人才资源开发杂志

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我国西部地区人才资源开发战略研究*

吴德刚 曾天山 邓友超

［摘 要］ 推进西部大开发战略和“丝绸之路经济带”战略，人才是第一战略资源。 西部地区的教育发展和人才资源开发水平是我国建设人力资源强国的重要组成部分。目 前，虽然西部地区人才资源开发取得了历史性进展，但人才的数量和质量依然难以满足经 济社会发展的需求。推进西部人才资源开发，建议采取以国家重点战略项目开发带动人 才资源开发、采用柔性人才管理、借助城镇化建设优化人才结构等措施，逐步提升西部人 才资源开发的整体水

平，增强为西部大开发战略和“丝绸之路经济带”战略的服务能力。

［关键词］ 西部；人才资源开发；教育 ［作者简介］ 吴德刚，甘肃省委常委、组织部长、博士 （兰州 730030）；曾天山，中

国教育科学研究院研究员、博士；邓友超，中国教育科学研究院研究员 （北京 100088）

深入推进西部大开发战略和“丝绸之路 经“人才辈出、人岗相适、用当其时、人尽其

①才”，不断提升西部地区的核心竞争力。 济带”战略，人才是第一战略资源。西部地 区需要进一步把工作重点转移到依靠人才 资源开

发上来，践行以人为本、人才

大力开发人才资源助推工业强县战略

宋晓军

国以才立，政以才治，业以才兴。新型工业化特征之一就是充分发挥现有人才资源优势，采取跨越式发展思路，实现工业化和现代化的各项目标。对于谋求快速发展、跨越发展的辰溪来说，实施新型工业化是必由之路，做好人才资源开发则是推进新型工业化的应有之义和最大动力。实施“工业强县”发展战略，必须着眼于人才培养、吸引、使用的整个过程，做好人才资源开发工作。

一、探脉工业人才资源现状

辰溪有工业企业200多家，其中规模工业企业53家，已初步形成了化工、能源、建材、机械、耐火材料、食品加工等为主的工业体系。据对45家企业深入调研发现，全县工业企业人才现状和未来值得深思。

从人才总量和结构来看，工业人才总量明显不足。调查显示，45家企业共有员工6382人，各类人才总量为876人，占员工总数的13.7%，不足1000人，规模过小。其中经营管理人才400人，专业技术人员120人，技术工人356人，分别占员工总数的6.3%、1.9%、5.6%。这与发达地区的人才相比差距较大，并且结构性矛盾突出。具体表现为：一是层级结构不合理。专业技术人才高、中、初级人数之比为1:6:18，远远低于发达地区1:2:2.5的比例，特

人才强国战略与人才资源管理创新

（党课讲稿）

前言

今天我主讲的题目是人才强国战略与人才资源管理创新。人才强国战略是我国经济社会发展战略和国家战略当中的重要组成部分，人才资源是我国发展过程当中所有资源当中的第一资源，是非常关键的资源。

下面，我讲三个方面的大的内容：第一个方面，党的十八大对人才强国战略与人才资源管理创新的新部署。我党的十八大确立了全面建成小康社会的发展目标和任务，同时对实施人才强国战略和人才资源管理创新也进行了新的部署，这是我们首先要了解的。第二个方面，新时期实施人才强国战略和人在资源管理创新的重大意义。我们在当前的新的历史条件下，为什么要实施人才强国战略，加快人才资源管理的创新，意义在哪里。第三个问题，创新人才资源管理，建设人才强国的主要措施。

一、党的十八大对人才强国战略与人才资源管理创新的新部署

（一）全面建成小康社会时期我国人才工作总体目标 下面讲第一个大问题，党的十八大对人才强国战略和人才资源管理创新的新部署。首先，我们来看一下，在全面建成小康社

- 1 -

会时期，我国人才工作的总体目标，在党的十八大报告里边，很鲜明地提出来我们在全面建成小康社会的新时期，人才工作的总的目标是要加快确立人才优先发展的战略布局，造就规模

人才强国战略与人才资源管理创新

（党课讲稿）

前言

今天我主讲的题目是人才强国战略与人才资源管理创新。人才强国战略是我国经济社会发展战略和国家战略当中的重要组成部分，人才资源是我国发展过程当中所有资源当中的第一资源，是非常关键的资源。

