公共政策的合法化程度取决于

　　常常听人自悲自叹，觉得幸福离自己很遥远。当你问人们何谓幸福时，多数人对幸福会做如下定义：“豪宅别墅，名车美女，有权有势，名利兼收等等”。哪一天这些条件都达到了，他们就会感到幸福，而在没有达到之前，他们则生不出幸福感。

　　可事实上，那些现在有房有车有名有利的人生活得都很幸福吗？他们当初所憧憬的幸福感真的实现了吗？没有。他们依然觉得缺少什么，依然觉得不幸福。

　　爱情应该是世上最美好的东西了，每个人都曾认为拥有爱情就一定会很幸福。

　　其实不然，一份真正的爱情需要付出许多心血与感情，所以有过经验的人们往往觉得谈爱情太累，一方面既不敢奢求，另一方面也不愿付出真情去赌结果，爱情是世上最伤人的东西，一旦赌输了，可能遍体鳞伤，所以真正的爱情世人大多要不了也给不起（除非是心灵特别强大丰满的人），很多时候人们所需要的往往不是真正的爱情，只是一个伴而已。

　　这世上，每个人都是寂寞的，而心灵强大地能够孤独终生的人毕竟是极少数，大多数人都渴望从他人中寻找一种感情的慰藉，来排解一下生命深处的寂寞与悲哀。

　　女人累了，希望有个肩膀可以靠一下；男人困了，希望有个女人可以抱一下，只是如此而已，与真正的爱情无关。

　　从实质上讲，人与人的关系都是建立在利益基础上的，只是有些是

　　如果想知道一个男人的生活怎么样，看他的老婆足矣。男人的生活质量，可以从他娶的女人那里得到明确的回答。­

　　以下就是十条举例分析：­

　　1、老婆温顺贤良，知书达理，老公一定宽宏大度，在众人面前拿得起放得下。­

　　2、老婆抠门，老公一定斤斤计较，在同事的心里留下委琐、狡诈的印象，想提升恐怕很困难。­

　　3、老婆如张家长、李家短，喜欢倒腾是非，老公肯定陷入漩涡，不仅失去民心，以后做人都难。­

　　4、老婆蓬头垢面，不爱、不擅长理家，老公会衣冠不整,做事会杂乱无章，工作没有头绪，感情不能升华，你看我不顺心，我看你不如意。­

　　5、老婆年老色衰，不善于修身养性，任破罐子破摔，老公会心情抑郁，怀疑是不是走错了家门？所以，自然想找回恋爱时的感觉，想脚踏另一只船。­

　　6、老婆不思进取，疑神疑鬼，对老公监视偷听，并限制老公的人身自由，老公不擅与别人交往,不擅取得别人信任，老公社交圈子狭窄,凡事多波折。

　　7、老婆爱慕虚荣，占有的欲望像沟壑，炫耀暴露家私，老公会受难，家庭被挤入绝路。­

　　8、老婆一意孤行，对老公与异性的平常交往加以干扰，甚至大吵大闹，闹出一些笑话，丢尽男人的脸面，老公还不产生逆

谢谢主席，大家好！

我方的观点是，流动商贩应该合法化。开宗明义，流动商贩合法化是指根据国务院法制办公室2009年7月21日全文公布的《个体工商户条例（征求意见稿）》，无固定经营场所的商贩可以申请登记为个体工商户，登记事项可以不包括固定的经营场所。合法化代表着对流动商贩合法身份的认同，以及一个通过法律对商贩经营行为作出更细致的管理和规范的过程。我们的判断标准是，合法化是否有利于维护商贩的基本权利，是否有利于维护社会的稳定和谐，促进社会发展。我方理由如下：

一、从商贩个体角度来看，据调查显示，大部分流动商贩是社会中的弱势群体，他们缺乏获得其他工作所需的知识和技能，只是希望能凭借自己仅有的一点能力在社会中谋得生存。故此，基本的生存权和谋生权不仅是弱势商贩们应有的权利，更是国家对底层人民应尽的义务，而国家只有通过对流动商贩的合法身份，社会地位作出法律层面的肯定，才能做到真正的对商贩个体的生存权与工作权等公民基本权利的尊重与维护，所以合法化势在必行。

