加大科研经费投入力度 提高自主创新能力

提高自主创新能力，建设创新型国家

【背景材料】

2010年1月11日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。温家宝在2009年度国家科学技术奖励大会上指出：最终战胜危机、实现经济复苏要靠科技的力量。科技创新不仅是应对国际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。我们要始终坚持把自主创新作为经济结构调整和发展方式转变的中心环节，紧密跟踪世界经济科技发展趋势，着力突破带动技术革命、促进产业振兴的前沿科学问题，突破提高健康水平、保障改善

民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题；大力发展战略性新兴产业，不断提高国民经济整体素质和公共服务保障水平；我们要深化科技体制改革，进一步解放和发展科技生产力，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的气氛，使科技人员的创新智慧竞相迸发、创新成果大量涌现；我们要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技队伍，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，推动我国经济发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。

2010年世博会将是历史上规模最大的一次博览会。这次博览会的举办具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是一次展示各国科技实力和水平的盛会。从“科教兴国”到“建设创

目前，我国已成为全球装备制造大国，而作为装备制造行业重要组成部分的工程机械行业，在经历快速扩张的十年后，已经渐渐摒弃浮躁和激进的发展方式，开始愈加成熟与理智的规划行业的未来发展。在本届两会期间，许多工程机械行业的代表齐聚北京，为行业的发展出谋献策。

加大自主创新和研发力度

装备制造业发展水平是一个国家综合国力的重要体现，国家重大装备制造更是事关国家经济安全、国防安全的战略性产业。中国是工程机械设备的制造大国，几大龙头企业也在国际市场上打出了一片天下。但是，风光背后，中国工程机械行业却有着困扰多年的隐痛关键零部件一直受制于人。

在今年全国两会上，全国人大代表、奇瑞重工股份有限公司总经理王金富表示，中国自主品牌制造业的核心竞争力普遍不强，中低端产能过剩、竞争尤为激烈，很多产业的高端环节都被外资品牌牢牢掌控;同时，在关键零部件和核心技术方面，长期以来一直被外资品牌“卡着脖子”。

全国政协提案委员会副主任、中国机械工业联合会会长王瑞祥表示，我国装备制造业“大而不强”已是不争的事实。特别是受国际金融危机及欧债危机的影响，我国装备制造业面临着前有堵截、后有追兵的严峻形势。在高端装备方面，美国、欧盟等发达国家开始将高技术、高附加值的装备产品的生产和加工制造

毛概：关于提高自主创新能力,建设创新型国家

提高自主创新能力，建设创新型国家

毛概：关于提高自主创新能力,建设创新型国家

“创新是一个民族进步 的灵魂，是一个国家兴旺 发达的不竭动力。” ——江泽民

毛概：关于提高自主创新能力,建设创新型国家

目录 创新型国家的提出 我国自主创新在各个领域 取得的成绩 建设创新型国家的必要性 建设创新型国家的目标 我国自主创新的不足之处 建设创新型国家的途径——视频

毛概：关于提高自主创新能力,建设创新型国家

创新型国家的提出十六大提出要提倡创新精神 十六届五中全会进一步提出， 到2010年我国要建设成为 创新型国家 北京，广州，上海，深圳， 厦门，天津，南京，武汉， 成都，大连，青岛，合肥， 苏州，宁波等十余个城市已 经提出“创新型城市”的战 略目标

毛概：关于提高自主创新能力,建设创新型国家

十七大进一步提出自主创新党的十七大报告提出，提 高自主创新能力，建设创新 型国家。这是国家发展战略 的核心，是提高综合国力的 关键，明确要求走中国特色 自主创新道路，把增强自主 创新能力贯彻到现代化建设 各个方面。到2020年，我 国的自主创新能力显著增强， 科技进步对经济增长的贡献 率大幅提高，进入创新型国 家的行列。

毛概

高校科研经费管理之我见

［摘 要］ 高校的科研经费呈现逐年增长之态，成为高校重要的资金来源，也是用于科研的一大笔支出。现状问题是：科研经费重立项轻预算，科研经费不按规定使用，科研经费变成资产流失，科研项目成果与成本效益不相适应等。完善办法：建立健全管理机制，消除科研经费重立项轻预算的思想，完善科研经费管理办法，规范不按规定使用，建立专门管理小组，防止科研经费变成资产流失，促成科研成果与经费相应等。 ［关键词］ 高校；科研经费；管理