下面，我讲三个方面的大的内容：第一个方面，党的十八大对人才强国战略与人才资源管理创新的新部署。我党的十八大确立了全面建成小康社会的发展目标和任务，同时对实施人才强国战略和人才资源管理创新也进行了新的部署，这是我们首先要了解的。第二个方面，新时期实施人才强国战略和人在资源管理创新的重大意义。我们在当前的新的历史条件下，为什么要实施人才强国战略，加快人才资源管理的创新，意义在哪里。第三个问题，创新人才资源管理，建设人才强国的主要措施。

一、党的十八大对人才强国战略与人才资源管理创新的新部署

（一）全面建成小康社会时期我国人才工作总体目标 下面讲第一个大问题，党的十八大对人才强国战略和人才资源管理创新的新部署。首先，我们来看一下，在全面建成小康社

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会时期，我国人才工作的总体目标，在党的十八大报告里边，很鲜明地提出来我们在全面建成小康社会的新时期，人才工作的总的目标是要加快确立人才优先发展的战略布局，造就规模

人才强国战略与人才资源管理创新

（党课讲稿）

前言

今天我主讲的题目是人才强国战略与人才资源管理创新。人才强国战略是我国经济社会发展战略和国家战略当中的重要组成部分，人才资源是我国发展过程当中所有资源当中的第一资源，是非常关键的资源。

下面，我讲三个方面的大的内容：第一个方面，党的十八大对人才强国战略与人才资源管理创新的新部署。我党的十八大确立了全面建成小康社会的发展目标和任务，同时对实施人才强国战略和人才资源管理创新也进行了新的部署，这是我们首先要了解的。第二个方面，新时期实施人才强国战略和人在资源管理创新的重大意义。我们在当前的新的历史条件下，为什么要实施人才强国战略，加快人才资源管理的创新，意义在哪里。第三个问题，创新人才资源管理，建设人才强国的主要措施。

一、党的十八大对人才强国战略与人才资源管理创新的新部署

（一）全面建成小康社会时期我国人才工作总体目标 下面讲第一个大问题，党的十八大对人才强国战略和人才资源管理创新的新部署。首先，我们来看一下，在全面建成小康社

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会时期，我国人才工作的总体目标，在党的十八大报告里边，很鲜明地提出来我们在全面建成小康社会的新时期，人才工作的总的目标是要加快确立人才优先发展的战略布局，造就规模

人才强国战略与人才资源管理创新

（党课讲稿）

前言

今天我主讲的题目是人才强国战略与人才资源管理创新。人才强国战略是我国经济社会发展战略和国家战略当中的重要组成部分，人才资源是我国发展过程当中所有资源当中的第一资源，是非常关键的资源。

下面，我讲三个方面的大的内容：第一个方面，党的十八大对人才强国战略与人才资源管理创新的新部署。我党的十八大确立了全面建成小康社会的发展目标和任务，同时对实施人才强国战略和人才资源管理创新也进行了新的部署，这是我们首先要了解的。第二个方面，新时期实施人才强国战略和人在资源管理创新的重大意义。我们在当前的新的历史条件下，为什么要实施人才强国战略，加快人才资源管理的创新，意义在哪里。第三个问题，创新人才资源管理，建设人才强国的主要措施。

一、党的十八大对人才强国战略与人才资源管理创新的新部署

（一）全面建成小康社会时期我国人才工作总体目标 下面讲第一个大问题，党的十八大对人才强国战略和人才资源管理创新的新部署。首先，我们来看一下，在全面建成小康社

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会时期，我国人才工作的总体目标，在党的十八大报告里边，很鲜明地提出来我们在全面建成小康社会的新时期，人才工作的总的目标是要加快确立人才优先发展的战略布局，造就规模

附件：

2010年度全国会计行业人才资源统计工作实施方案

为深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（中发[2010]6号，以下简称国家人才规划）和《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（财会[2010]19号，以下简称会计人才规划），遵照中组部、人力资源社会保障部、国家统计局《关于进一步加强和改进人才资源统计工作的通知》（组通字[2010]27号）和《关于开展2010年度全国人才资源统计的通知》（组通字[2011]11号）要求，实现2010年度全国会计行业人才资源统计工作的平稳有序开展，确保统计数据的科学合理、真实准确，特制定本实施方案。

