农业科技与三农的关系

农业科技政策对“三农”重要性案例分析

摘要:本文介绍了两个农业政策案例，并对政策成功和失败的原因进行了分析，总结他们的经验及

教训。

关键字：双垄全膜覆盖集雨沟播技术；红富士苹果种植

The importance of agricultural science and technology policy of the

\

Wang yin Plant Protection 201230221301

Abstract: This article describes the case of the two agricultural policy, and the success of the policy and the reasons for the failure analysis, to sum up their experience and lessons learned. Keyword:The double ridge film coverage rainwater harvesting furrow sowing technology; Fuji apple cultivation

党的十八大报告对“三农”问题作了大篇幅的论

绪 论 农业科技与“三农”政策的理论基础

农业科技与“三农”政策理论建立于公共政策学理论与农业经济学理论基础之上。只有了解了公共政策的基本理论与农业经济学的基本理论才能更好的理解农业科技与“三农”政策。

第一节 公共政策基本理论

一、政策的含义、本质与基本功能 ⑴政策的含义

政策是国家机关、政党及其它政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法等的总称。它包括行为措施与行为准则两方面。其主体是个人、家庭、企业、社会团体和政府机构。因此，一项具体政策的制定、执行和检查修正过程都是个人、家庭、企业、社会团体和政府机构相互作用的结果，但是政府行为在其中占据主导地位。

政策的制定建立在一定的信念、价值观和目标的基础之上，因此，要了解政策一定要清楚政策制定者的信念、价值观与其所要实现的目标。政策的构成包括政策背景、政策目标和政策措施。所谓政策背景是政策作用者的状况以及经济社会环境状况。也是指政策制定的依据。所谓政策目标是指政策发挥作用以后所达到的理想状态。而政策措施则是指政府所采取的如何把其认为不合理的现状改变成理想状况的一系列措施。分析任何一项政策都必须从这三方

绪 论 农业科技与“三农”政策的理论基础

农业科技与“三农”政策理论建立于公共政策学理论与农业经济学理论基础之上。只有了解了公共政策的基本理论与农业经济学的基本理论才能更好的理解农业科技与“三农”政策。

第一节 公共政策基本理论

一、政策的含义、本质与基本功能 ⑴政策的含义

政策是国家机关、政党及其它政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法等的总称。它包括行为措施与行为准则两方面。其主体是个人、家庭、企业、社会团体和政府机构。因此，一项具体政策的制定、执行和检查修正过程都是个人、家庭、企业、社会团体和政府机构相互作用的结果，但是政府行为在其中占据主导地位。

政策的制定建立在一定的信念、价值观和目标的基础之上，因此，要了解政策一定要清楚政策制定者的信念、价值观与其所要实现的目标。政策的构成包括政策背景、政策目标和政策措施。所谓政策背景是政策作用者的状况以及经济社会环境状况。也是指政策制定的依据。所谓政策目标是指政策发挥作用以后所达到的理想状态。而政策措施则是指政府所采取的如何把其认为不合理的现状改变成理想状况的一系列措施。分析任何一项政策都必须从这三方

一、“三农”问题的含义

“三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。 “三农问题”最早由中国人民大学的温铁军（“温三农”）研究员于1996年正式提出。中国共产党于2003年正式将“三农问题”引入正式工作报告，并随之迅速成为中国政府需要解决的头号问题。“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。

农民：是指中国共产党政府自20世纪50年代，实行严格的户籍管理制度后,与城市居民形成对称的二元国民的弱势群体。占我国总人口近70%。非指自然意义上居住在农村，并从事种植、养殖业的农业劳动者。其划分的标准并非产业，而是以父母的户籍为唯一标准划分的群体。

农业：是指以土地、水面、草场、山林为主要生产资料的产业群的总称。与其它产业的区别有两点：一是其生产过程受自然资源制约，具有天然的弱质性。二是产业链条中断，农业只指其中间的生产环节，产前、产后环节则不属农业范畴。

农村：是指人口集居的城市的城区以外的广大国土地域。即人口集居远低于城镇的乡村，国土承载的公共产品价值量极低的地域。

三农问题：指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产

一、“三农”问题的含义

“三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。 “三农问题”最早由中国人民大学的温铁军（“温三农”）研究员于1996年正式提出。中国共产党于2003年正式将“三农问题”引入正式工作报告，并随之迅速成为中国政府需要解决的头号问题。“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。

农民：是指中国共产党政府自20世纪50年代，实行严格的户籍管理制度后,与城市居民形成对称的二元国民的弱势群体。占我国总人口近70%。非指自然意义上居住在农村，并从事种植、养殖业的农业劳动者。其划分的标准并非产业，而是以父母的户籍为唯一标准划分的群体。

农业：是指以土地、水面、草场、山林为主要生产资料的产业群的总称。与其它产业的区别有两点：一是其生产过程受自然资源制约，具有天然的弱质性。二是产业链条中断，农业只指其中间的生产环节，产前、产后环节则不属农业范畴。