高校是培养技能型劳动人才和科技人才基地，也是高科技、科研人员队伍的集中园区。根据其教学科研的需要，高校自然成为开展科学研究和技术创新的重要阵地，由此国家和地方政府财政每年输入一笔巨额经费，即科研经费。近些年来，随着高校教育事业的发展和科技体制改革的深入，高校的科研经费呈大幅增长趋势，说明高校科研活动活跃，科研经费来源也多元化，已成为高校重要的资金来源项目之一，也是用于科研的一大笔支出。高校科研经费管理是科研管理的核心内容之一，是财务管理的重要组成部分。但是在管理过程中也存在一些漏洞，如科研经费重立项轻预算，科研经费乱用，由经费变成的资产有流失现象，科研项目结题不结账，科研项目成果与经费成本效益不相应等。如何将其管好

科研经费违规使用案例分析

1.段振豪贪污科研经费百余万被判刑13年

用假票据报销百余万

2012年2月13日10时30分许，北京市第一中级人民法院刑事审判庭，段振豪等待候审，紧随其后的是本案的另一名被告人车春兰，案发前，她是中科院地质与地球物理研究所计算机地球化学学科组秘书。

检方起诉书显示，2002年至2011年7月间，段振豪担任中科院地质与地球物理研究所研究员、计算地球化学及其应用学科组组长，负责科研项目的立项申请、项目执行直至结题验收全过程。而他的秘书车春兰为学科组提供辅助性工作。

检方提出了三起指控事实：二人于2002年至2011年7月间以报销科研经费为由，使用虚假的票据报销差旅费等共计124万余元，段振豪非法占有上述款项后给车春兰少量好处费；2011年5月，段振豪与他人签订虚假的网站开发合同，使用虚假的票据报销网站开发费，骗取科研经费5.85万元；车春兰于2003年至2010年间用假票据报销17.85万。

根据检方掌握的证据，段、车二人的涉案手法，主要是找虚假票据以各种名义从科研经费中报销。报销名目包括差旅费、复印装订费、劳务费、租车费以及网站开发费等。为他们提供票据的人包括段振豪的亲友、学生、熟人、同事等。二人假借课题组成员的名义

高校科研经费绩效审计现状分析

[摘要]：加强科研经费绩效管理，提高科研资金使用效益，是高校科研工作健康发展的基本保证。对高校科研经费开展绩效审计工作是未来高校审计的发展方向。本文着重从科研经费绩效审计的内容出发，分析我国高校科研经费审计的现状，初步探索科研经费绩效审计评价体系的构建，对当前科研经费绩效审计工作提出建议和措施。

[关键词]：科研经费；绩效审计；绩效审计评价指标

一、高校内部审计部门对科研经费的审计现状

高校科研经费管理经历了从小到大、从粗放到精细，实行统一管理、集中核算的管理模式。但目前普遍存在管理制度不健全、预算执行及支出管理不严格、绩效机制不完善等问题。首先是预算控制比较薄弱，冒领劳务费、虚假发票报账等现象。 1. 高校科研经费预算不规范、费用支出控制乏力

首先是预算项目不明细，编制粗糙，预算不够，其次是预算的计划性、科学性不强。对于经费的支出，特别是招待费、会议费、办公费、交通费、培训费等，没有严格的控制标准，及时制定了内部经费开支标准，但难于实质性控制，仍较多采用实报实销制。 2. 高校科研经费管理责任不明确

一般情况下，高校科研管理涉及科研处、财务处和审计处这三大部门，以下图来阐释三部门间的关系：

图1 三大部门关系图

项目五：自主创新能力任务二 自主创新能力的培养 和提升

一、创新是发展的要求 (一)创新性国家的兴起(国外) 进入新世纪，科学技术迅猛发展 经济全球化不断加剧

各国竞争日趋激烈

各国发展的模式: 资源消耗型(中东地区一些国家) 对外依附型(拉美地区一些国家)

自主创新型(美、英、法、德、日、丹麦、芬兰、瑞典、韩国、新加坡等20多个国家)

创新型国家的涵义： 是指那些依靠提高自主创新能力， 形成强大的国际核心竞争力的国家。

创新型国家的特征(四个衡量标准):科技对经济发展的贡献70%以上 对外技术依存度30%以下 科技投入占GDP的2%以上 39% 54% 1.4%

发明专利产出高

0.6%

(二)“五化”深入发展的问题(国内)