一、组织领导

会计行业人才统计包括会计从业人员、注册会计师和会计教育科研人才，需财政会计管理部门、中国注册会计师协会和中国会计学会密切配合，齐心协力，共同组织完成。成立全国会计行业人才资源统计工作领导小组，负责全国会计行业人才资源统计的统筹协调、工作指导和数据收集、整理、上报工作。工作小组由财政部副部长王军任组长，成员由财政部会计司、中国注册会计师协会、中国会计学会相关同志组成。

二、统计内容及工作分工

2010年度全国会计行业人才资源统计依据中央人才工作协调小组

附件：

2010年度全国会计行业人才资源统计工作实施方案

为深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（中发[2010]6号，以下简称国家人才规划）和《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（财会[2010]19号，以下简称会计人才规划），遵照中组部、人力资源社会保障部、国家统计局《关于进一步加强和改进人才资源统计工作的通知》（组通字[2010]27号）和《关于开展2010年度全国人才资源统计的通知》（组通字[2011]11号）要求，实现2010年度全国会计行业人才资源统计工作的平稳有序开展，确保统计数据的科学合理、真实准确，特制定本实施方案。

一、组织领导

会计行业人才统计包括会计从业人员、注册会计师和会计教育科研人才，需财政会计管理部门、中国注册会计师协会和中国会计学会密切配合，齐心协力，共同组织完成。成立全国会计行业人才资源统计工作领导小组，负责全国会计行业人才资源统计的统筹协调、工作指导和数据收集、整理、上报工作。工作小组由财政部副部长王军任组长，成员由财政部会计司、中国注册会计师协会、中国会计学会相关同志组成。

二、统计内容及工作分工

2010年度全国会计行业人才资源统计依据中央人才工作协调小组

我国高等教育人才资源浪费现象浅析

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目前，高等教育资源配置存在着诸多不合理现象，其中产生的各种浪费已经成为新时期制约我国高等教育可持续和健康发展的一大症结。因此，高校要持续、快速、健康地发展应该杜绝教育浪费现象，注重提高教学质量和办学效益。 一、高等教育中人才资源浪费的界定

浪费是指“对人力、财物、时间等用得不当或没有节制” 。一般表现为生产过程中的浪费、交换和流通过程中的浪费以及消费过程中的浪费。目前我国对教育浪费较为权威的解释为“教育领域的投入，即人力、财力、物力、时间等未产生应有效益的现象” 。总之，教育浪费实质上是指教育目标的实现受到阻碍，从而使教育资源未产生应有效益的现象。

教育浪费一般可分为教育系统的内部浪费和外部浪费。内部浪费是指教育系统内部投入没有带来应有效益的现象，主要表现为生产性浪费和功能性浪费，体现在人力资源、物力、财力方面。外部浪费是指教育系统外部产品（学生）的输出没有产生应有效益的现象，主要表现为使用性浪费，体现在人力资源方面。 高等教育人力资源是指高等教育系统范围内专任教师、教育机构和管理人员、教辅人员、工勤人员和学生等具有的劳动能力的总和。由于教育是一种特殊的社会范畴，一方

北京市怀柔区2006—2010年人才资源发展规划

2006—2010年，是怀柔区实现经济社会战略大发展的关键时期。怀柔区经济社会发展对人才工作提出了一系列新的要求，高度重视、切实加强对人才资源的开发和利用，已成为全区各级组织、各类机构共同面临的一项重大而紧迫的战略任务。现根据首都人才发展战略的总体要求和怀柔区加快经济社会战略大发展的需要，立足人才资源现状，着眼人才资源发展，制定本规划。

一、怀柔区人才资源现状及人才队伍建设的主要成绩

近年来，怀柔区委、区政府认真落实中共中央和北京市委关于人才工作的一系列战略部署，紧密结合怀柔的实际，狠抓人才的培养、引进和使用，为经济社会全面、协调、可持续发展提供了强有力的智力支持和人才保障，为各类人才的成长和发展提供了良好的社会氛围，促进了经济社会发展和人才全面发展的有机结合。人才队伍建设取得了显著成效，初步形成了一支具有一定规模、门类比较齐全、综合竞争力较强的人才队伍。人才总量稳步增长，截止2003年底，怀柔区人才资源总量达到44328人，占全区人口的16.2 %，占全区从业人员总量的27.4%；非公经济组织人才快速增长，2003年底，非公经济组织中的管理人员及专业技术人员达到23419人，占全区人才总