企业医院改制剥离最新2021年

企业医院剥离后工会工作现状调研报告

随着改革的不断深化，企业医院从企业中剥离出来已成为现实。下一步还将进一步加大力度，所有企业医院都将从企业中剥离出来由政府管理。为了把企业转事业医院的工会工作做好，需要我们结合实际认真分析研究，找出可行性对策。

一、企业转事业医院工会的现状

1.职工现状。企业医院为企业投资建设、发展，与企业共兴衰。

多为建院时间较长，人员相对稳定，缺乏新生力量。非专业人员较多，人浮于事现象严重，人员年龄结构老化，学历结构偏低，职称结构不合理，技术力量薄弱，人才流失严重，没有业务特色，职工没有服务意识和竞争意识。

2.工会现状。工会人员少，有的还是兼职的。从素质来看，不少以前是工厂工人，没有工会工作经验，工会的各项规章制度不了解，工作不规范，对工会的相关法律、法规不明白，业务水平较差。工会经费落实不到位（因医院总体经济效益困难），工会活动没有专门场地，必备的活动设施很少，很难达到职工之家的要求。

全省精准扶贫精准脱贫工作会议之后，市、县(区)及时召开各种会议，专题安排部署精准扶贫工作，明确工作思路，提出实施“123456”精准扶贫推进行动计划;加强组织领导，全市基本实现了“县有指挥部、乡有工作站、村有工作室”的纵向领导机构;突出“六个精准

公立医院体制改革：南橘北枳？ 方鹏骞 李文敏

随着医疗卫生体制改革的深入进行，我国许多地区的公立医院都走上了改革的尝试之旅，其中医院的产权制度改革也是许多地区探索的模式之一。产权制度改革是指公立医院的国有产权发生变更，国有资产被出售或部分转让，代表地区有江苏宿迁、山东菏泽、河南新乡等地。近期华中科技大学同济医学院公立医院法人治理课题组在全国范围内进行了一些公立医院改革的调研，研究发现，同样的公立医院产权制度改革，在不同地区改革的结果却迥然不同，对改革的结论也是颇有争议，为什么桔生于淮南为桔，生于淮北却为枳呢？本文以江苏宿迁为例，对公立医院产权改革的条件和环境做一相关探讨。 一、一些地区的公立医院体制改革取得了阶段性成果

调研资料显示，自2000年以来，一些地区的公立医院先后进行了产权制度改革，改革有内部股份制、国有控股、国有参股等形式，并取得了一些阶段性成果，以下就以宿迁的公立医院产权制度改革为例，对公立医院体制改革的效果进行分析。

2003年，分别来自清华和北大的两份调研报告将宿迁的医疗改革置于舆论的风口浪尖之上，时隔4年，同济医学院公立医院法人治理课题组也对宿迁进行了一次调研，调研结果显示，无论

　　根据市委统一部署，xxxx年x月下旬至x月xx日，市委第六巡察组对市工改办进行了巡察。x月x日，市委第六巡察组向工改办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

　　一、党委高度重视，及时部署整改

　　巡察工作开展以来，我办党委高度重视、端正态度，诚恳接受、照单全收市委第六巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，健全组织领导、明确分工责任，全面安排部署巡察整改工作。

　　（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，x月xx日办党委召开党委会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任部门、责任人和整改期限。xx月xx日召开民主生活，深挖细剖、定实措施，全面整改。成立巡察整改领导小组，党委书记任组长，全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，抓紧抓实，班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，责任人全面负责具体问题的整改落实工作，思想认识统一到办党委决策部署上来，统一到巡察整改精神要求上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

