2022年国有资产管理制度

1 / 7下载文档可编辑

国有资产管理工作流程图

为进一步加强和规范单位内部国有资产管理，理顺国有资产管理内部工作程序，建立内部控制机制，更好地服务于单位其他各项管理工作，根据国家、市、县国有资产管理有关政策规定，结合单位国有资产管理职能职责和实际情况，现制定我单位国有资产管理工作流程图。

审批综合流程图

限额以下

国有资产配置审批流程图

;买价值1万元以下、以及用其他资金购置资产的购置事项。

资产配置需提交的材料

1、正式申请文件，要写明需配置资产的品目、数量、预算金额、经费来源等；

2、经主管部门审核同意的证明材料（主管部门自身或无主管部门的一级预算单位除外）；

3、单位资产存量状况说明；

4、主管部门或国资局要求提供的其他材料。

国有资产对外投资审批流程图

用财政拨款及结余资金对外投资,不得投资股票、期货、基金、企业债券等。

资产对外投资需提交的材料

1、正式申请文件，要写明对外投资资产的品目、数量、金额等；

2

、经主管部门审核同意的证明材料（主管部门自身或无主管部门的一级预算单位除外）

；

3、产权权属证明及价值凭证；

4、可行性论证报告等；

5

、主管部门或国资局要求提供的其他材料。

国有资产核查（债权核销）工作流程图

(

1

、正式文件；

2 / 7下载文档可编辑

3 / 7下载文档

第一章总则

第一条 为维护公司、出资人和债权人的合法权益，规范公司的组织与行为，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、法规的规定， 制定本章程。

第二条 公司是依照《公司法》规定设立，在武汉市工商行政管理局注册登记的国有独资公司，公司营业执照号为4201001203580。

第三条 公司注册名称：武汉国有资产经营公司。英文全称：Wuhan State-owned Assets Management Company

第四条 公司住所：江汉区发展大道271号，邮政编码430015。

〇

第五条 公司注册资本为人民币壹拾贰亿參仟捌佰叁拾肆万元整。 第六条 公司经营期限：永久存续的有限公司。 第七条 董事长为公司的法定代表人。

第八条 武汉市人民政府授权武汉市人民政府国有资产监督管理委员会 (以下简称市国资委）履行公司出资人的职责。

公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。

市国资委以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。

第九条 公司保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现

第一章总则

第一条 为维护公司、出资人和债权人的合法权益，规范公司的组织与行为，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、法规的规定， 制定本章程。

第二条 公司是依照《公司法》规定设立，在武汉市工商行政管理局注册登记的国有独资公司，公司营业执照号为4201001203580。

第三条 公司注册名称：武汉国有资产经营公司。英文全称：Wuhan State-owned Assets Management Company

第四条 公司住所：江汉区发展大道271号，邮政编码430015。

〇

第五条 公司注册资本为人民币壹拾贰亿參仟捌佰叁拾肆万元整。 第六条 公司经营期限：永久存续的有限公司。 第七条 董事长为公司的法定代表人。

第八条 武汉市人民政府授权武汉市人民政府国有资产监督管理委员会 (以下简称市国资委）履行公司出资人的职责。

公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。

市国资委以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。

第九条 公司保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现

我国国有资产管理体制的改革进程

1998年8月，国务院决定成立国家国有资产管理局，以行使对中华人民共和国境内外全部国有资产的管理职能。

1993年11月，中共中央十四届三中全会做出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。这意味着在政企分开之外，首次提出了政资分开的概念。

1993年以后，深圳、上海等地开始进行国有资产管理体制的探索。 1998年，国务院机构改革过程中，国家国有资产管理局被撤销并入财政部。在同一次机构改革中，机械、化工、内贸、煤炭等15个以主管行业内企业为主要职能的专业经济部门被改组为隶属于国家经贸委的“局”，并明确不再直接管理企业。

2001年2月，国家经贸委下属九个国家局被撤销。

2002年11月，中共十六大宣布“在坚持国家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”

十六大报告关于国有资产管理体制的论述意味着建国以来一直实行的国有资产“国家统一所有，地方分级管理”的模式将被“

我国国有资产管理体制的改革进程

1998年8月，国务院决定成立国家国有资产管理局，以行使对中华人民共和国境内外全部国有资产的管理职能。

1993年11月，中共中央十四届三中全会做出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。这意味着在政企分开之外，首次提出了政资分开的概念。

1993年以后，深圳、上海等地开始进行国有资产管理体制的探索。 1998年，国务院机构改革过程中，国家国有资产管理局被撤销并入财政部。在同一次机构改革中，机械、化工、内贸、煤炭等15个以主管行业内企业为主要职能的专业经济部门被改组为隶属于国家经贸委的“局”，并明确不再直接管理企业。

2001年2月，国家经贸委下属九个国家局被撤销。

2002年11月，中共十六大宣布“在坚持国家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”

十六大报告关于国有资产管理体制的论述意味着建国以来一直实行的国有资产“国家统一所有，地方分级管理”的模式将被“

第01讲　企业国有资产法律制度

　　【本章主要内容】

　　第一节　企业国有资产法律制度概述

　　第二节　企业国有资产产权登记制度

　　第三节　企业国有资产评估管理制度

　　第四节　企业国有资产交易管理制度

　　第五节　金融企业国有资产管理制度

第一节　企业国有资产法律制度概述

　　一、企业国有资产的监督管理体制

　　国务院代表国家行使企业国有资产所有权。

　　国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业

履行出资人职责，享有出资人权益。

　　国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，

重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。

　　其他的国家出资企业由地方人民政府代表国家履行出资人职责。

　　二、履行出资人职责的机构

　　1.国务院国有资产监督管理机构，即

国务院国有资产监督管理委员会，根据国务院的授权，其代表国务院对国家出资企业履行出资人职责。　　监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，向所监管企业派出监事会。

　　2.

