在电子政务发展的建设比例规划中

浅谈电子政务的建设

摘要：电子政务的内涵在于在政府内部建立电子信息网络，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。现在是政府管理体制改革的总体目标是创建服务型政府，通过对电子政务与服务型政府二者的讨论，同时提出了电子政务对建立服务型政府的行政组织、管理方式和执政效率有着重要影响。同时探讨电子政务在实际操作中存在的问题。

关键词：电子政务政府再造服务型政府效率 1.前言

电子政务务：它是使用计算机，网络和通信等现代信息技术，实现一个比以往更好的政府运作的模式，它超越了时间等的限制，因此，所有的社区提供高质量的，标准的，透明的与国际接轨的管理和服务线。

服务型政府顾名思义它是为人民服务的政府，在整个社会民主秩序的监督下，它是被定位为服务的角色，并通过法律程序，按照公民的想法建立起“为人民服务”的主要思想，并承担相应责任的政府，是“三个代表”的重要思想在政府管理领域的具体体现。 本文将探讨电子政务在建设服务型政府的过程中的重要意义及作用，分析了当下电子政务推行过程中存在的问题。 2.电子政务对行政管理的意义

推行电子政务在政府管理中是社会经济发展和政治文明进步的治

电子政务的内涵及其发展

随着信息技术的不断发展，我国对推进电子政务、加快政府信息化建设高度重视。早在1992年，国务院办公厅就提出建设全国行政首脑机关办公决策服务系统的目标和具体实施方案，并在全国政府系统推行办公自动化。2001年，国务院办公厅又制定了全国政府系统政务信息化建设的五年规划，对我国政府信息化的指导思想、方针和政策等作出了明确规定。电子政务的建立将使公众通过互联网，快捷方便、及时准确地了解到政府机构 所制定的和颁发的与公众相关的政策、法规以及以下和重要的信息，实现双向的和直接的沟通和互动，充分体验和享受电子政务的便利和效率。电子政务的建立将大大提高人员效率和工作效率，加强政府管理职能的管控力度，提高政府部门之间的沟通能力。

一、电子政务的内涵

电子政务这一概念由美国作家美恩斯和施奈德（GradyMeans and David Schneider）所著的《资本主义的研究》（Meta Capitalism）一书中将电子政务定义为“用信息技术来改进政府工作效率，创造价值和建立新的政府、企业和公民之间的关系”。从世界范围看，推进行政管理的网络化、自动化、电子化、数字化，以及由此所带来的全面信息共享已经是大势所趋。美国在20世纪90年代进

建设和发展中的青海电子政务网络平台

青海省幅员辽阔、地广人稀、交通不便，加快信息化建设具有特殊而重要的意义。面对这样的省情，如何发挥电子政务在建设文明富强和谐新青海中的作用，是摆在各级政府面前的紧迫问题。近年来，以互联网为代表的第三次信息化浪潮不断渗透和冲击着传统意义上的地域划分。互联网的出现一方面给欠发达地区在发挥后发优势上提供了一个机会；另一方面，如果不紧紧抓住这个机会，不但使经济发展的差距越发扩大，更使我们在信息获取方面产生新的鸿沟。

青海省在信息化建设中，调整思路，努力创新，尤其在组网线路租用上本着“不求所有、只求所用”的原则，政府租用电信运营商的线路，而电信运营商投资提供组网所需的设备，政府以较少的投资办成了以往想办而办不成的事。政务内网的成功建设，为政府与运营商合作，共同建设和维护网络以及开展其他业务走出了一条新路子，也为经济欠发达地区搞好电子政务建设进行了有益的探索。

一是率先在全国建成了纵向覆盖省、州(地、市)、县和乡镇政府以及横向各部门的电子政务内网网络平台。按照国家电子政务内网建设总体要求，2001年省政府办公厅以拨号方式实现了省政府与各州(地、市)政府及省直各部门之间政务信息的网上报送。2005年，在省政府领导的高度重视和有关

维普资讯

J u a o E T ( o il c n e d i )A g.0 7 V 1, o 4 o r l f S C S c i c s E i n u 2 0, o. N . n U aS e t o 9

