我国社会保障制度改革的必要性

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

我国社会保障制度的改革与发展

作者：燕春霞

来源：《大经贸》2016年第06期

【摘 要】 本文以分析我国社会保障改革取得的主要成就为基础，说明了在新时期其所面临的机遇和挑战，进而提出了我国社会保障发展的总体趋势。 【关键词】 社会保障 总体趋势

现代社会保障制度在是维护社会稳定，保障民生的重要手段，对于促进经济发展，稳定经济运行以及提高居民的生活水平具有重要作用。当前，随着经济结构的调整和发展方式的转变，我国社会保障体系的发展也将进入全面完善阶段。 一.社会保障改革的主要成就

1.制度建设取得突破性进展，制度体系逐步完善，基本实现制度全覆盖，特别是农村社会保险制度的建立，开创了新的历史。

2.社会保障总体支出及其相当于GDP的比重大幅度提高，且也说明了党和政府对社会保障的高度重视。

二.社会保障面临的机遇与挑战

从发展的机遇来看：首先，十八大报告提出，要统筹城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖，保基本，多层次，可持续方针，以增强公平性，适应流动性，保证可持续

wu

ＬＩＡＯＷＡＮＧ

瞭

望

编辑吕国玲电话：０５３１－８６９０５５１７Ｅ－ｍａｉｌ：ｌｖｇｌ＠ｌｄｔ．ｓｄ．ｇｏｖ．ｃｎ

福利国家制度

对我国社会保障制度改革的启示

□周留山

福利国家制度是近代资本主义发展的产物，在北欧瑞典、挪威、芬兰三国得到了充分发展。考察北欧三国发达的社会保障制度，对于我国社会保障制度改革有重要的借鉴意义。

所有福利国家都具有“承担公民社会福利之责任”这样一个基本特征。在制度化福利国家中，国家在社会福利分配中扮演了非常重要的角

业。２．住房政策。即通过鼓励个人建房、买房，制定房租限价、实行房租补贴以及不准因为经济原因驱逐房客等措施来保证人人安居乐业。３．全民教育。保证每个公民都有同等的机会发展自己的聪明才智。４．全民社会保险。其目标是使全体公民永远摆脱的境地，保证人们能够“患难”无忧无虑地生活。５．特殊安置和特殊困难救济。即主要对那些酗酒、吸毒、刑满释放者提供帮助，保证他们最低限度的社会安全。

以上完备的国家福利制度的实施产生了许多积极的社会效果，具体表现在：一是促进了社会平等，缩短了贫富差距。福利制度给每个社会成员以相应的社会保障和公平发展的机会，这对于竞争激烈的资本主义国家来说不能不说是一个明显的进步。它虽然在某种程度上是工人运

３４

我国社会保障体制的现状、问题及对策

一、我国社会保障体制的现状

社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。 社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。

现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式。首先，它是由社会向个人和家庭提供的经济保障，超出了家庭和社区的界限；其次，社会保障一般由政府主导，通过立法和行政手段加以实施，不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为；第三，现代社会保障除了提供实物援助以外还提供现金援助，并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。

1、社会保障制度简介

1、社会保险

社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它是社会保障制度的核心内容。随着国有企业改革不断深化和社会主义市场

编号：

中国农业大学现代远程教育

毕业论文（设计）

浅谈我国社会保障制度现状与发展

学 生 指导教师 专 业 层 次 批 次 学 号 学习中心 工作单位

年 月

中国农业大学网络教育学院制

1

论文格式要求

论文开本大小：A4纸；

页面设置：左边距：30mm，右边距：25mm；上边距：30mm，下边距：25mm。

封面：论文题目小于25个字，隶书、二号、加粗，其他项为隶书、三号；

摘要：300字左右，宋体、小四；

关键词：3～5个，宋体、小四、各关键词间距3个空格；

目录：内容为宋体、四号；

正文：宋体、五号，行间距18磅；

正文字数：本科至少6000字，专科至少4000字

一级标题：宋体、三号、加粗，段前段

深化中小学教师社会保障制度改革探究

深化中小学教师社会保障制度改革探究

第一章 导论

1.1 问题的提出

教师聘任制在我国已提出多年，自1993年6月《中华人民共和国教师法》第三章第十七条明确提出“中小学和其它教育机构将逐步实行聘任制”，到2003年9月人事部、教育部出台《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，中小学教师聘任制作为干部人事制度改革和事业单位人事制度改革的重要组成部分摆上了议事日程。建立和推行教师聘任制是当前教育人事制度的一项重大改革，是学校用人机制的一次变革，在教师选任中引入竞争和激励机制，有利于调动教师的积极性、主动性，优化教师结构，提高教育教学质量，推进教育事业的蓬勃发展，为构建和谐社会、全面建设小康国家提供各类人才支撑。