二、从就业角度来看，据调查，在流动商贩中，下岗工人占了总数的56%，农村人口则占总数的40%，这说明了流动商贩这一职业的存在解决大部分无学历无文凭，从经济落后的地区甚至农村来到城市的人的就业问题。而合法化

公共政策环境对公共政策的影响

小组讨论提纲:通过媒体传播一些群众关心的话题和信息内容。

媒体对公共政策制定的影响 媒体以其影响力表达民众呼声，形成媒体舆论，并促使社会话题转化为公共政策问题。

制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题，再提升到政府议程，通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中，媒体有着重要的影响：快捷性促进政策制定的高效化；多元性提高公共政策的合理化；开放性增进民众对公共政策的认同感；交互性激发民众参与公共决策的热情。

媒体的含义及作用 媒体一词来自拉丁文，音译为媒介，意为两者之间。它是指信息在传递过程中，从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视，还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展，逐渐衍生出新兴媒体如IPTV、电子杂志等。本文所说的“媒体”包括两层含义，一是指信息的物理载体（即存储和传递信息的实体），如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等；另一层含义是指信息的表现形式（或者说传播形式），如文字、声音、图像、动画等。 媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能，同时还

公共政策环境对公共政策的影响

公共政策环境包括：结构环境、社会环境、经济环境、政治环境、文化环境。公共政策环境对塑造、决定和制约公共政策，起决定和基础作用。公共政策影响和改造政策环境，具有反作用。公共政策制定是政策过程的的首要阶段和关键环节，是政策科学研究的核心内容。在公共政策实践中，对影响政策制定的各类要素进行分析，对于提高政策制定的科学化、民 主化和法制化有着重要的现实意义。社会公众、新闻与网络媒体是两个不可忽视的重要因素，它们以不同的力度影响着

公共政策的制定。 （一）社会公众的影响。公众诉求成为影响公共政策制定的基本社会因素，不得民心的政策，不管多么符合政党、利益集团，政策制定者的愿望和利益，从长远看也是不成功

的。所以在制定公共政策的过程中，应该充分考虑到社会公众的要求、心理等方面的因素，处理好各种矛盾和冲突，保持社会稳定。如在城区规划中，涉及到居民房屋拆迁这一重要问题，它关系到公民的切身利益，必须妥善处理。所以政府和相关部门应该从公众角度出发，完善拆迁机制，认真贯彻国家和省对房屋拆迁工作的法规，切实解决好居民的拆

迁安置工作，积极争取政法部门和舆论的支持，创造既维护 拆迁居民的合法权益，有依法服从拆迁，服从城市建设大局的社会氛围

做一名幸福的幼儿教师取决于自己

幸福是什么？幸福是一种生活状态，是一种人们对生活经验的感受，也是一种生活价值的体现。追求幸福是人类永恒的目标，而幸福观的价值观决定幸福感。幸福是人生的主题，只有感到幸福的人，其人生才是快乐和阳光的。对于作为一名平凡的幼儿教师的我来说，幸福就是真切的感受到幼儿园生活的舒适感，一种与孩子在一起的快乐感，一种自我价值体现的成就感。幸福就是幼儿一声甜甜地“老师好！”，幸福就是孩子们灿烂的微笑，撒娇的吵闹……

然而，随着社会的发展和社会对幼儿教师要求的不断提高，幼儿教师的压力越来越大。偶尔也会抱怨“这些孩子太调皮”“家长的素质太低”等，对工作感到厌烦，甚至因为身心疲惫导致工作能力和工作效率的降低，这样不仅影响幼儿教育教学的质量，还对教师自身的身心健康产生危害。因此，作为幼儿教师的我们要加强自身的心理保健，充分运用积极的方式来做一个快乐的幼儿教师，达到幸福感，真正做一名幸福的幼儿教师，谱写自己的幸福人生。

一、教师要学会善待自己的身体。

健康的身体是从事教育工作的基本条件，教师一定保重好自己的身体。现在的教师工作任务繁重，工作节奏十分快，要预防和消除这种情况带来的不良后果，教师应该自觉做到在规定的时间里完成规定的工作任务，在有限的

公共政策学

第一章 公共政策概述

?