　　（二）严格跟踪

第四节改组为股份合作制的方法国有中小型企业改组成股份合作制有如下几个步骤：

一、组成股份合作制改制筹备组

一是学习有关股份合作制的理论、法律、法规及部门规章。

二是对企业改组成股份合作制进行可行性论证，以及对实施方案

及步骤进行设计、组织和运作。

二、设计改组总体方案

中小企业实行股份合作制，必须制定好总体实施方案，即通

过充分的分析论证之后，按照科学可行的原则，设计出一个既有

利于改制又有利于企业改制后有效运作的实施方案。总体方案是

企业实行股份合作制改组的必备文件，必须下大力做好方案制定工作。

总体方案一般包括五个方面的内容：一是企业实行股份合作

制的目的。应当清楚本企业实行改组解决什么问题，是生产经营

发展、经营机制问题，还是结构调整、领导制度问题。二是分析

改组的可行性，第一能否有一个明确的投资回报率，第二，经济

效益前景如何。三是资产重组设计。应研究划分出经营性资产和

非经营性资产，发展项目的论证，发展规划设计，分析与确立企

业经济结构，清债调整，设汁筹资规模大小，确立分配制度等

等。四是股权结构设计，主要包括股票总额、股权结构、募集方

式等。五是需要政府及各有关方面解决协调的现实问题，如债权

债务处理，产权纠纷等。

三、清产核资

即对企业的全部财产、物资、账目及有关历史资

目前,企业进行资产剥离的主要几种方式。

企业如何进行资产剥离？

资产剥离是指企业将现有部分子公司、部门、产品生产线、固定资产等出售给其他企业，并取得现金

或有价证券的经济行为。一般来说，被出售的资产为不适合企业长远发展战略的资产或闲置的不良资产。企业资产剥离的动机，一是优化资产结构，提高企业整体资产质量；二是筹集新的发展资金。 企业资产剥离作为企业改制的一种重要途径，就目前情况来看，企业资产剥离的方式主要有以下几种：

1、向控股股东（或者母公司）出售资产。这种剥离方式是上市公司的控股集团内部进行资产调整最常用的手段，优点在于交易达成；价格和支付方式灵活；售出的资产对自身不具有竞争威胁。

2、向非关联公司出售资产。按照资产剥离协议，将企业的一部分资产出售给本企业控制之外的其他企业。通过这种形式的资产变现，售出方可以获得一定的现金流入，摆脱“非赢利资产”的困扰；而收购方则有机会低价获得相关资产，增强自身的行业内竞争力。

3、运用管理层收购剥离资产。管理者收购，也被称为杠杆收购，是指将企业的一部分出售给管理者或管理者团队。收购的大部分资金来源于各种贷款和债券，管理者通常要与收购专家、投资银行家或商业银行家合作。管理者首先出资成立一家新公司，然后向银行或

篇一：葫芦岛市国有企业改制职工安置方案

葫芦岛市国有企业改制职工安置方案. 始终相信，这世间，相爱的原因有很多，但分开的理由只有一个--爱的还不够。人生有四个存折：健康 情感 事业和金钱。如果健康消失了，其他的存折都会过期。 葫芦岛市国有企业改制职工安置方案

为了推动国有企业产权制度改革，规范企业在改制中的劳动关系，积极做好职工安置工作，维护职工的合法权益，特制定本方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以加快经济发展和老工业基地振兴为目标，积极做好职工安置工作，确保国有企业改制平稳过度，促进企业的经济发展，维护社会稳定。

二、工作目标

国有企业在改制中，要积极开发就业岗位，妥善安置职工，维护职工的合法权益，不能因职工安置问题而影响改制进程，确保企业改制积极稳妥地推进。

三、安置原则

1、企业改制后，通过积极开发就业岗位，接收原企业职工总数的70％以上，并按规定重新建立劳动关系，签订劳动合同。

2、企业新招用人员，应优先从与企业解除劳动关系的人员中择优录用。

3、改制为股份制或股份合作制的企业，采取职工自愿入股，不影响劳动关系的建立。

四、安置办法

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国有企业改制工作流程

一、前期准备阶段

(一)主要工作

1、成立企业改制领导小组，拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制领导小组，在改制小组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作