目前，这项改革已全面启动，正在进入一个全面推进、不断深化的阶段。我国的事业单位人事制度改革自2003年起，用3年时间对工作人员全面试行聘用，用5年时间使这项制度正常化、规范化，涉及全国130万个单位近3000万人，其中中小学教师1148.3万人（小学教师642.62万，初中教师349.75万，高中阶段教师172.93万）。2004年6月，人事部确定了河北唐山、江西新余和上海大学、重庆育才中学

我国是一个农业大国,13亿人口中有8亿在农村,农村社会保障是我国社会保障体系极其重要的组成部分。但受传统城乡二元结构模式的影响,造成现在我国城乡发展极不平衡,在城市社会保障体系基本建立的同时,农村社会保障却存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。适时建立健全农村社会保障体系,有利于实现社会公平,维护社会稳定,促进城乡融合和共同发展,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会建设目标的必然要求和重要体现。

一、我国农村现行社会保障的模式及途径

我国农村现行社会保障模式的具体类型和救济途径可以归纳为以下几种:

1 五保供养制度。农村五保供养,是指依照国家《农村五保供养工作条例》的规定,在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。我国五保供养制度始建立于20世纪50年代。根据国务院于2006年1月公布的最新《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象,保障他们依法接受义

社会保障制度的基本内容

（1）社会保险。是社会保障的核心内容，是社会保障体系的基本纲领，起到补偿劳动者收入损失的功能。

（2）社会救助。其目的是帮助社会成员获得最低限度的生活条件，是社会保障体系中的最低纲领。

（3）社会福利。一个国家的社会福利状况，是其国民经济发展水平的重要反映，是社会保障体系的最高纲领。

（4）社会优抚。是社会保障体系中的特殊纲领。

（5）社会互助和个人储蓄积累。是社会保障体系的补充纲领。

6

| 评论(3)

社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。其中，社会保险是社会保障的核心部分社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。 社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对

建立一个现代化的、具有中国特色的社会主义社会保障体系,直接关系到中国经济体制改革的成败、社会的全面发展和社会的稳定。在加快社会保障立法的必要性方面,本文认为社会保障法律制度是建立和发展市场经济的必然要求;社会保障法律制度是社会公平的调节器;社会保障法律制度是维护社会稳定的安全网。在可行性方面,本文认为立法基础和依据已经存在;我国社会保障体系的目标和

加快社会保障立法的必要性和可行性◆韩丽坤。(长春工业大学民商法研究生 )

【摘要l建立一个现代化的、有中国特色的理流动与合理配置。此外‘具，随着市场经济的济体制改革的成败、会的全面发展和社会 会成员提供更多的社会保障服务，社而社会

二、我国建立适应市场经济的社会保障建立社会保障体系不仅是必要的，也是实践相当丰富，将改革实践的经验总结上升

社会主义社会保障体系，接关系到中国经发展，直日益增多的社会保障项目，必然给社制度的可行性

的稳定。在加快社会保障立法的必要性方保障的服务性工作的增多，会增加劳动可行的。目前，国社会保障改革和发展的也我

面，文认为社会保障法律制度是建立和发 者的就业机会。本展市场经济的必然要求；会保障法律制度社

市场经济要求平衡社会供求关系，保为法律而形成立法的条件已基本成熟。 1立法基础和依

社会保障制度论文社会保障论文

社会保障中的政府责任浅析

摘要：社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。政府介入社会保障可以克服收入分配缺陷，降低运行成本以及调控经济，促进经济增长。与此同时，政府在社会保障过程中仍然存在一定的不足之处，这就需要政府在具体实施社会保障政策时要明确自己所要承担的责任并不断地进行完善。

关键词：社会保障；政府责任；不足；对策 一、社会保障与政府责任

社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。

中国学术界对社会保障内涵的界定有其共识的一面，但在具体阐述其定义时，却仍然有着差异。在学术界，比较有代表性的是陈良谨的观点，他认为，“社

第一章社会保障制度概论

第一节社会保障制度简史

一、社会保障制度的形成时期（1883-1934） 特点：社会保障制度与职业相关的单项社会保险项目出台，社会保障的普遍性和全面性尚未实现。 标志·：德国卑斯麦政府颁布一系列的单项社会保险法。如：1883年的《疾病社会保险法》、1884年的《工伤事故保险法》、1889年的《老年和残障社会保险法》 二、社会保障制度的发展时期（1934-1947） 特点：如果德国社会保险制度的建立是一种政治工具，那么这一时期社会保障制度的建立则是作为反危机的工具来使用的。德国的社会保障制度是以职业相关，而这一时期的社会保障制度则是全面化和统一管理为特点。 标志：1935年美国颁布了《社会保障法》（The Social Security Act），在世界上首先出现了“社会保障”一词。美国《社会保障法》的出台是居于“罗斯福新政” 三、社会保障制度的繁荣时期（1947-1979） 特点：（1）世界上建立社会保障制度的国家急剧增加；（2）社会保障的覆盖面和收益范围进一步扩大；（3）社会保障项目趋于网络化；（4）社会保障水平提高。

标志：以英国宣布第一建成“福利国家”为标志。1942年英国的以《贝弗里奇报告》（基本内容为：（1）