土地流转补偿相关政策2022

土地流转新模式的成功案例推介 案例一：股份与合作相结合 2008年10月19日，新华社授权全文播发了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件由中共十七届三中全会通过。文件指出，按照依法自愿有赏原则，允许农民以承包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，正式授权农村居民向其他个人或公司流转为期30年的土地承包经营权，很多人担心，一旦放开土地承包经营权的自由流转，稍有不慎，巨额资本就会潮水般涌入农村，瞬间摧垮农民现有的土地格局，果如此，整个中国将会失去稳定的基础！其实，这种担心完全没有必要，因为，中央文件有三个“不得”的规定，即土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，三个“不得”不仅保障了国家粮食安全，而且还为农民撑起了保护伞。再则，自愿原则给了农民最基本的保障。因此，可以说，许土地流转是农民的重大利好。

在山东省宁阳县通过深入探索和大胆改革，首先尝试了土地承包经营权流转新机制，建立起“股份+合作”的土地流转路子和“底金+分红+劳务收入”的土

2016农村土地流转新政策

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。为引导农村土地(指承包耕地)经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。

一、对于农村土地流转政策的总体要求：

(一)指导思想

全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、

中国农村土地流转制度创新的路径选择

3．1中国农地流转的动因 本文所称农地足指农村土地，即城市建成区及独立工矿企业用地以外的所有土地，包括全部农村集体所有土地，既有农业用地，也有非农业用地，既包括耕地，也包括林地、牧草地、水域，还包括未利用土地。 3．1．1农地流转的内涵

农地流转是土地流转的一种类型。土地流转的本质——产权主体的换位，即土地资产的产权交易。从理论上讲，土地资产产权中的各项权能都可以发生流转，但实际上收益权、处置权一般附属于所有权和使用权。因此，产权流转的核心是所有权与使用权的流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权：其三是经营权(使用权)。因此，农地流转的涵义，就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让经营权(使用权)。

土地使用权流转形式多样，但应该严格地界定为发生于农户与农户之间、或农户与企业、社区等经济组织之间，基于市场交换原则、通过土地使用权流转价格反映的特定经济行为。其主要形式有转让、转包、入股、互换等，以转包为主。转包是土地使用权自发流转的主要形式，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行土地承包合同规定的权利

中国农村土地流转制度创新的路径选择

3．1中国农地流转的动因 本文所称农地足指农村土地，即城市建成区及独立工矿企业用地以外的所有土地，包括全部农村集体所有土地，既有农业用地，也有非农业用地，既包括耕地，也包括林地、牧草地、水域，还包括未利用土地。 3．1．1农地流转的内涵

农地流转是土地流转的一种类型。土地流转的本质——产权主体的换位，即土地资产的产权交易。从理论上讲，土地资产产权中的各项权能都可以发生流转，但实际上收益权、处置权一般附属于所有权和使用权。因此，产权流转的核心是所有权与使用权的流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权：其三是经营权(使用权)。因此，农地流转的涵义，就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让经营权(使用权)。

土地使用权流转形式多样，但应该严格地界定为发生于农户与农户之间、或农户与企业、社区等经济组织之间，基于市场交换原则、通过土地使用权流转价格反映的特定经济行为。其主要形式有转让、转包、入股、互换等，以转包为主。转包是土地使用权自发流转的主要形式，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行土地承包合同规定的权利

岗位责任制度

宣传贯彻落实土地流转方针、政策，做好农村土地流转的管理、监督和指导工作。

第一条 负责贯彻落实上级部门的工作部署和要求，结合实际指导全市土地流转，负责工作计划、总结、统计汇总并报表。

第二条 负责提供土地管理法律、法规及农村土地流转政策。

第三条 主要负责建立大宗土地流转信息平台，收集和发布土地流转供求信息，建立土地流转储备库。

第四条 负责办理有关农村土地流转合同变更手续，审核流转报告，指导签订流转合同及其鉴证，管理农村土地流转档案资料。

第五条 做好各村土地纠纷的调解。

第六条 负责调查核实申报材料。

信息发布制度

第一条 建立大宗土地流转信息储备库。

第二条 定点收集、定期发布，定时上报土地流转信息。

第三条 及时更新土地流转的信息发布内容。

第四条 运用信息化管理手段，畅通市、镇、村三级土地流转信息网络。

第五条 指导培训镇、村两级信息员，提高素质，增强信息服务功能。

第一条 规范操作程序，保证流转程序和内容真实、完整、合法有效；

第二条 加强对土地流转内容、程序的合法性、规范性、完整性进行审查；

第三条 依法审查土地流转方式、流转期限、流转费用的合理性；

第四条 对申请合同鉴证的，依法由镇经管中心进行鉴证；

第五条 对土地流转情况进行备案登记

农村土地流转协议甲方： 乙方： 为发展农村经济，充分利用土地资源，经甲、乙双方协商，就农 村土地承包经营权流转达成以下协议： 一、乙方将位于 的土地 亩，以 流转方式交甲方实施新农村建设，该项土地流转使用期限为 年。 二、甲方支付给乙方土地流转费为： 。合计人 民币 万元（大写： ）本协议甲、乙双方 签订之起 日内， 甲方以转账或现金方式一次性支付给乙方上述土 地流转费。由乙方负责将土地流转费分配到相关权利人，并组织相关 社员及时将该项土地上的农作物等附着物自行清理，不得遗留问题、 影响甲方使用土地。如果发生土地流转纠纷，由乙方负责解决。 三、本协议甲、乙双方各执一份，签字之日起生效。 四、本协议签字后，甲、乙双方要信守协议条款，如有违约，按 照相关规定追究违约方的违约责任，并赔偿经济损失。 五、本协议未尽事宜，甲、乙双方本关实事求是的精神，平等协 商解决。 附：流转土地原承包人名单、田、地、荒山面积、金额、签章。 甲方： 主任：乙方： 土地相关权利人签字：组长：二0年月日