2、同时由改制小组领导企业各部门进行企业基本情况调查，摸清企业近三年的资产、负债情况以及企业实际人员和岗位设置等信息。

3、改制领导小组根据有关政策法规规定，结合对企业自身实际情况和企业外部经营环境的把握，选址企业改制的具体形式，编制改制的可行性分析报告，并形成初步决议。

(二)需准备的主要资料

1、改制领导小组对改制形成的可行性分析报告。 2、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件。 3、改制领导小组成员名单。 二、改制申请阶段

(一)主要工作

1、在领导小组决议的基础上，开始着手提出改制申请(即改制立项申请)。 2、按规定权限报主管部门审批，下发批复文件。 (二)需准备的主要资料

1、企业改制书面申请。内容包括：改制企业的基本情况（包括资产、负债、净资产、经营、人员情况等）、改制的可行性和必要性、总体初步设想等。

2、近三年来相应的财务资金情况说明（包括资产负债表、损益表、现金流量表）。 3、

改制企业土地资产处置政策

十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为：“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。 国有企业改革一般是指国有企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等改革。对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权，根据企业改革的不同形式和具体情况，可分别采取国有土地使用权出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资(入股)和保留划拨用地的政策予以处置。

一、国有土地使用权出让方式的政策要求及适用范围 〔一)国有土地使用权出让的概念及特点 1、概念

国有土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给改制企业，改制企业向国家支付土地使用权出让金，取得出让土地使用权的行为。

2、出让的特点

土地使用权出让具有两个基本特点：

(1)出让土地年期的有限性。企业取得的是有限年期的土地使用权，而不能无限期使用。法律法规规定，根据不同用途，出让土地使用权的最高年期也不同。土地使用权期满，使用者需申请续期，并支付出让金，才能继续使用。

(2)出让土地使用权的可流动性。企业取得出让土地使用权后，土地就成为企业的法人财产，在法定的土地使用年期内和不改变用途的条件下，

企业改制评估所需资料清单

一 一般资产

1、清查评估明细表 （由评估方提供表格）

2、评估基准日前三年的资产负债表、损益表、总账、明细账、会计凭证、固定资产的发票、保险单、往来款余额询证函 3、今后五年预测情况（收入、成本、折旧、税费等 4、主要销售合同和分销商、经销商

5、有关的质押、抵押、融资租赁、租赁及借款合同等 二 流动资产

1、货币部分资料：银行对账单；余额调节表；数额较大的银行账户函证

2、存货部分资料：原材料、辅助材料购入发票 （或入库单），半成品、产成品的成本计算单、废品、损耗的计算处理方法、库房维护、保管情况(结构、面积、高度、通风、防火、照明、保管人数)

3、债权资料：账龄分析表 三 投资及设备资料

1、投资部分资料：对发行股票企业近斯情况的介绍、在建工程、图纸、概预算单和完成进度形象描述

2、大型机器设备的使用状况、大修、保养情况 3、非标准设备的功能介绍、采购、订货运输合同、单据 四 房屋建筑物资料

1、房产证、土地使用权证

2、区域总平面图、房屋及建筑物设计说明书、土地和房屋建筑屋平面图、竣工决算书 3、基础设施开发程度资料 4、商业服务设施配套情况资料 五 无形资产资料

1、现有已开发的专

改制企业土地资产处置政策

十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为：“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。 国有企业改革一般是指国有企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等改革。对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权，根据企业改革的不同形式和具体情况，可分别采取国有土地使用权出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资(入股)和保留划拨用地的政策予以处置。

一、国有土地使用权出让方式的政策要求及适用范围 〔一)国有土地使用权出让的概念及特点 1、概念

国有土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给改制企业，改制企业向国家支付土地使用权出让金，取得出让土地使用权的行为。

2、出让的特点

土地使用权出让具有两个基本特点：

(1)出让土地年期的有限性。企业取得的是有限年期的土地使用权，而不能无限期使用。法律法规规定，根据不同用途，出让土地使用权的最高年期也不同。土地使用权期满，使用者需申请续期，并支付出让金，才能继续使用。

(2)出让土地使用权的可流动性。企业取得出让土地使用权后，土地就成为企业的法人财产，在法定的土地使用年期内和不改变用途的条件下，