发展农民专业合作社的意义

发展农民专业合作社好处

我国农业正处于由传统农业向现代农业过渡时期，传统的以家庭经营为基础的农业生产方式越来越显现出在促进农民收入增长方面的局限性：由于受农业组织化程度低的限制，农民闯市场难；由于受传统农民科技文化水平相对较低的限制，科学种田难；由于受农民自身积累能力的限制，农业投入难；由于受农业生产规模限制，农产品增值难。

发展农民专业合作社，是构建农民收入增长长效机制的一条重要途径。

(一)

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

农民专业合作社有利于解决影响农民增收的四大难题。

一是有利于解决现代农业资金需求问题。发展现代农业需要很大的资金投入。在农户资金缺乏、国家财政能力有限的情况下，必须培育多种市场主体、动员各种社会资本参与农业投资。农民专业合作社可以通过农民与龙头企业的联姻找到投资渠道，解决农业投资资金需求问题。

二是有利于改变农业弱势地位问题。传统上，农业是一个弱势产业，其比较效益低。而在农民专业合作社，由于

农民专业合作社融资模式调查

2011-5-5

近年来，随着农村经济市场化进程度的不断加深，农民专业合作社的发展在农村经济结构调整中发挥了良好作用。当前农民专业合作社的经营发展资金从哪里来，与涉农金融机构合作关系是否紧密，如何进一步加大对农民专业合作社政策扶持和信贷支持力度，已成为迫切需要研究和解决的问题。对此，笔者以甘肃省靖远县为例，针对农民专业合作社融资模式问题进行了专题调查与分析。

当前农民专业合作社融资的主要特点

(一)农民专业合作社业务发展迅速，所需资金缺口较大。靖远县是一个农业大县，截至2009年末，全县农民专业合作社发展到232家，既包括从事种植业、畜牧养殖业的专业合作经济组织，又包括从事农产品加工、农村新能源和农业机械服务等多种类型的专业合作经济组织，经营领域涵盖了生产、加工、营销和服务等各个环节，吸纳成员农户3480个，带动非成员农户41000个。调查了解到，资金紧张是目前制约合作社发展的主要因素。据初步测算，全县农民专业合作组织资金需求超过6960万元，除去自筹等部分外，资金缺口达4524万元。

(二)农民专业合作社融资渠道多元化，自筹资金和亲友借款是目前主要融资方式。调查显示，靖远县农民专业合作社生产经

对当前农民专业合作社发展的思考

[提要] 伴随着《中华人民共和国农民专业合作社法》的正式施行，临泉县涌现了一批农民专业合作社。本人在参与临泉县农民专业合作社建设调研的过程中，发现当前农民专业合作社存在一些问题，进而提出一些合理化建议。

关键词：临泉县；合作社；建议

近年来，随着我国加入WTO后，国内农业的市场化、国际化进程不断加快，有效带动了农业的专业化生产和专业化合作，加之外出务工农民纷纷返乡创业，目前临泉县农村已注册了200多家农民专业合作社，在农业基础设施建设、惠农政策宣传、农业增产、农业增效、农民增收等方面发挥了较大的作用。

一、临泉县农民专业合作社发展现状

在2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施前，临泉县经有关部门批准成立了一部分农民专业合作组织，这些合作组织在经济发展方面起到了一定的作用。伴随着《中华人民共和国农民专业合作社法》的正式施行，我县纷纷涌现了一批农民专业合作社，这些合作社涉及到农业的养殖、种植、农机服务、农产品销售、沼气服务、植物病虫害防治等方面，领办专业合作社的领头人有农民、县直和乡镇事业单位在职人员、农资经营销售（企业）公司负责人等。这些农民专业合作社以盘活流通、互利互惠、促进发展为目的，他们是