土地流转法律法规和最新国家政策

目录

中华人民共和国农村土地承包法 1

中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法14

《农村土地承包经营权流转管理办法》重点解释20

河南省农村土地承包经营权流转规则22

2013年中央一号文件

中华人民共和国农村土地承包法

中华人民共和国主席令第73号

《中华人民共和国农村土地承包法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。

中华人民共和国主席江泽民二〇〇二年八月二十九日

中华人民共和国农村土地承包法

^2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2002年8月29日中华人民共和国主席令第七十三号公布，自2003年3月1日起施行。^

第一章总则

第一条为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

第三条国家实行农村土地承包经营制度。

农村土地承包采取农村集体经济组织

城郊农户土地流转意愿分析*

——基于北京郊区6村的实证研究

【专题名称】农业经济导刊

【专 题 号】F2

【复印期号】2008年01期

【原文出处】《经济科学》(京)2007年5期第111～124页

【作者简介】何国俊/徐冲

【译 者】何国俊，北京大学经济学院 北京 100871

徐冲，北京大学经济学院 北京 100871

【

内

容

提

要

】 本文分析并验证社会保障、法律约束、城市劳动力市场对农户土地流转意愿的影响。回归结果表明：人均收入、社会保障以及外出找工作难易程度对农户土地流转意愿影响显著。通过引入极值分析与拐点分析，我们量化了社会保障与农户土地流转意愿的关系，并得出目前建立农村社会保障对农户土地流转意愿的影响已接近最优水平的结论。

一、引 言

土地交易性的提高能够增加土地拥有者在需要土地时找到土地需求者的概率，也能增加土地投资实现其价值的概率，从而提高农民进行土地投资的积极性(Besley，1995)；同时，土地的自由流转能促使土地边际产出较小的农户将土地租让给土地边际产出较高的农户(姚洋，2000)，进而提高资源配置效率。如果土地转让权受到限制，潜在的资源转让连同经济增长就受到阻碍(周其仁，1995、2004)。

20世纪80年代中期以来，中央政府通过一系

城郊农户土地流转意愿分析*

——基于北京郊区6村的实证研究

【专题名称】农业经济导刊

【专 题 号】F2

【复印期号】2008年01期

【原文出处】《经济科学》(京)2007年5期第111～124页

【作者简介】何国俊/徐冲

【译 者】何国俊，北京大学经济学院 北京 100871

徐冲，北京大学经济学院 北京 100871

【

内

容

提

要

】 本文分析并验证社会保障、法律约束、城市劳动力市场对农户土地流转意愿的影响。回归结果表明：人均收入、社会保障以及外出找工作难易程度对农户土地流转意愿影响显著。通过引入极值分析与拐点分析，我们量化了社会保障与农户土地流转意愿的关系，并得出目前建立农村社会保障对农户土地流转意愿的影响已接近最优水平的结论。

一、引 言

土地交易性的提高能够增加土地拥有者在需要土地时找到土地需求者的概率，也能增加土地投资实现其价值的概率，从而提高农民进行土地投资的积极性(Besley，1995)；同时，土地的自由流转能促使土地边际产出较小的农户将土地租让给土地边际产出较高的农户(姚洋，2000)，进而提高资源配置效率。如果土地转让权受到限制，潜在的资源转让连同经济增长就受到阻碍(周其仁，1995、2004)。

20世纪80年代中期以来，中央政府通过一系

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附表一

土地征收补偿标准

单位：元/亩

注： 1、据统计局2008年年鉴统计，2008年末新邵人口数为758076人，耕地总量为42.27万亩(详查为53.62万亩)

2、耕地青苗补偿费按一年产值的一半计算。没有青苗的不予青苗补

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偿。

附表二

零星果木、树木补偿标准

单位：元/株

说明：

1、各种树木由株组成一蔸的，只按一株补偿。

2、自然生长的各种树苗，一律不按树林计算补偿，按茅柴处理。

3、已补偿的树木、竹类等由所有者自行砍伐，用地单位要保留的，按此标准二倍征购。

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附表三

特种经济作物补偿标准

单位：元/亩

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附表四 征地房屋拆迁补偿标准

单位：元/m

2

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说明：

上述房屋主要特征中的子目录，如有增减，按有关规定增减补偿。几

个主要缺项核减系数标准按附件10执行；层高在上述标准增减10cm以内的，不增减补偿；层高增减超过10cm以上的，每增减10cm,其补偿标准增减1%。

附表五

非住宅房屋拆迁的经营损失补偿