地方国有资产监督管理机构，根据地方人民政府的授权，代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。

　　三、国家出资企业

　　国家出资企业是指国家出资的

国有独资企业、

学校资产管理制度

为了加强学校资产的管理，做到合理使用，杜绝流失，减少浪费，特制定如下管理制度：

一

、学校资产管理实行总务处综合管理，各处室归口管理，使用

单位具体负责的管理体制。总务处设资产管理员1名，负责管理学校财产的帐目，财产登记、清查、报损等工作，凡有资产的处室使用单位，应建立财产分户帐，设兼职财产管理员1名，负责本处室的财产保管、使用、登记等工作。没有财产的处室，应有专人负责保管本处室的办公家具和借用手续。

二、

年级组长负责本年级组内办公家具的管理和使用手续，办公

桌由使用自己保管，年级组长在每学期开始的两个月内，应提供一份年级组任课老师人数及所在办公室的名单，配合总务处清理本年级组内家具，年级组长换位，应办理公物交换手续。

三、

办公室家俱由总务处统一安排使用，任何处室年级和个人不

得随意更换或占为私有，如发现私有办公家俱要限期归还，并据罚款。

四、

教职工因调动离开学校，要按规定归还在学校所借全部财产

后，方可办理离校手续。

五、

教职工办理退休手续前，应退还在学校所借办公家具和生活

用品或教学用品，如录音机、计算机、图书等。

六

、新添固定资产类物品。由使用单位申请，分管校长和财务负

企业资产管理制度

一、为加强公司固定资产和低值易耗品采购、使用、保管和报废等管理，保证公司资产安全和完整，提高低值易耗品采购、使用效率，充分发挥资产使用效能，确保资产不损坏，不流失，特制订本制度。

二、 根据资产的价值和使用年限，资产的管理范围包括固定资产和低值易耗品两

类。

1、固定资产：包括但不仅限于房屋及建筑物、机械设备、运输设备、电子设备、

其他与生产经营有关的固定资产、另金额超过

X 元 , 使用年限超过 X 年的。

2、低值易耗品：各种用具物品 （如劳动保护用具等） 和办公用品（如纸笔本夹等） ，

并且使用期限 X 年以下。

三、 人力资源部负责对公司办公资产的购置、验收、发放、使用、维护、报废进

行全面监督与管理，并定期会同财务部对公司资产进行盘点。

1、采购

1.1 固定资产及低值易耗品由设备部

（人力资源部） 根据实际情况制订采购预算由

分公司总经理同意以后上报总公司审批，并由总公司统一采购

1.1.1 设备部应严格按照初期生产规模来制订采购预算，

谨防设备闲置造成的设备

折旧成本以及无法满足生产造成的人员用工成本增加。

1.1.2 人力资源部应严格按照总公司的资产管理制度，

根据实际使用人数及工作强

度制订固定资产与低值易耗

资产租赁管理制度

第一章 总则

第一条为加强公司经营性资产租赁管理，提高资产使用效益，保证资产出租工作的公开、公平和程序透明，确保公司资产安全，和资产保值增值，根据相关规定，制订本制度。

第二条本制度所指资产为公司合法持有的各类办公性用房、商业性用房、居住性用房和构筑物等可用于租赁经营的各类物业。

第三条 资产的租赁应遵循以下原则： （一）公开、公平、公正原则； （二）诚信经营原则； （三）资产有偿使用原则； （四）资产保值原则； （五）先租后用原则。

第二章 机构及职责

第四条 公司资产管理部是资产租赁管理的执行部门，做好资产租赁合同的签订、登记、执行，以及对资产的租赁情况进行统计汇总；租赁评议小组组织实施资产租赁的公开招标工作，负责督促检查本制度执行情况

第三章 租赁方式

第五条 资产租赁应采取公开招租的方式。

公开招租的方式有：招标租赁、协议租赁及国家法律法规规定的其他方式。

第六条 公开招标租赁方式

（一） 批量和大宗资产及其他需要公开招标的资产采用公开招标的方式进行租赁；

（二） 租赁评议小组按照招标公告的要求组织实施招标工作。资产的租赁招标事宜须严格按照招标程序的相关内容

软件资产管理制度

第一条 为规范和加强北京乐器研究所软件资产的管理，维护软件资产使用的合法性、安全性，提高软件资产的使用效益，建立起使用正版软件的长效工作机制，按照《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）的要求，以及行政事业单位国有资产管理相关规定，结合我单位的工作实际，制定本办法。

第二条 软件资产属于国有资产管理范围，应当纳入本单位资产管理体系，确保软件资产的安全完整，有关软件信息准确登记、备案。 第三条 所办公室是本单位软件资产管理的职能部门，负责制定、解释软件资产管理办法，承担软件资产的配置、使用、处置的管理，并指导、监督乐研所软件资产的管理工作，对软件资产实行综合管理。指定专人作为软件资产管理的责任人，负责本单位软件资产管理、信息填报、沟通联系相关软件正版化工作。

第四条 各科室应增强保护知识产权意识，严格执行软件正版化的有关规定，全面采购、使用正版软件，自觉删除未经授权许可的盗版软件，从源头上杜绝盗版侵权软件使用行为。

第五条 更新、购置软件应从满足实际工作需要出发，坚持勤俭节约，从严控制，合理配置，避免浪费。应在全面掌握本部门软件资产情况、工作人员人数、配备各类计算机数以及