P I术及其在电子政务中的应用 K技口杨硕周乐陈茂兴[电子科技大学成都 605] 104[摘要]随着经济全球化和信息技术的高速发展， 电子政务中的安全问题也显得尤其重要。 P I术作为信息安全技术的核心，够有效地解决电子政务中的各种安全问题。本文旨在加深 K技能人们对 P I术的了解，而有利于解决我国电子政务发展中面临的安全问题。 K技从 [键词]电子政务； P I认证中心； P; V N关 K; MI P[中图分类号]P 9 .8 T 3 30[文献标识码] A[文章编号]0 8 15 2 0 )4—03 10—80 (0 7 0 0 5—0 3

在全球信息化高速发展的今天，政府及各公共部之间的信息不能够被他人截取、改和浏览。篡 门在公共管理和经济建设中担当着十分重要的角色， 4不可否认问题：府相关部门之间以及与企 .政

其信息化平台也发挥着越来越重要的作用。随着信事业单位进行交互时的政务处理，及到很多政务的涉息技术

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第一章 引 言

本章作为论文的开始，论述了本论文的研究背景、研究意义以及论文安排等内容。

1.1 课题研究的背景

发轫于二战之后、初步形成于20世纪90年代的全球规模性信息时代在短短十年间创造的生产力，不得不令世人刮目相看。初见端倪的知识经济及信息经济辉煌得益于微电子技术、计算机技术、IT、互联网及电子商务，然而作为人类社会上层建筑国家政府部门如果全面实行政务电子化，由传统政府形式转型为电子政府，无疑会使社会生产力在21世纪的信息时代中如虎添翼，迅猛的创造出更加伟大的人类辉煌。

因此，早在1993年，美国前总统克林顿和他的搭档戈尔便首倡电子政务。尤其最近几年，虽然纳斯达克的狂风席卷了．com公司、电子商务也频频告急，但电子政务却一直在轰轰烈烈地蓬勃发展。因为电子政务虽然不能提供什么赢利模式，却可以提高办公效率、降低办公成本、增加政府透明度，推进廉政、勤政建设，政府可以利用信息化手段更好地为公众服务，方便公民与政府打交道，所以它早已赢得了世界各国政府的青睐。

电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流

推动电子政务的发展,促进政府信息化的实施,是政府管理改革与创新的基本方向。近年来,我国电子政务建设取得了较大进展,同时存在诸多问题。我们应正视这些问题,采取切合实际的措施,抓住机遇,全面推进电子政务建设。

技经济市场

我国电子政务建设现状及发展路径朱灵(中共成都市委党校，四川成都 600 ) 116摘要：动电子政务的发展，进政府信息化的实施，政府管理改革与创新的基本方向。近年来，国电子政务建设取推促是我得了较大进展，同时存在诸多问题。我们应正视这些问题，采取切合实际的措施，抓住机遇，全面推进电子政务建设。 关键词：电子政务；现状；问题；发展路径电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代频道，地政府网站纷纷探索“各以用户为中心”建设思路，向的面公民提供从出生到死亡、面向企业提供从登记注册到破产注销

信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，社会提供优质和全方位的、范而透明的、向规 符合国际水准的管理和服务。

的全生命周期服务。很多部委大力整合服务资源，服务深度已从单纯提供办事指南等信息服务和下载表格，扩展到

基层电子政务发展中的问题与对策

政府办公信息化的时代已经到来，政府机构已经在包括日常办公、信息发布、公共事务管理和信息沟通各个领域开始运用信息技术。目前，己经基本形成网络化的国家行政管理模式并且初具规模。然而，国家基层政权组织，由于种种原因，其信息化建设相对滞后，电子政务的发展道路上也是困难重重。为了提高我国政府电子政务的整体水平，基层电子政务更是不容忽视。因此，研究基层电子政务的建设与发展，意义重大。

基层政府电子政务建设就是将电子政府的理念引入基层政权领域，使信息和网络技术与基层政府的特性和需求有机结合，在互联网上构建一个电子化的基层政府机关，充分发挥网络优势，拓展和提升基层政权的各项职能。