养殖农民专业合作社发

展规划

Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-

xxxxx养殖农民专业合作社发展规划为进一步拓宽农民专业合作社示范引领带动领域，延伸产业链条，合作社决定由参社社员出资建办规模化养殖场，改变农户散养方式，带动合作社畜牧业发展，加速畜牧养殖提质增效，实现产业发展，农民增收目标，促进合作社健康有序运作，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“强镇、壮企、兴牧”为宗旨，以现代化的管理模式实现效益最大化。围绕提高产品质量，增强养羊业的市场竞争力，搞好肉羊良种繁育，进一步强化养羊业技术支撑服务体系，大力推进养羊业产业化经营，推行标准化生产，努力提升肉羊及其产品的质量安全水平，提高养羊科技含量和养殖效益，促进肉羊产业健康、持续发展。

二、项目概况

该项目名称：xxx县xxxxx养殖农民专业合作社。

养殖场建于xxx镇xxx村民委，地处xxx镇西北边境山区，属两州三县交汇地，西靠xxx州xxx县xxx村民委，北与xxx县xxx村民委相连，属于坝子地区。距镇政府所在地11公里，国土面积平方公里，居住着x、x、x三种民族，海拔1300米，年平均气温24℃，年降水

目 录

1、社员(代表)大会制度 2、理事会工作制度 3、监事会工作制度 4、财务管理制度 5、社员管理制度

（附：______专业合作社入社申请表） （附：______专业合作社退社申请表） 6、盈余分配制度 7、学习培训制度

社员(代表)大会制度

一、为了保护合作社社员的合法权益，体现民主管理的原则，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，特制定本制度。

二、社员（代表）大会由全体社员（代表）组成，是合作社的最高权力机构。

三、社员大会职责：

1、审议、修改本社章程和各项规章制度；

2、选举和罢免理事长、理事、执行监事(或者监事会成员)； 3、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项【注：如设立理事会此项可删除】；

4、决定社员出资标准及增加或者减少出资； 5、审议本社的发展规划和年度业务经营计划； 6、审议批准年度财务预算和决算方案；

7、审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案；

8、审议批准理事会、执行监事（或者监事会）提交的年度业务报告；

9、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

10、对合并、分立、解散、清算和对外联合等做出决议； 11、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格

一、农民专业合作社

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，拥有一定组织架构。

发展现状：

自《农民专业合作社法》实施以来，陕西合作社得到快速发展，已初具市场竞争力，目前，据了解全省合作社已达两万多家，平均两个行政村就有一家，而且现在兴办的主体比较多元化，牵头发起人和出资主体除农村能人、种养大户、经营能手外，出现了龙头企业、科技人员、大学生“村官”等。据了解，以蔬菜为主的经营较好的专业合作社主要集中在陕南地区，水果类的专业合作社在关中、陕北、陕南地区均有分布。但虽然如此，合作社仍存在运营不规范，管理落后，配套设施不到位等问题，需要进一步完善。

据陕西省供销合作总社组织推荐、陕西省农民专业合作社发展联席会议审查复核和公示，选出以下专业合作社作为国家农民合作社示范社：

2015年国家农民合作社示范社名单（陕西）

蔬菜类专业合作社

宝鸡市陈仓区惠生蔬菜专业合作社 岐山县南郭瓜菜专业合作社 太白县高山绿色蔬菜营销专业合作社 扶风县金

强化扶持 深化服务 推进农民专业合作社健康发展

《农民专业合作社法》颁布实施以来，我区把发展农民专业合作社作为推进社会主义新农村建设的重要内容，按照“加快培育一批、努力规范一批、着力提升一批”的思路，落实扶持措施，加强引导服务，促进其健康发展。

一、发展现状

截止2010年底，全区成立农民专业合作社102个，农民成员总数3500多人，带动农户7000多户。综观我区农民专业合作社发展状况，主要有以下特点：

一是发展步伐逐步加快。依法加大对农民专业合作社的扶持和服务力度，培育典型，抓好示范，激励全区农民专业合作社健康、快速发展。农民专业合作社法实施以来的2007-2010年四个年度中，我区分别成立合作社2家、10家、18家和72家。

