强制拆除违法建筑程序及法律规定

强制拆除违法建筑行为定性与规范

——基于对《行政强制法》第44条的解读

丁晓华

? 2013-03-22 13:55:57 来源：《法学》(沪)2012年10期

【内容提要】《行政强制法》第44条规定了行政机关强制拆除违法建筑的特别程序，对于保障当事人合法权益，规范强制拆违行为具有里程碑意义。为了解析第44条的具体含义，促进强制拆违行为的合法性与合理性，本文从剖析强制拆违行为及其基础行为的法律属性入手，阐明法律规范发生冲突时强制拆违行为及限期拆违决定的法律适用规则，并就第44条强制拆违公告的具体操作、强制拆违主体的确定等同题提出规范意见，同时强调行政机关及司法机关在拆违实施过程中应保障当事人的声明异议权并遵循比例原则。

【关 键 词】限期拆违决定/行政强制执行/声明异议/比例原则

近年来，随着土地和房屋的迅速升值，各地的违法建设现象越来越突出。不少行政机关在强制拆除违法建筑的过程中，存在程序不规范、标准不统一，甚至简单粗暴野蛮执法的问题，在社会上造成了不同程度的负面影响。新颁布的《行政强制法》在第44条专门针对强制拆除违法建筑程序作出特别规定，不仅首次设置了行政机关在强制拆违过程中应当履行的公告义务，还设置了诉讼不停止执

“两高”出台司法解释补充规定刑法罪名

最高人民法院和最高人民检察院１５日对外发布了《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（四）》。这个司法解释将于２００９年１０月１６日起施行。

“两高”确定反腐新罪名：利用影响力受贿罪

从10月16日开始，国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用国家工作人员职权或者地位形成的便利条件受贿的，司法机关将使用“利用影响力受贿罪”定罪处罚。

今年2月28日，十一届全国人大会常委会第七次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案（七）》，其中增加一条新规定，国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职

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城管执法局强制拆除违法建筑的合法性分析

—以“唐福珍案”为例

郑书宏 卢宇

成都市金牛区城管执法局强制拆除胡昌明违法建筑一案，因胡昌明前妻唐福珍自焚身亡，在各大媒体吵得沸沸扬扬。该事件系各种复杂因素所致，涉及方方面面，现笔者仅从法律层面对本案进行简要分析。

案情介绍：

1996年8月，胡昌明与金牛区天回镇金华村签订了《建房用地协议》后，在未办理《规划建设许可证》及用地审批手续的情况下，修建了面积达1600平方米的砖混结构及简易结构房屋，用于企业经营。此后，胡昌明对所建房屋一直没有办理相关手续。2007年8月，成都市决定修建市政道路金新路。为保证金新路施工顺利进行，金牛区有关方面多次与胡昌明沟通，要求其自行拆除该建筑。考虑到历史因素，金牛区有关方面拟给予适当补偿，但胡昌明拒绝接受，并提出了800多万元的要价。2007年10月23日，成都市金牛区城市管理行政执法局给胡昌明下达了限期拆除违法建设事先通知书，10月29日，又给他下达了限期拆除违法建筑决定书，限令胡昌明在2007年11月3日24时前拆除。胡昌明未予理睬。2009年

美国一些比较有趣的法律法规

美国联邦法律规定：

1)不得与豪猪发生性关系。

2)每周四晚6:00以后不得放P。

3)任何人不得销售其子女。

阿拉巴马州：无论任何时候，将冰激淋卷放在口袋里是违法的。

阿肯色州：男性可以合法殴打其配偶，但每月最多一次。

亚利桑纳州：任何房间中不得有两根以上的假阳具。

夏威夷州：不得将谷物放在耳朵里。

印弟安纳州：

1)任何年满18岁的男性，若与17岁以下的女性发生性关系，而且当时她又没穿鞋袜，那将双重罪。

2)圆周率在该州法定为4。

爱荷华州：

1)任何只有一只上臂的钢琴演奏者必须免费演奏。

2)任何有胃病的男性不得在公共场所与女性接吻。

纽约州：

1)不得仅为娱乐而将球砸向他人脑袋。

2)10:00以后不得穿拖鞋。

新泽西州：凡谋杀时不得穿防弹背心。

北卡州：任何一位未婚男性与一为未婚女性，如果在任何旅馆或汽车旅馆登记为已婚，那么他们即算合法夫妻了。

宾西法尼亚州：不得在浴室唱歌。

南卡州：仅在每周六，男性被允许在法院的门前台阶上合法殴打其配偶。(这是啥规定，郁闷ING)

犹他州：

美国一些比较有趣的法律法规

1)不喝牛奶违法。

2)不得在正在执行急救任务的救护车后座上做爱。

西弗吉尼亚州尼古拉县，法律禁止神职人员布道时讲引人发笑的幽默故事。

乔治亚州：在该州的琼

婚前财产的法律规定如何，证明婚前财产的程序如何

一、婚前财产的法律规定如何

根据新《婚姻法》第十八条的规定，有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：

1、一方的婚前财产；

2、一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用；

3、遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；

4、一方专用的生活用品；

5、其他应当归一方的财产。

第十九条规定，夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的，适用本法第十七条、第十八条的规定。夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产的约定，对双方具有约束力。夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。