农村：是指人口集居的城市的城区以外的广大国土地域。即人口集居远低于城镇的乡村，国土承载的公共产品价值量极低的地域。

三农问题：指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产

五在农家,学在农家学习内弄

农业科技培训内容

培训内容主要包括农业政策、主要病虫草害防治以及

猪、鸡防疫措施等方面的内容。

农业政策：主要学习中央一号文件摘要（详见附件一）

主要病虫草害防治: 学习玉米病虫害防治技术、水稻病

虫害防治技术、旱田草害防治技术、稻田化学除草技术（详见附件二）

猪、鸡防疫措施：详见附件(三)

五在农家,学在农家学习内弄

附件一

2012年中央一号文件

中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新

持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

（摘要）

2012年农业农村工作的总体要求是：------进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展

1.毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提升800个产粮大县(市、区、场)生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、

五在农家,学在农家学习内弄

油料、糖料生产基

农业科技支撑体系建设思路与框架 摘要：本文首先分析了国外农业发展科技支撑及其体系建设的经验借鉴，

在此基础上以服务“三农”为出发点，针对我国现行区域性农业科技支撑体系存在的共性问题，研究提出了区域性农业科技支撑体系建设的目标、总体思路、基本原则、一般性框架和总体运行机制。

关键词：区域性农业科技；支撑体系；思路；框架

21世纪以来，解决“三农”问题已成为我国政府工作的重中之重。新形势下，农业科技面临的任务更加繁重，在整个农业和农村经济社会发展中的战略地位和支撑作用更加突出¨。。为此，国家大力加强农业科技创新能力建设，构建新型农业科技支撑体系，增强农业科技的支撑能力和可持续发展能力。区域性农业科技支撑体系作为国家农业科技支撑体系的重要组成部分，是提高区域性农业科技创新能力和支撑“三农”发展的根本保证，研究和加快区域性农业科技支撑体系建设具有十分重要的意义。本文就国内区域性农业科技支撑体系建设的有关问题进行探讨，以期为理论界地方政府及有关部门提供参考和借鉴。

1 国外农业发展科技支撑体系的建设经验 随着世界农业及农业科技发展和政治、经济社会条件的变化，各国都在根据新的需要对本国的农业科技支撑体系设置及运行机制进行不断地调整和改革，其成功经验值得我们

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当前农业科技服务存在的问题与对策研究

作者：刘悦

来源：《丝路视野》2017年第34期

【摘要】科技服务是提升农业现代化建设水平的重要动力。本文以现代农业发展对科技服务需求为切入点，系统分析了当前我国农业科技服务体系建设存在的问题和不足，并从政策保障、科技创新、队伍建设、市场培育等方面，思考了提升农业科技服务水平的对策建议。 【关键词】现代农业；农业科技；农技服务

农业的根本出路在于科技。农业部发布的数据显示，2016年我国农业科技进步贡献率为56%，可见农业科技在农业现代化建设中已经占据举足轻重的地位。农技服务是提升农业科技水平的关键，但是当前我国农业科技服务体系还不健全，难以满足农业生产经营活动的需求。 一、农业现代化建设对科技服务的新要求

一是科技服务需求个性化发展趋势明显。在市场需求的驱动下，农业生产方式、生产类型等都发生着深刻的变革，种、养、加工种类越来越多、分化越来越细，不同的生产主体对于农技服务有着不同需求，科技服务呈现出个性化的发展特点。二是科技服务需求专业化要求不断提升。新技术、新设备，

关于批准北京顺义等27个农业科技园区为国家农业科技园区的通知

国科发农[2010]704号

各有关省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：

国家农业科技园区工作是党中央、国务院提出的一项重要任务。为进一步发挥国家农业科技园区示范带动作用，科技部决定启动第三批国家农业科技园区建设工作。经地方推荐和专家评审，科技部研究决定，批准北京顺义等27个农业科技园区为国家农业科技园区（名单见附件1），建设期为三年。

请有关省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团科技科技主管部门，以及园区所在地（市）政府进一步重视农业科技园区的建设和发展，加强工作指导，加大支持力度，强化体制机制创新，力争把国家农业科技园区建设成为产学研结合的农业科技创新与成果转化孵化基地、促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业的产业发展基地、体制机制创新的科学发展试验基地和发展现代农业的综合创新示范基地。

请第三批国家农业科技园区建设单位按照《农业科技园区指南》、《农业科技园区管理办法》和《“十一五”国家农业科技园区发展纲要》的要求，修改完善园区总体规划，编写园区建设实施方案（提纲见附件2），于2011年3月1日前

国家农业科技园区农业专家大院与农民技术对接

存在的问题及对策建议

摘要： 通过对我国农业科技园区农业专家大院的现状和运行机制与模式的调研，总结出了目前国家农业科技园区农业专家大院技术对接中存在的问题，并提出了政策建议。

关键词：国家农业科技园区 农业专家大院 问题

国家农业科技园区农业专家大院是根据科技部国家农业科技园区管理办公室的要求而建立的农业科技服务机构。自建立至今，大部分园区的专家大院都在技术对接方面进行了制度创新和理论创新，并取得了较大的成就。但由于农业专家大院项目建设时间较短，加之面临着不同的困难，因而还存在问题。

一、国家农业科技园区农业专家大院与农民技术对接存在的问题 （一）、“专家＋农户”模式技术对接中存在的主要问题

技术要求 专 家 启动资金 管 委 会、 专 家 技术 技术需求 技术需求 农 户 产大 品 院