公共政策是社会公共权威部门在特定的条件下，为达到一定公共利益目标而选择、制定、实施的对社会价值进行权威分配的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表现形式有法律规章、行政规定和命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 ?

公共政策是公共权威部门为实现一定的公共利益目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。而这一起决定作用的规定性就是公共政策的社会本质。 ?

集中表现在三个方面：公共政策是公共意志和利益的集中反映；公共政策是政治统治和经济管理、社会发展的工具；公共政策是社会利益关系的调节器。 ? ? ?

（二）公共政策的具体特征

公共政策的具体特征是对公共政策性质的具体化，它是由公共政策本身的功能所决定的。具体地：

（1）公共政策的利益倾向性；（2）公共政策的价值取向性；（3）公共政策的合法性与强制性；（4）公开政策的过程性和阶段性；（5）公共政策的政治性与公共性；（6）公共政策的稳定性与变动性；（7）公共政策的公平性与效率性；（8）公共政策的时效性； （9）公共政策的整体性与多样性；（10）公共政策的明确性与模糊性 ? ? ? ? ? ?

一、名词解释

1、公共政策：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公 共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。

2、政策问题：政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种 情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。

3、系统议程：也叫公众议程，指某个社会问题引起了社会公众和社会团体的普 遍关注，他们向政策制定部门提出政策诉求，施加压力，要求政策制定者采取行 动加以解决的过程。

4、政府议程：也叫正式议程，指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的 过程。

5、外在创始模型：这是非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到系统议 程，再介入政府议程。该模型通常在民主和平等的社会中比较常见 6、动员模型：这属于政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程的过程。 该模型通常出现在不太民主的社会中，在那里政策问题通常都是由官方首先提出 的，再通过一定的形式提交社会讨论。

7、内在创始模型：这是政府因解决纯政府内部的事务而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议程当中的过程。该模型在财富和权

公共政策核心知识点（加黑为重点内容） 第一章概论

一、什么是公共政策

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

二、公共政策的基本特征 1．政治性、权威性和强制性

公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府和政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。因此，公共政策具有鲜明的政治性。

公共政策是社会关系的调节器。它的运行和有效性有赖于它的权威性。 公共政策的权威性是由它的强制性决定的。 2．公共性和偏好性的统一

公共政策从应然看具有公共性；从实然看具有偏好性。

偏好性体现在：一是，政策选择体现主体的偏好性；二是，政策主体具有自身利益。 3．应然和实然的统一

公共政策内含的这种目标取向，使它至少具有两个时间维度，即从现在出发，对未来做安排。这两个维度，就赋予了公共政策在认识论上具有应然与实然的统一的基本特征。

4．回应性和普遍性的统一 三、公共政策与法的异同

1．相同点：

起源相同，都是在国家产生后产生的； 本质相同，都以统治阶级政治权力为基础。 2．区别： A 规范不同：

——公开性，有的政策性文件只发到*级，而法

公共政策

第一章 公共政策绪论

第一节 理解公共政策（Understanding Public Policy）

? 1951年，美国著名政治学家哈罗德·拉斯韦尔和拉纳合编的《政策科学：范围与方法的新近发展》一书正式出版，提出了“政策科学”（policy science）这一概念，标志着政策科学的诞生。而拉斯韦尔本人则被誉为“现代政策科学的创立者”。

一、公共政策的涵义（The Definition of Public Policy）

? 目前，学术界对于公共政策的定义尚无一致的看法。学者们关于公共政策概念的界定见仁见智。

? 美国伍德罗?威尔逊认为：公共政策是由政治家即具有立法权者制定的而由行政人员执行的法律和法规。

? 哈罗德?D?拉斯韦尔和亚伯拉罕?卡普兰指出，“政策是一种为某项目标、价值与实践而设计的计划”

? 戴维?伊斯顿认为，公共政策是政府对整个社会的价值作权威性的分配 。 ? 托马斯?R.?戴伊认为，“公共政策就是政府选择要做的或者不要做的事情。”

? 罗伯特?艾斯通认为，公共政策就是“政府机关和它周围环境之间的关系，用公式表达即为P＝f (G, E)，其中，P指公共政策，G指政府系统，E指生存环境。

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