由此可知，婚前财产可以由夫妻双方约定，没有约定的，按照《婚姻法》第十七、十八条的规定处理。

二、证明婚前财产的程序如何

1、双方当事人准备下列材料：

（1）与约定内容有关的财产所有权证明。如房产证，未拿到产权证的带购房合同和付款发票。

（2）双方已经草拟好的协议书。协议书的内容一般包括：当事人的姓名、性别、职业、住址等个人基本情况；财产的名称、数量、价值、状况

法律规定公民的权利和义务

一、学习目标

1、 知道法律的内涵及我国法律的本质，了解我国公民的权利与义务的一致性，知道依法行使权利、自觉履行义务。培养学生全面分析问题的能力。

2、 学会尊重法律、尊重权利，增强权利义务观念，依法正确行使权利，认真履行义务。 二、教学难点

1、 法律是特殊的行为规范

2、 我国公民的权利和义务是一致的 三、教学过程

(一) 法律的定义、特征 1、小尝试

请一位同学用圆规画一个圆，请另一位同学只用笔画一个圆。 教师问：哪一个圆更标准、更圆？为什么会出现这种情况我？

通过学生的尝试和自由发言，老师引导学生认识到只有用标准的圆规才能把圆画的更标准、更圆。

教师过度：从小游戏中我们可以领悟到“无规矩不成方圆”。我们社会生活的安定有序也是离不开规矩的。社会生活中的这种规矩我们称之为：行为规范。那么在我们的生活中有哪些行为规范呢？请同学们细心寻找。 2、生活搜集

学生以组为单位搜集生活中的行为规范。教师在各小组倾听指导，帮助学生找全各种类型的行为规范。

预测：生活中常见的行为规范有：法律、法规，道德，宗教教规，民俗村规，团体章程、党纪，等。 3、 比较分析

法律与其他行为规范相比，有哪些基本特征？(请同学

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房屋继承法的法律规定

房产继承法律规定是按照《继承法》的规定，把被继承人所遗的房产转归继承人的行为。它是房地产转让中的一种方式。但这种转让方式主要是指土地使用权或房屋所有权的转移行为，而不是直接反映商品的关系。

一、继承是一种法律制度，继承关系要在一定的条件下才能发生。 1、继承应当在被继承人(在房产继承中就是遗留下房产的人)死亡后才能发生。

这是继承的首要条件。有的房产所有权人为了避免继承人在日后可能会因争夺房产而产生纠纷，在生前就将房产权交给继承人，如分给某个或各个子女，这也是合法的行为，但这不是继承，因为这时继承还没有开始，而是生前的赠与行为。

2、继承遗产的人应当是被继承人的合法继承人，就是依照法律的规定能作为继承人的继承人。

这是继承的第二个条件。被继承人如果立下遗嘱，将房产指定给法定继承人以外的人，或是捐献给国家、集体，这也是被继承人处分遗产的方式，但这不是继承而是遗赠。

3、遗产应当是被继承人生前属于个人所有的财产。

这是继承的第三个条件。有的房产是共有的，如常见的夫妻之间的共有，当一方死亡以后，并不是所有的房产都成了遗产。

国外醉驾法律规定知多少

作者：郭会军

作者机构：不详

来源：公民与法

ISSN：1006-7590

年：2011

卷：000

期：006

页码：P.63-63

页数：1

中图分类：D923.6

正文语种：CHI

关键词：法律规定;国外;世界卫生组织;道路交通事故;酒后驾车;数据显示;国家摘要：世界卫生组织5月9日公布的数据显示，全球每年约有130万人死于道路交通事故。无疑，酒后驾车是导致这一结果的重要因素。许多国家都饱尝酒后驾车的苦果，并采取相应的应对措施。

国外醉驾法律规定知多少

作者：郭会军

作者机构：不详

来源：公民与法

ISSN：1006-7590

年：2011

卷：000

期：006

页码：P.63-63

页数：1

中图分类：D923.6

正文语种：CHI

关键词：法律规定;国外;世界卫生组织;道路交通事故;酒后驾车;数据显示;国家摘要：世界卫生组织5月9日公布的数据显示，全球每年约有130万人死于道路交通事故。无疑，酒后驾车是导致这一结果的重要因素。许多国家都饱尝酒后驾车的苦果，并采取相应的应对措施。

中华人民共和国土地管理法实施条例

第二十条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，按照下列规定办理：

（一）市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府。

（二）有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。

（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体建设项目分别供地。

在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，为实施村庄、集镇规划占用土地的，由市、县人民政府拟订农用地转用方案、补充耕地方案，依照前款规定的程序办理。

第二十五条 征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土