工业化

污染大、能耗高、该附加值产业比重低

信息化

缺乏核心技术 对农村发展拉动小，城市布局不合理

城镇化

市场化自主创新低，国际收支不平衡

公共产品市场化、腐败

国际化

项目五：自主创新能 力任务二 自主创新能力的培养和 提升

一、创新是发展的要求 (一)创新性国家的兴起(国外) 进入新世纪，科学技术迅猛发展 经济全球化不断加剧

各国竞争日趋激烈

各国发展的模式: 资源消耗型(中东地区一些国家) 对外依附型(拉美地区一些国家)

自主创新

广州XX材料科技有限公司

财字（2012）3号文

科研项目专项经费管理办法

第一条 为加强科研项目的经费管理，合理有效地使用科研经费，根据国家

有关财务规章制度和各项

第二条 目主管部门科研项目经费管理办法，结合我司实际情况，制定本办

法。

第二条 本办法所指科研项目经费指由各级政府有关部门设立的各类科研计划项目的经费。

第三条 项目经费的管理和使用要严格按照项目主管部门制定的科研项目经费管理办法及本办法的要求，坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则，规范管理行为，保障研究计划任务的顺利完成。

第四条 科研项目经费必须专款专用，任何单位和个人无权截留、挤占和挪用。

第五条 项目科研经费实行预算管理。项目经费使用必须编制预算，经有关部门批准后，严格按预算类别和额度使用。

第六条 经批准的项目经费预算不得随意调整。由于项目主要研究内容调整需调整经费开支计划的，须报项目主管部门批准后方可执行。

第七条 项目科研经费的管理和使用由项目负责人负责。项目负责人具有如下权利和义务：

1、负责编制研究经费预算。

2、负责研究经费的合理使用和管理。

3、严格执行批准的预算，接受上级有关部门对经费使用情况的监督、检查，

浅析高校科研经费的使用问题及研究

摘 要：本文分析了我国高校科研经费管理使用中存在的一些问题，提出了相应的加强经费管理，提高经费使用效率的一些建议。 关键词：科研经费 高校 问题 一、引言

高校科研经费按其来源不同可以划分为纵向科研项目经费和横向科研项目经费两大类。纵向科研项目经费是指高校通过承担国家或地方政府常设的计划项目或者专项项目取得的科研项目经费[1]。近年来，随着国家对科研投入的加大，高校科研经费也大幅增加。而科研经费在使用过程中存在各种问题，监管亟待加强。 二、科研经费管理使用过程中存在的问题 （一）预算编制不科学

高校普遍采用课题制对科研项目经费进行管理。科研项目立项阶段由项目负责人按照预算说明书编制经费预算，经主管部门评审后批复。而在编制科研经费预算过程中，项目负责人缺乏相关的专业知识，往往是凭个人想法和经验来估计和划分，致使预算中水分较多，少数项目还出现决算代替预算计划，有预算也是粗略的，经常出现小支出，大预算现象，经费预算数额与完成项目实际支出差距较大。存在预算编制不真实、没有严格执行预算、随意调整预算、决算编制不真实的情况[2]；科研管理部门也缺乏对科研项目预算执行情况进行有效监督，导致科研项目经费预算不能全面真实地

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浅析高校科研经费信息化建设

作者：焦向明 李民

来源：《中国乡镇企业会计》2018年第05期

摘要：《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》出台后，科研经费管理政策发生革新性变化，同时科研人员对科研经费管理制度人性化、智能化诉求呼声不断，为了顺应新的管理政策，激发科研人员学术研究积极性，科研经费管理改革势在必行。高校开展科研经费信息化建设是推进科研经费管理改革的支撑和保证，也是高校信息化平台建设的重要组成部分。借助信息化手段，实现科研经费的精细化管理、精准化控制，进而推动高校财务管理由核算型向管理型、服务型、决策型转变。 关键词：高校；科研经费；信息化

中办国办发布《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》后，各级各类科研项目的主管部门相继修订或出台科研经费管理办法。由于科研项目数量多和个性化的特征，科研经费精细、精准管理必然需要大量信息存储和数据处理，传统的管理模式需物理存放空间且不易查询复看，信息化作为科研经费管理的重要支撑手段日益凸显其重要性。本文将讨论当前高校科研经费信息化建设当中存在的一些问题