机关应审时度势，有效提升审计专业化、规范化和信息化水平，强化党风廉政和作风建设，扎实推进全省审计机关自身建设，全面开创审计事业发展新局面。笔者根据多年的审计实践和思考，就基层审计机关的计划管理和成果应用存在问题的原因及结果进行了分析，并提出改进建议。

一、审计项目计划管理 （一）存在的问题

1.审计项目审计目标不明确，不具体，对项目的可行性、审计的时间、审计成本也考虑较少。

这样可能导致（1）现场审计难以有效分工取证，难以有效控制审计时间和成本，审计人员的工作没有明确的目的性，只是根据以往的工作经验查阅资料，结果是现场审计结束后才发现有些重要的评价事项未取证，有些不重要的事项却花了较多的时间与人力；（2）由于事先未考虑聘请专家，导致一些重要事项无法评价；（3）由于缺乏可行性，导致审计失败；（4）由于审计时间与成本过多，与其他审计工作相冲突；（5）未预先考虑审计的外部环境，给审计现场实施带来困难。

2.审计机关主要以各业务处室为主体编制审计项目计划并组织项目审计。 由于行政职能权限的划分以及各

基层审计机关管理中存在的问题及对策

国务院《关于加强审计工作的意见》对审计机关提出了很高的要求，对国家审计的职能有了更高的定位，为适应新形势、新定位，审计机关应审时度势，有效提升审计专业化、规范化和信息化水平，强化党风廉政和作风建设，扎实推进全省审计机关自身建设，全面开创审计事业发展新局面。笔者根据多年的审计实践和思考，就基层审计机关的计划管理和成果应用存在问题的原因及结果进行了分析，并提出改进建议。

一、审计项目计划管理 （一）存在的问题

1.审计项目审计目标不明确，不具体，对项目的可行性、审计的时间、审计成本也考虑较少。

这样可能导致（1）现场审计难以有效分工取证，难以有效控制审计时间和成本，审计人员的工作没有明确的目的性，只是根据以往的工作经验查阅资料，结果是现场审计结束后才发现有些重要的评价事项未取证，有些不重要的事项却花了较多的时间与人力；（2）由于事先未考虑聘请专家，导致一些重要事项无法评价；（3）由于缺乏可行性，导致审计失败；（4）由于审计时间与成本过多，与其他审计工作相冲突；（5）未预先考虑审计的外部环境，给审计现场实施带来困难。

2.审计机关主要以各业务处室为主体编制审计项目计划并组织项目审计。 由于行政职能权限的划分以及各

网格化管理先进材料,事迹材料

真情服务为居民 社区遍开和谐花

--中心路江南小镇社区网格化管理工作汇报材料 上街区中心路街道江南小镇社区，位于淮阳路23 号，成立于2009年5月，同时成立社区党支部。辖区占地面积360亩，社区办公面积1200平方米。目前，辖区已入住居民1220户、2280人。社区共有党员105人，其中在职党员93名，社区自管党员12名。 2012年以来，江南小镇社区紧密结合“三分六定”网格化管理工作新机制，坚持依靠群众，充分发挥辖区居民代表和共产党员的模范带头作用，进一步创新基层社区管理模式，大力推行社区网格化管理，通过健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，实现社区管理的扁平化、精细化、 信息化，实现社区服务的全覆盖、无缝隙。

一、四化措施实现社区管理网格化。

一是管理区域网格化。社区以楼栋为基本单位，在充分考虑门店、楼宇、常驻人口等因素的基础上，根据管理难度及工作强度相对均衡的工作要求，把辖区划分为6个三级网格。

二是管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、 “四清”、“五到家”为内容。“三活”即网格长和网格责任人对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的 “活户籍、活档案、活地图

网格化管理：城市基层社会治理体制的运行逻辑与实践特征

——基于N市Q区的个案研究

2016年05月08日 09:29 来源：《江海学刊》 作者：刘安 字号

摘要：近 年来兴起的网格化管理完善和优化了我国以社区制为核心的城市社会治理体制，同时也影响了城市基层的政治社会结构，形塑了秩序整合过程中国家与社会和市场间 的关系及其制度与组织表现形式。它通过划分网格重构了基层社会治理单元，下沉党政资源的同时激发了社会和市场资源。网格化管理构建起了一种刚性与弹性并济 的目标责任制，并通过考核评定来保障其有效实施。此外，网格化管理还创新了基层党政组织的运作方式，增强了党政系统对社会利益诉求的回应与满足，从而有利于秩序稳定。但网格化管理也表现出了“科层化”倾向和“压力型体制”的特征，导致了国家的“内部分化”以及国家与基层社会联结的“非均衡性”与“不稳定性”。这使基层政府无限承担了社会治理责任，却降低了行政管理效率，同时制造了城市基层治理体制内在的结构性紧张。 关键词：网格化管理/社会治理体制/运行逻辑/实践特征

作者简介：刘安，1979年生，社会学博士，南京师范大学社会发展学院副教授。

网格化管理及其学理阐释

近年来，在我国城市基层

网格化管理：城市基层社会治理体制的运行逻辑与实践特征

——基于N市Q区的个案研究

2016年05月08日 09:29 来源：《江海学刊》 作者：刘安 字号

摘要：近 年来兴起的网格化管理完善和优化了我国以社区制为核心的城市社会治理体制，同时也影响了城市基层的政治社会结构，形塑了秩序整合过程中国家与社会和市场间 的关系及其制度与组织表现形式。它通过划分网格重构了基层社会治理单元，下沉党政资源的同时激发了社会和市场资源。网格化管理构建起了一种刚性与弹性并济 的目标责任制，并通过考核评定来保障其有效实施。此外，网格化管理还创新了基层党政组织的运作方式，增强了党政系统对社会利益诉求的回应与满足，从而有利于秩序稳定。但网格化管理也表现出了“科层化”倾向和“压力型体制”的特征，导致了国家的“内部分化”以及国家与基层社会联结的“非均衡性”与“不稳定性”。这使基层政府无限承担了社会治理责任，却降低了行政管理效率，同时制造了城市基层治理体制内在的结构性紧张。 关键词：网格化管理/社会治理体制/运行逻辑/实践特征

作者简介：刘安，1979年生，社会学博士，南京师范大学社会发展学院副教授。

网格化管理及其学理阐释

近年来，在我国城市基层