二是专业特色十分明显。绝大多数合作社立足于本地优势特色产业组建，与特色产业互相促进，真正成为农民增收的纽带。我区专业化生产程度和商品率较高的蔬菜、果茶、生猪、禽类、水产等本地主要特色产业都有一定数量的农民专业合作社。

三是发展形式多种多样。我区专业合作社生产经营类型除传统的种植业和养殖业外，还包括农产品加工、农业病虫害防治服务、农业旅游等多个方面。从创办类型看，大体有农户自发创办

型、村级组织牵头创办型、龙头企业带

阳曲县农民专业合作社 市场主体及相关情况调研报告

县委、县政府：

2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以来，我县农民专业合作社的发展如雨后春笋，方兴未艾。为了贯彻实施好《农民专业合作社法》的相关精神，促进我县农民专业合作社组织的发展，提高和调动农村群众自发兴办农民专业合作社的积极性，扩大合作社的经营规模和水平，增强市场竞争力，推进农村的产业化进程，大力促进农民专业合作社的健康发展。研究分析农民专业合作社市场主体登记注册和经营信息，为政府决策和社会公众提供信息服务，我局于2010年3—6月份开展了为期4个月的农民专业合作社现状专项调研。现将有关情况报告如下：

一、全县概况

全县农民专业合作社登记工作从农村合作社的兴起开始，我县从2006年3月10日登记阳曲县富昌种植专业合作社第一家开始，截止目前共登记农民专业合作社245户，涉及到养殖、种植、农机服务、农产品加工、沼气服务等方方面面。这些农民专业合作社不仅带动了农业经济的发展，在农业基础设施建设、惠农政策宣传、农业增产、农业增效、农民增收等方面也发挥了巨大作用。

1、从管辖区域来看，新阳所6户，占登记总数2.4%，黄寨所126户，占登记总数51.4%，大盂所58户，占登记总

数23.7

农民专业合作社的组织结构

一、本社设立社员大会、理事会、监事会等组织机构。

社员大会是本社的最高权力机构。社员大会由全社社员组成。社员代表由社员选举产生，代表人数不少于社员人数的六分之一。代表任期5年，可连选连任。 二、 社员大会的职权： （一）审议、修改章程；

（二）选举或罢免理事会、监事会（监事）成员； （三）决定增减注册资金和投资额转让； （四）决定合并、分立、终止、清算；

（五）审议理事会、监事会（监事）工作报告和财务报告； （六）决定生产经营方针和投资计划；

（七）决定社员认购投资金额、每投资金额、单个社员认购投资额最高份额和从事生产的社员认购投资的最低份额； （八）决定重大财产处置；

（九）决定盈余分配和弥补亏损方案；

（十）需要社员大会审议决定的其他重大事项。

三、 社员大会每年至少召开1次。遇有下列情形之一，可以临时召开社员大会； （一）四分之一以上社员或三分之一以上社员代表提议； （二）监事会（监事）提议； （三）理事会认为有必要的。

四、 社员大会应当有三分之二以上社员出席方可召开。

五、社员大会表决实行一人一票方式，也可以按交易额与投资额结合实行一人多票多式，但单个社员拥有的表决权最多不得超过总表决权的百分之二十。

武夷山市龙和生态养殖农民专业合作社

章 程

【2015年09月08日召开成员大会，由全体成员一致通过。】 第一章 总 则

第一条 为保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，制定本章程。

第二条 本社名称：武夷山市龙和生态养殖农民专业合作社 本社住所： 武夷山市武夷街道吴齐济民新村 第三条 本社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《中华人民共和国农愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还。

第四条 本社以成员为主要服务对象，依法为成员提供养殖生产资料的购买，家禽、家畜的销售、加工、运输、贮藏以及与养殖生产经营有关的技术、信息等服务。主要业务范围如下：

（一）组织采购、供应成员所需的养殖生产资料； （二）组织收购、销售成员生产的产品；

（三）引进新技术、新品种，开展成员所需的农产品加工服务、开展技术培训、技术交流和咨询服务。

第五条 本社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有