一、基层电子政务发展中的问题

(一)经济发展滞后，电子政务建设经费不足

由于电子政务的发展在我国还处于初步阶段，大多数基层政府还未能像传统项目一样将其列入财政预算。电子政务建设过程中涉及到的基础网络设施的建设，软件系统的开发，以及系统后期的维护管理，这一切缺少资金、缺少投入，加上财政本身的经费紧张，在将电子政务建设与城建、农业、交通等项目建设对比的时候，电子政务建设往往要排在其后，得不到领导的重视。大多数地区的基层政府对电子政务

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的建设资金还是随

《电子政务》试题库

说明：试卷80分，平时成绩20分，共100分。 题型：

(一) 单选题 10题（每题0.5分，共5分） (二) 多选题5题(每题1分，共5分) (三) 判断题5题(每题1分，共5分) (四) 典型应用题1题(共5分)

(五) 名词解释3题(每题5分，共15分) (六) 简答题5题(每题6分，共30分) （七）论述题1题（共15分） （一）、单选（80题）：

1. 以下哪项不属于信息社会的重要特征？（ ） A: 信息资源是核心资源

B: 知识成为社会发展的巨大资源 C: 文化模式日趋虚拟化、单一性 D: 社会生活逐步计算机化、自动化 2.\信息社会指数\的英文缩写是（ ） A: IDC B: ISI C: BRP D: ISP

3.以下哪项不属于计算机网络的应用范畴？（ ） A: 电子邮件（E-mail） B: 信息查询和浏览（WWW） C: 新闻组（Newsgroup）

D: 字处理（Word）

4.以下哪项不属于电子政务的特点？（ ）

A: 电子政务有助于实现政府行政流程的集约化、标准化和高效化 B: 电子政务的实施将使政府的每一项业务不需要人的干预而自动完成 C: 电子政务将打破政府部门之间的界限 D: 电子政务有

1：[单选题]1．电子政务的核心与基础是__________。

A：公共服务的电子 B： 数据库技术 C：公务处理电子化 D：安全管理 参考答案：C

2：[单选题]2．以下属于事务处理系统的功能的是__________。

A：会议管理与个人事务处理 B：资料管理与视频会议 C：后勤事务管理与公文处理 D：公文处理与会议管理 参考答案：A

3：[单选题]3．以下不属于电子政务基本内容的是__________。 A：G to G B：G to B C：G to C D ;B to C 参考答案：D

4：[单选题]4．电子政务的逻辑结构自下而上分为四层，它们是__________。 A：平台层、数据层、服务层、应用层B：数据层、平台层、服务层、应用层 C：平台层、服务层、数据层、应用层D：数据层、平台层、应用层、服务层 参考答案：A

5：[单选题]5．政府内部电子化公务处理系统在信息服务方面的应用有__________。 A：在线业务咨询服务 B：BBS C：公共论坛服务 D：信息检索与文件下载服务 参考答案：B

6：[单选题]6．按照职能领域划分，电子化公共服务的种类有_________

中国电子政务发展历程

电子政务的发展源于技术的进步和社会的演进，信息技术的突破性进展为政府信息化创造了条件，中国政府明确提出建设电子政务虽然只是近几年的事，但从历史沿革来看，80年代中期开始的办公自动化建设，就已经拉开了电子政务建设的帷幕。从这一时间段来划分，中国电子政务的发展大体可分为四个阶段：

（一）办公自动化阶段

上世纪80年代中期，办公自动化（Office Automation，简称OA）的概念被引入中国，至今已有20多年的发展历史。作为政府管理信息化的基础和重要组成部分，它是信息技术在政府管理中应用的基础，也是开展电子政务不可或缺的重要组成部分。中国的OA经过从80年代末至今10多年的发展，已从最初提供面向单机的辅助办公产品，发展到今天可提供面向应用的大型协同工作产品。中国政府最早提出办公自动化建设的目标源于1985年的“海内工程”。当时的主要想法是在中央政府开展办公自动化建设，尝试利用计算机技术辅助完成一些最基础的政务活动，譬如文件电子化处理、数据电子化存储等。此后国务院又通过举办全国性的办公自动化工作会、交流会、研讨会等多种形式，在全国各地政府机构掀起了学习计算机、使用计算机的热潮，一些部门还在工作中建立

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了小型的内部办公网